建筑工程招投標問題及解決對策

都麗平

（葉縣住房和城鄉建設局，河南 平頂山 467200）

隨著我國建筑行業規模的不斷增大，政府相關部門也相繼頒發了多項法律法規來規范招投標行為，希望通過這種方式來促進建筑行業的可持續發展，避免建筑行業在招投標過程中出現惡意競爭行為。

一、招投標在建筑工程管理中的作用

（一）確保交易的公平性

在建筑工程實施經濟管理工作期間，采取招標和投標工作，能夠給建筑企業提供一個公開、公正、公平的競爭機會，只有達到相關資質條件的企業才有投標的機會，如此不但能夠提高建筑企業的整體管理水平，還可以更好地保證建筑領域中不斷增添新的血液。盡最大努力給參與投標的企業一個良性競爭的平臺，通過招投標不僅保證了交易的公正性，建設工程的施工質量也得到了有效保障，并且促使建筑企業不斷加大資金投入，提升自身實力和技術水平，以此保證在市場競爭中占據優勢地位。

（二）規范建筑經濟市場

建設工程招投標工作的重點就是對建筑企業管理水平和整體實力的考驗，因為招標和投標工作在公開、公正、公平的環境下進行的，在招標期間均是充分遵照招標文件要求的標準對投標企業展開綜合評審，最后被選中的企業一定是資質和技術過硬、價格合理的企業。因此就需要企業不斷在提升自身水平，在公平的良性競爭環境下，所有企業均能夠提供最為適宜的價格，而不會出現惡性競爭的情況，擾亂建筑行業的市場秩序，如此也方便了建設單位選擇信譽度好、施工技術過硬的施工企業，進而有效推動建筑市場的良性發展。

二、建筑工程招投標管理工作中存在的問題

（一）沒有做好審查工作

我國市場經濟快速發展，很多私營企業應運而生，建筑市場尤其如此。在招投標工作中，往往會出現不公平競爭問題。有些投標企業為了自己能夠中標，掩飾自己的真實情況，甚至還會采取借用別人資質、掛靠有資質的企業等方式讓自己中標，這些都是違反國家規定的行為。這樣做會導致一些真正具備投標資格的單位不再具有優勢，對于招標單位也造成一定的損失。出現這種現象的主要原因是審查工作不到位，導致技術水平不高的施工單位中標，這對建筑工程施工的順利開展非常不利。

（二）評標委員會存在不公平的情況

評標委員會在工程招投標過程中發揮著重要的作用，也是招投標順利進行的重要保證，評標委員會的成員通常都需要具備足夠的專業能力，對建筑領域專業知識有充分的了解，而且為了體現評標的公平性，委員會成員人數要為單數，在評標過程中遇到問題以多數人的意見為主。但是在實際的評標過程中，會出現個別評標專家專業能力不足，所抽專業與所學專業不符，或者某些評標專家與一些參與競標的企業存在私交等情況，影響了招投標工作的公平性和公正性。

三、建筑工程招投標管理的有效路徑

（一）完善招投標管理制度

制度是管理工作開展的重要依據，對于招投標管理工作來說，完善的管理制度同樣重要，如果制度出現漏洞，必然會對招投標管理工作產生影響。因此，要想充分發揮招投標的重要作用，就需要在制度方面入手，制定嚴格的管理制度，為招投標管理工作提供有力的保障。同時根據實際的招投標現狀，對制度進行相應的調整，減少漏洞，消除招投標過程中存在的各種不公平行為。如果在招投標環節出現了違規操作的行為，要根據制度中的條款對企業進行清退處理，取消企業的招投標資格，通過制度的完善肅清招投標過程中各種不規范的現象，可以更好地約束各方面的行為，減少違規操作行為的發生，提升招投標的公平性，只有這樣才能保證招投標重要作用的充分發揮。

（二）加強監督，加大紀檢監察部門的監督力度

由于工程建設的資金數額較大，利潤可觀，在具體招投標過程中，受利益驅使，有些監督管理人員、招標人、投標人、代理機構等容易相互串通，由于有關制度尚未健全，有些問題難以解決，就必須加強第三方監督力度。對于第三方監督管理機構來說，其可以由各單位的紀檢監察人員擔任，使投標人、招標人、代理機構、紀檢監察人員等彼此之間相互獨立，從而難以形成利益關系，避免出現腐敗和職務犯罪的現象，有效防止違規現象的發生。

（三）優化招投標與合同管理的關系

對于建筑工程項目招投標工作，要充分了解招投標與合同管理之間存在的內在聯系，通過全面分析項目管理工作，將各方面影響因素全面掌握，避免受到外在因素的影響，確保招投標活動有序進行。只有這樣，才可以確保招投標工作正常開展，通過加強監督管理力度將招投標管理機構的作用全面發揮出來。在項目的具體推進工作過程中，對合同管理內容進行商談并結合施工具體要求，對合同內容進行逐步確定，要做到嚴格按照合同來落實施工作業。除此以外，明確招投標與合同管理關系以后，需要對招投標行為進行規范，選擇的施工單位要求在技術水平、財務管理、施工管理方面都是最佳的，這樣才能夠確保承包商能夠根據合同管理內容順利地開展各項工作，按照施工文件具體內容落實合同細則，按照合同規定來強化質量、安全控制等工作，使得施工進度符合實際需要，讓項目能夠順利地進行下去。

（四）提升建筑企業財務管理者的業務能力和綜合能力

財務管理者是實施財務監督的基礎。建筑企業的良好運作離不開財務管理者，財務管理者必須具備良好的知識和技能。第一，要提升財務管理員工的素養，增強財務管理員工的專業技能和業務水平。第二，對財務會計員工做好稅務領域的學習培訓，使他們熟練掌握相關政策法規；第三，使他們能夠適應新的管理理念、管理模式和技術性信息。用新時期下的財務管理理念，全面提升財務管理員工的素養、專業能力和職業操守。另外，財務管理員工還應深入施工工地，熟練掌握施工企業財務領域的最新數據和計算方式，如編制和審批最終預算、財務報表、財務報表審批標準等。建材工程結算與其批量竣工率作為計算的核心，在掌握基礎流程之下，準確進行造價控制監督。完善工程造價內容，在合理控制過程中，使得企業經營核算更具可靠性。

（五）提高企業綜合實力

建筑企業的整體能力需要從多個角度來考量。如果從表面的角度來講重點參照行業內的評價和該公司過去收獲的成績與獎懲。重點為公司所擁有的技術和高超的財務監管體系。為了提高中標率，就必須充分提高自身的整體實力和競爭力，讓公司在招標期間可以占據更多的優勢。在投標工作實際進行期間，投標企業必須在最大限度上提高自身的整體實力，吸納更多的優秀人才，添加先進的設備。提高自身的整體水平的同時具備更強的競爭力，這樣才能在競爭中取得勝利。

四、結束語

建筑工程在招投標管理過程中需要秉持公正公平的原則，這樣才能夠提升工程項目推進的速度和效率。目前，我國在建筑工程招投標過程中還存在一定的問題和不足，需要引起足夠的重視，并在此基礎上采取有效的應對措施，強化招投標的監督和管理，促進我國建筑行業朝著規范化的方向發展。