試論道路橋梁工程中的合同管理

丁敏

江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司 江蘇鎮(zhèn)江 212016

道路橋梁工程合同作為建筑工程的一部分，其施工合同管理也屬于施工企業(yè)的工作之一，也是保證道路橋梁工程項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)收益的重要因素。合同管理不同于其他管理，所涉及的內(nèi)容非常廣泛。為了保證工程能夠按期完成，保質(zhì)保量，必須嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定施工。而規(guī)范合同管理，不但可以使施工企業(yè)履行其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，還能夠更好地控制好施工成本，減少不必要的損失和浪費(fèi)。因此，我們需要充分了解當(dāng)前我國(guó)道路橋梁工程施工合同管理的幾點(diǎn)問(wèn)題，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出有效的解決辦法和改善對(duì)策。

1 道路橋梁工程的合同管理中存在的問(wèn)題

1.1 合同管理制度不完善

有些施工企業(yè)本身沒(méi)有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋瑢?duì)于權(quán)責(zé)的分配不明確。由于缺乏統(tǒng)一依據(jù)，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)在合同管理上的意見(jiàn)很難統(tǒng)一，權(quán)利與責(zé)任劃分不明，“出事了大家退”的局面常有發(fā)生，這是企業(yè)管理的一個(gè)重要隱患，會(huì)帶來(lái)很多不必要的紛爭(zhēng)和損失[1]。

1.2 缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員

合同管理的技術(shù)以及專(zhuān)業(yè)性非常的鮮明，但很多施工企業(yè)并沒(méi)有針對(duì)工程項(xiàng)目配備專(zhuān)業(yè)的合同管理人員。此外，從整體上來(lái)講，合同管理人員的整體素質(zhì)偏低，其不僅不具備相關(guān)的法律知識(shí)，沒(méi)有掌握應(yīng)有的技能，而且缺乏合同管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，而這對(duì)道路橋梁工程的合同管理極其不利。

1.3 施工合同的執(zhí)行力度欠缺

合同作為施工企業(yè)和業(yè)主雙方的紐帶，需要雙方都要嚴(yán)格按照合同辦事。在進(jìn)行合同交底時(shí)，需要落實(shí)好各項(xiàng)工作，例如，工程質(zhì)量要求、技術(shù)要求、施工中的注意事項(xiàng)、工期要求等、責(zé)任的劃分等，都必須在合同實(shí)施前做好溝通。但是，往往由于合同雙方?jīng)]有按照合同辦事，并不能及時(shí)溝通，造成違約或是工期延長(zhǎng)，工程款拖欠等情況的發(fā)生，使得合同的執(zhí)行力大大欠缺，導(dǎo)致合同管理僅僅流于形式[2]。

2 道路橋梁工程中合同管理的完善措施

2.1 建立健全合同管理制度

制度是企業(yè)管理的先行條件，合同管理制度不健全是引起一系列路橋工程合同管理問(wèn)題的重要原因。為此，要求不斷建立健全我國(guó)路橋工程合同管理制度，即：

（1）建立合同管理制度：對(duì)于路橋工程等建設(shè)項(xiàng)目，常見(jiàn)的合同管理制度包括檔案管理制度、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度、印章使用登記審批制度、崗位責(zé)任制和合同管理流程等。在制定合同管理制度時(shí)，要求事先調(diào)查分析實(shí)際問(wèn)題，并堅(jiān)持“防患為先、管控有力、執(zhí)行簡(jiǎn)便”的原則，以保證合同管理權(quán)限分明、程序規(guī)范、職責(zé)明確且獎(jiǎng)懲得當(dāng)。

（2）修訂合同管理制度：為了適應(yīng)路橋工程項(xiàng)目管理的不斷發(fā)展，要求企業(yè)堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，根據(jù)客觀實(shí)情修訂合同管理制度，使其得以完善。在實(shí)施合同管理制度時(shí)，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)一切存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行修改調(diào)整，以使合同管理制度更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。

（3）建立合同管理考核機(jī)制。考核測(cè)評(píng)是衡量和檢驗(yàn)合同管理工作成效的重要手段，且對(duì)激勵(lì)合同管理人員全身心投入工作具有重要意義。為此：①企業(yè)應(yīng)制定合理且規(guī)范的考核機(jī)制，考核的內(nèi)容以合同管理部門(mén)職責(zé)分配、崗位人員安排、合同簽約與履約率、合同糾紛解決成效、經(jīng)濟(jì)損失的挽回與避免等為主，且確保獎(jiǎng)懲分明；②對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異的員工進(jìn)行升職、加薪或度假旅行等獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)其工作熱情，同時(shí)對(duì)考核成績(jī)差的人員進(jìn)行降級(jí)、扣薪或末位淘汰，以警示其繼續(xù)努力；③針對(duì)工作嚴(yán)重失誤的合同管理人員，依據(jù)規(guī)章制度追究其責(zé)任。

2.2 引進(jìn)高素質(zhì)的管理人員

施工企業(yè)應(yīng)對(duì)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的合同管理人員進(jìn)行配置。因合同管理這項(xiàng)工作同法律方面的內(nèi)容相關(guān)，所以作為管理人員還應(yīng)掌握關(guān)于合同管理的法律知識(shí)，這樣才能夠更好地開(kāi)展相關(guān)工作。特別是當(dāng)前，證書(shū)機(jī)制大力實(shí)施，只有合同管理人員達(dá)到相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才能夠被頒發(fā)相關(guān)的資格證書(shū)，所以施工企業(yè)應(yīng)確保人人持證上崗，這樣才能夠保障其開(kāi)展工作的質(zhì)量。

2.3 時(shí)刻對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理

要想合理、有效地執(zhí)行合同管理工作，不僅要在施工前對(duì)合同做好分析，還要在施工過(guò)程中，對(duì)合同進(jìn)行及時(shí)的跟蹤管理，通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況作了解，得到工程實(shí)施狀況的準(zhǔn)確信息。進(jìn)而分析與合同中要求的條款是否存在差異，比如質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工期延長(zhǎng)，成本超出預(yù)算等等，及時(shí)跟蹤，才能更快地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并做好修正。并且對(duì)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要準(zhǔn)確作出分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告合同履行狀況[3]。

2.4 強(qiáng)化合同文件管理

一般情況下，工程建設(shè)都有著極長(zhǎng)的周期，要涉及到多方面內(nèi)容，當(dāng)發(fā)生復(fù)雜情況時(shí)，都需參考資料和合同，所以，針對(duì)合同以及相關(guān)文件，相關(guān)人員應(yīng)加大管理力度，在各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)管理工作，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。與此同時(shí)，因科技不斷發(fā)展，在保存資料文獻(xiàn)以及合同時(shí)，可借助一些信息技術(shù)實(shí)施管理，這樣不僅能夠減輕人員的工作量，還能夠使管理水平得以提升[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可以看出，當(dāng)前的道路橋梁工程施工合同管理仍有些問(wèn)題，體系也尚未完善。隨著我國(guó)基本建設(shè)制度的不斷發(fā)展，在工程合同管理方面的要求也越來(lái)越高，需要不斷地完善起來(lái)。只有合理規(guī)范合同管理制度，才能使合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，在保障雙方的利益同時(shí)，還能夠合理解決道路橋梁工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證施工按期完成，保質(zhì)保量。只有把合同管理貫徹到整個(gè)工程的全過(guò)程中，才能有效結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更好地經(jīng)濟(jì)效益。