水利工程經營管理與良性運行研究分析

宋兆寧

（龍口市北邢家水庫管理所，山東 龍口 265719）

水利工程在國民經濟發展體系中扮演者無可代替的重要角色，也是防止洪澇災害與優化水量分配的主要手段，有效滿足了人們生產生活對水資源的基本需求。傳統僵硬的管理模式與落后的管理機制等限制了水利工程經營效果的提升，降低了其運行的穩定性與安全性，因此，應從創新經營管理模式、完善運行機制等方面來推動水利工程經營管理工作的順利開展，保障水利工程的良性運行，為擴大其對經濟社會發展的積極影響里奠定了基礎。

1 完善經費補償機制

與樓房等建筑項目相比較而言，水利工程項目具有較強的公益性、特殊性與利益性，公益補償與收取水費是其主要收入途徑，雖然近些年上調了水價，但是其上調幅度并不高，執行水價與運行總成本之間的關系并不符合市場經濟發展規律，也就是說執行水價與運行總成本相背離，同時，水利工程財政扶持資金有限，降低了水利工程運行成本、收益與建設資金等之間的對稱性與平衡性，以至于水利工程整體運行陷入惡性循環之中，因此，相關部門應在結合水利工程運行現狀與遵循水利工程市場經濟發展內在規律的基礎上來及時補充與調整費用補償機制，適當的增加公共財政補償力度，發揮其對助推水利工程良性運行的重要作用。另外，還應結合水利工程基本特點與運營管理目標來調整水利工程運行方向與運行節奏，改革創新其運行模式。水利工程市場關系較為復雜，其服務范圍較廣，與普通民眾、企業單位、政府部門等都存在買賣合作關系，市場關系之間相互影響又相互制約，共同構成影響水利工程服務質量與運營效果的重要因素。相關政府部門應發揮其對水利工程市場的宏觀調控作用，加大對水利工程市場惡性競爭等行為的懲處力度，通過組織水價聽證會等方式來提高百姓水價改革的參與度，適當增加公益經費，保障用水量較大等區域水利工程的正常運行，從而實現了增加水利工程整體效益的基本目標。例如，河北省等地區出臺《關于建立健全水價調整補償機制的意見》，對水利工程管理企業進行定向補助，按其使用南水北調引江水量，對上繳國家部分的原水費予以補助[1]。

2 提高水管單位運營體系的靈活性

水利工程涉及到農林牧副漁等多個行業的發展，保障農業灌溉用水與百姓日常生活用書是當前水利工程發展的首要目標，這也是我國政府部門將水利工程建設劃入重點工程范疇之內與不斷增加資金政策扶持力度的主要原因。水利工程兼具公益與盈利兩種性質，水利工程管理單位也以通過自身運營管理來實現自身的持續發展，通過改革創新服務模式等方式來履行其其作為準公益性事業單位的社會責任。雖然要嚴格遵守事業單位的各項規章制度，堅持其公益特征與發揮其服務作用，卻無法享受財政全額扶持的待遇。不僅需要根據市場經濟發展客觀規律與運行成本的變動來提高水價或調整水費計算模式，也要舉辦水價調整聽證會，聽取百姓對調整水價的建議，在結合政府部門相關政策方針等基礎上來調整水價，造成了水利工程管理單位運營管理的被動性與約束性，加劇了其運營管理活動的僵硬化。水利工程管理企業相關人員應更新其水利工程設計維護方式與管理理念，學習先進的現代企業管理方法與技巧，真正認識到互聯網信息技術對實現企業發展戰略目標的重要性，擴大了互聯網信息技術在其運營管理體系中的運用范圍與使用效果，有助于解決水利工程設施管理難題，實現了水利工程管理模式從人工管理到人工智能管理的轉變，減少了對大量工程檢查與維修人員的需求量，提升了工程運營管理效率，降低了工程運營管理總成本。例如，部分地區實施居民用水階梯收費模式，用水越多，水價越貴。將居民的生活用水水價設定兩個水量的分界點，從而形成低、中、高等三種收費標準，缺水城市可實行高額累進加價制，既可以強化百姓節約用水意識，也有助于增加水利工程管理企業水費收入[2]。

3 創新管理手段

部分地區水利工程管理單位管理方法較為單一，內部組織機構較為龐大，人工成本在其總支出費用中所占比例呈上升趨勢，加之，受地理位置、地域規模、農業發展水平等多種因素的影響，不同地區水利工程供水量也存在很大的差異，當地政府部門推出惠農水價相關政策，讓水利工程管理單位收入下降，增強了其供養工作人員的壓力與難度。例如，工業用水與農業用水的水價差額就比較大，其中，工業用水價格制定方法是以水利工程運行成本加少量利潤為主，生活用水水價則是在補償成本的基礎上適當添加少量利潤為主，公益性用水和農業用水的價格最低，是按照相關政府部門優惠水價政策等來制定的水價。除此之外，同一領域企業的整體用水量不同，其計算方法也各不相同，既可以促使企業節約用水，也改善了水利工程管理企業運營環境，增加了其整體利潤[3]。

4 結語

正視原有水利工程經營管理模式的弊端與漏洞，充分認識到創新管理策略對促進水利行業健康發展的重要性，通過完善相關政策、創新管理方法等途徑來提高其經營管理效果，促進其良性運行，為實現水利、農業等各行業的持續發展奠定了基礎。