防洪評價報告和洪水影響評價報告內容剖析

趙 昊

（安徽省交通規劃設計研究總院股份有限公司，安徽 合肥 230000）

1 防洪評價報告的研究內容與結構

1）概述。通過對防洪評價與洪水影響報告進行比對可知，二者涉及概述的內容，存在較為明顯的一致性，均分為評價內容、依據、項目背景等。但是，防洪評價報告對概述所提出要求更傾向于 “科研報告”，需要有關人員引起重視。

2）基本情況。基本情況的內容以河道防洪、項目建設為主，防洪評價報告明確指出，基本情況應由四部分內容組成，分別是項目介紹、河道概況、水利規劃和實施情況。另外，防洪評價報告著重強調自然地理和工程規劃等。

3）分析計算。以河道項目建設為切入點的防洪評價報告，將河道演變視作專項內容之一，所提出要求為“對河道演變規律及特點加以明確，對演變趨勢進行預估，供后續工作參考”［1］。另外，防洪評價報告涉及分析計算的內容，分為河道演變、評價計算，其中，河道演變旨在對河道演變情況加以明確，為定量、定性分析奠定基礎。

4）影響評價。此報告用防洪綜合評價對影響評價進行了替代，將內容分為以下方面：第一，項目建設影響；第二，項目建設能否達到防洪所提出要求；第三，項目與河道泄洪的關系；第四，項目與河勢穩定性的關系；第五，項目給水利工程所帶來影響；第六，項目給防汛搶險帶來的影響；第七，項目是否符合設防標準。

5）補救措施。補救措施與影響評價的關聯十分緊密，主要涉及項目給防洪帶來的影響、洪水給項目帶來的影響，具體來說，就是以實際情況為依據，對切實可行的防治、補救策略加以明確。這一部分被列為防洪評價報告的第六章，其內容以補救措施為主，另外，還對影響范圍及內容進行了規定。

6）結論建議。作為對報告進行編制的落腳點，結論建議的內容，通常由結論和建議構成。對防洪評價制度加以落實的出發點，主要是為防洪安全提供保障。因此，結論和建議所強調的內容，均應集中在以下方面：其一，項目中與防洪、河道相關的方案；其二，設防標準和具體措施；其三，以堤防安全與河勢變化為切入點，結合項目情況所擬定的措施。

7）附圖附表。現階段，防洪評價報告尚未制定“必須添加附表”的規定，因此，有關人員可選擇在正文中加入表格及相關內容。

2 洪水影響評價報告的研究內容與結構

1）概述。洪水影響報告對概述所涉及范圍的規定更為明確，要求有關人員對建議與結論進行簡單概述。通過對現行導則所涉及內容加以分析能夠得出以下結論：一般來說，洪水影響報告內容，應以綜述、綜合評價及河道演變為主。

2）基本情況。洪水影響報告指出，基本情況應由兩部分內容組成，分別是項目情況、防洪情況，其中，項目情況又分為地質情況、建設情況與施工方案。對比二者的異同可知，涉及洪水調度的內容，通常只存在于洪水影響報告中，這點應當尤為注意。

3）分析計算。作為報告核心的分析計算，往往擁有不同的適用范圍，具體來說，不同評價報告所規定分析計算的內容，存在一定差異，洪水影響報告更傾向于蓄滯洪區、洪泛區項目建設，僅對可能使河勢穩定性受到影響的項目提出了分析、計算河勢的要求，二者所存在差異較為明顯。另外，洪水影響報告，創造性地將分析計算分為兩部分，第一部分是項目給防洪帶來的影響，在評價計算的基礎上，新增了涉及蓄滯洪的內容，第二部分是洪水給項目帶來的影響，這部分著重強調了對淹沒影響進行分析與計算的重要性［2］。

4）影響評價。此報告明確指出，影響評價應由兩部分構成，分別是項目給防洪帶來的影響、洪水給項目帶來的影響。其中，前者又分為以下幾節：防洪評價、蓄滯洪區評價、防汛搶險評價、綜合結論。后者由洪澇標準、淤積影響、淹沒影響與綜合評價構成，一般來說，僅有洪水影響報告涉及以上內容。

5）補救措施。在洪水影響報告中，補救措施被深化為“對洪水影響進行減輕及消除的措施”，主要包括以下內容：其一，對項目給防洪帶來影響進行減輕的措施；其二，對洪水給項目帶來影響進行減輕的措施；其三，未被涵蓋在工程范圍內的措施；其四，針對投資與工程量的大致估算。

6）結論建議。在結論部分，有關人員應對報告內容進行總結，對其影響加以明確，在此基礎上，對所制定補救措施進行提煉，以洪水所帶來影響為切入點，判斷所建設項目的價值與可行性；在建議部分，有關人員應將重心放在分析導致問題出現的機理上，視情況對切實可行的策略進行提出。

7）附表附圖。在對評價報告進行編制時，有關人員應避免附表附圖被忽略的情況出現。洪水影響報告，對附表編制所提出要求較為具體，主要包括項目情況、分析計算表，有關人員應以實際情況為依據，對附圖進行編制。

3 結語

通過對上文所討論內容進行分析可以看出，在涉河項目建設過程中，需要對防洪及洪水影響報告的基本結構框架進行明確，突出報告應用價值。