關(guān)于電力企業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)采購管理策略研究

秦曉偉

（中廣核新能源新疆分公司，新疆 烏魯木齊 830011）

電力企業(yè)的工程設(shè)備采購關(guān)系著工程的最終效益，企業(yè)工程設(shè)備的質(zhì)量和成本是影響企業(yè)效益的重要因素，科學(xué)規(guī)范的管理采購設(shè)備的程序和方法，有利于電力企業(yè)建立一套科學(xué)高效的管理體系，推動電力企業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前我國電力工程設(shè)備采購主要采用招投標(biāo)的方式進行，公開招投標(biāo)的方法是一種經(jīng)實踐檢驗的科學(xué)方法，但在具體運用時仍然要加強管理和監(jiān)管，才能使電力企業(yè)工程設(shè)備招投標(biāo)采購更好的服務(wù)電力企業(yè)發(fā)展。

1 電力企業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)采購管理現(xiàn)狀

1.1 采購周期問題

電力企業(yè)物資需求可以部分企業(yè)為參考標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)項目部門物資計劃制訂開始，經(jīng)過相關(guān)部門嚴(yán)格審查，進行公開招標(biāo)，采購周期時間通常是4 個月，甚至可能會需要更長時間，而采購時間長度會對物資供應(yīng)保障造成一定影響。

1.2 人力問題

電力企業(yè)發(fā)展中，物資集約化管理隨著管理體制逐漸拓展，信息化運用時間也在不斷提升，對于采購招標(biāo)工作要求與工作標(biāo)準(zhǔn)也提出了更多要求。但是現(xiàn)實情況下，基層人員配備不足，人員綜合素質(zhì)與專業(yè)能力不高，這會對招標(biāo)采購效能提升產(chǎn)生一定危害。

1.3 成本與資金之間問題

現(xiàn)代企業(yè)每時每刻都在面臨技術(shù)的改進和設(shè)備的更新，需要大力引進新技術(shù)、新設(shè)備，這也在極大程度上造成企業(yè)的財務(wù)緊張，在電力物資采購過程中難免要求控制預(yù)算。因為，電力行業(yè)盈利空間相對比較小，很多企業(yè)在采購中會控制預(yù)算，這也很大程度上降低了采購產(chǎn)品的質(zhì)量。針對某火力發(fā)電企業(yè)進行調(diào)查顯示，除煤炭成本外，其他采購物資質(zhì)量相對比較高的設(shè)備材料投入成本占總成本40%，質(zhì)量相對較低的設(shè)備材料僅占總成本的20%，如果在采購過程選擇相對較差的設(shè)備及材料，在一定程度上是節(jié)省了資金，但是必然會影響發(fā)電企業(yè)機組的穩(wěn)定運行，從而影響企業(yè)的利益。因此，應(yīng)該在電力物資招標(biāo)過程中科學(xué)合理的控制預(yù)算，不能一味追求低價中標(biāo)。

2 電力企業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)采購管理策略

2.1 建立健全招標(biāo)工作的管理制度

招投標(biāo)工作是政策性較強的專業(yè)性工作，在實際招投標(biāo)工作中需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)建立規(guī)范的管理制度，通過結(jié)合電力基建項目管理中的主要特點按照國家法律法規(guī)和相關(guān)投標(biāo)公司的管理要求從而建立招投標(biāo)的管理制度。經(jīng)過不斷實踐，在與時俱進的基礎(chǔ)上整合采購管理，完善相關(guān)的采購體系，對采購管理范圍、采購組織機構(gòu)和相關(guān)的職權(quán)分類進行處理。

2.2 完善采購計劃

電力企業(yè)采購部門在制定物資采購計劃前，應(yīng)適當(dāng)考慮電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具體情況、庫存物資、基礎(chǔ)項目等，之后合理規(guī)劃，并制定采購物資計劃，并對計劃進行多次修訂，并申請上級批準(zhǔn)。采購計劃批準(zhǔn)通過之后應(yīng)與管理部門協(xié)調(diào)，將采購計劃進行備案。采購計劃為電力企業(yè)招標(biāo)采購基礎(chǔ)，應(yīng)在對采購計劃優(yōu)化基礎(chǔ)上，注明物資價格、中標(biāo)人、質(zhì)量、性能等。管理人員應(yīng)對招標(biāo)計劃加強管理，并在招標(biāo)中對招標(biāo)工程加以監(jiān)督，確保招標(biāo)工作順利進行。電力建設(shè)主要是以不同項目為基本，不同電力企業(yè)類型其所需要的物資也不一。而同一種物資在不同電壓等級或者是不同類型行業(yè)中需求也不盡相同，其重要程度也會出現(xiàn)明顯差異。電力企業(yè)在招標(biāo)計劃申請中，多數(shù)電力企業(yè)會要求短時間內(nèi)其符合自身計劃需求，但是現(xiàn)實情況無法滿足其要求，需求過多根本沒有辦法達(dá)到統(tǒng)計計劃需求。

2.3 開發(fā)項目招標(biāo)信息系統(tǒng)

為了更好整合招標(biāo)流程，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)計劃，所以開發(fā)項目招標(biāo)信息管理系統(tǒng)對招標(biāo)投標(biāo)工作非常重要。電力企業(yè)的招標(biāo)程序流轉(zhuǎn)工作由業(yè)務(wù)部門主管經(jīng)過企業(yè)招標(biāo)管理系統(tǒng)可以將招標(biāo)計劃、招標(biāo)結(jié)果等發(fā)送給采購委員會和相關(guān)的監(jiān)察紀(jì)檢部門，實現(xiàn)更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)流程。

2.4 培養(yǎng)專業(yè)人才團隊

企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，電力企業(yè)可以加大對采購招標(biāo)人員的培養(yǎng)，吸引更多的專業(yè)人才，根據(jù)自身的企業(yè)情況打造一支適合本企業(yè)的采購招標(biāo)團隊，并且借助國內(nèi)、國際成熟的法律法規(guī)形成適合本企業(yè)發(fā)展的管理制度，對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法行為進行必要的法律懲罰，這樣企業(yè)就可以避免招標(biāo)代理單位中存在的各種不足，從而降低企業(yè)因招標(biāo)不規(guī)范帶來的直接或間接的經(jīng)濟損失。

2.5 強化內(nèi)部監(jiān)督管理工作

為了確保各項管理制度可以得到有效的貫徹與落實，電力企業(yè)應(yīng)該設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，利用針對從業(yè)人員制定的評估制度、監(jiān)督管理制度，對招標(biāo)過程實施共同約束。為此電力企業(yè)就必須要對所有的專家與從業(yè)人員實施嚴(yán)格的審查，做好所有招標(biāo)從業(yè)人員本身的信息調(diào)查，杜絕聘用身負(fù)不良從業(yè)記錄的人員，不具備相關(guān)資質(zhì)的專家，以避免給電力企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。而對于在招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的一些不法行為必須要加大嚴(yán)處力度，保證招標(biāo)工作的公平性、公正性以及透明性，避免暗箱操作行為的出現(xiàn)，從而營造一個相對良好的招標(biāo)市場環(huán)境。

3 結(jié)語

國內(nèi)的電力基建項目正在不斷的建設(shè)過程中，而且國際和國內(nèi)的采購管理觀念都在不斷地更新，采購管理方面也需要進步。所以在電力企業(yè)工程設(shè)備的招投標(biāo)環(huán)節(jié)也有更多的需求，在招標(biāo)和投標(biāo)管理上應(yīng)該注意降低風(fēng)險。