工程招投標造價控制的影響因素及對策探討

李亮

（中國水利水電第十工程局有限公司，四川 成都 610000）

隨著建筑工程規模的不斷擴大，項目招投標階段提供的設計圖紙、技術文件等相關資料都不夠詳細和全面，施工過程中的可能存在的很多技術問題都難以在招投標階段體現出來，會在一定程度上影響工程造價的準確程度，并且還會給投標企業帶來較多難以控制的影響因素和風險。…

一、建設施工企業招投標階段工程造價管理的影響因素

（一）經濟風險

一般情況下，大多數的建設工程項目從投標到竣工結算需要經歷一個較長的建設周期，而對于投標而言僅僅是一個階段的開始。如果施工企業在后續的競標中由于自身的優勢達到了中標的目的，在中標合同實施的過程中仍然需要承擔市場價格浮動以及國家政策變化所帶來的經濟風險。例如在投標報價過程中，鋼筋材料的稅后單價為2000元，但是如果在后期施工過程中鋼筋材料的稅后單價漲至3000元的話，雖然發包方可以在合同規定的范圍內對材料的差價進行一定的補償，但是施工單位自身仍然需要承擔較大的差價。隨著建筑市場競爭的愈演愈烈，越來越多的建筑企業為了獲取中標資格，經常會出現低價中標的現象，這對于施工企業來說，就需要在施工利潤微薄時，在各個施工環節采取相應的壓價措施，以保證施工質量的同時還能獲取一定的經濟效益。

（二）合同條款設置欠缺合理性

在招投標環節，往往需要將合同條款寫于招標文件中，且實質性條款在合同簽訂時不得修改。招標文件的編制人員很多沒有現場施工經驗，甚至都未去過招標項目現場，對于項目施工技術不甚了解，又或是欠缺一定的造價基礎知識。編制招標文件時，就只能尋找類似項目的合同，對相關內容進行復制、粘貼，閉門造車，導致合同條款欠缺合理性、針對性不強，甚至存在前后矛盾的地方。合同管理貫穿于項目建設的整個生命周期，而工程造價管理中的很多糾紛往往就是由于合同內容約定不清而產生的。

（三）招標環節工程量清單有誤

工程量清單計價模式的應用可以統一評定指標和考量標準，明確建設具體要求，同時建立起比較完善的報價系統。招標企業在評估時，應將重心放在綜合單價上，針對招標企業提供的清單內容，依據自身的運營情況和企業未來發展方向自主報價，減少資金投入。工程建設項目中每個環節的造價管控都起著不可忽視的作用，但是招投標環節的造價管控事關重大，若在招標時工程量清單編寫過程中產生錯誤，便會導致后面的造價管控工作的準確性不高。例如招投標工作開展過程中編寫的工程量清單與項目真實狀況不一致，以及編寫的工程量清單存在重復或者遺漏的項目，便會導致投標報價工作丟失可靠依據。

二、工程招投標過程中造價控制的對策

（一）投標決策

在進入投標決策階段之后，對于投標單位來說，要積極跟進信息渠道，對相關的信息進行及時收集，同時還要結合實際情況對數據庫中的信息數據進行及時更新，并適當拓寬整個信息獲取的渠道。例如部分施工單位在對一些與項目責任成本相關的數據信息進行統計分析時，要及時將各家單位開標記錄的點數進行匯總，從而在此基礎上對數據趨勢以及數據走向進行科學的分析，這樣才能更好地進行投標比較，使招標單位能夠做出更好的選擇。

（二）改進評標方式

當前，我國運用最廣的評標方式是低價中標法，比較合理的綜合評標法應用范圍卻較窄。低價中標法的具體做法是當投標企業的施工方案不存在顯著差別時，將報價最低的企業選為中標企業。這種評標方式最顯著的問題是施工企業可能會采取降低成本的方式獲取經濟利益，建設時存在以次充好等問題，導致工程建設質量低劣。綜合評標法是依據投標企業所報價格、施工計劃、資質級別、經營規模、效益等多個方面的表現情況，以定量方式算出每項的分數，最后將得分最高的選為中標企業。這種評標方法較為合理，但中標企業所報的價格或許是全部投標企業中比較高的，報價無法控制在較低水平。經過深入剖析國內招標市場各種評標方式的優勢與缺陷，基于自身工作實踐，筆者認為在評標過程中應不斷改進評標方式，進而讓評標工作更加公平、高效、優質。

（三）規范工程計量審計工作

建設項目工程中計量審計工作對于工程造價中預算工作的進行是非常關鍵的，但是當前的工程計量設計工作，因為缺乏專業化的審計工作人才及科學的工作體系。所以工程計量審計工作的工作效率和工作質量都受到了一定的影響，對于工程造價的有效控制也有很大阻礙。因此規范工程計量審計工作勢在必行。建立相應的工作體系，計量審計工作就會不斷實現規范化、標準化。

三、結束語

工程造價在建設項目工程的開展，對于成本控制是非常關鍵的。但是工程造價本身就受到很多因素的影響，因此在實際的工程造價過程中，須注重各個環節的工程造價控制，在高效率地完成建設項目工程的基礎上，保證最終的建設工程項目的成本控制。