淺談項目投標風險管理及合同控制措施與要點

黃子平

（廣西建工集團第五建筑工程有限責任公司，廣西 柳州 545000）

隨著時代不斷發展與我國社會經濟不斷提高，建筑企業已逐漸受到了廣大群眾的關注。目前，已經有越來越多的人開始對建筑企業的工作質量與工作效率進行關注和注重。但建筑企業在發展的過程中仍然存在一系列的問題，特別是我國當前建筑市場的經濟發展還存在不夠成熟和不夠完善等問題，這便會在一定的程度上使得我國相關建筑企業在投標過程中存在的問題更加嚴重，從而影響到企業的可持續化發展。

1 工程投標階段造價控制的重要性

決策、設計、投標、施工、決算等都與工程的造價控制工作具有聯系性。從目前現狀來看，我國的項目管理模式并不完善，在這種情況下，工程投標階段造價控制效果得不到較好的保障。投標階段造價控制對投標雙方極其重要，其報價水平的高低對中標結果起到50%以上的決定性作用，因此，在市場經濟快速發展的環境之下，施工單位必須投入一定的精力完善成本管理模式，增強管理能力，提高生產力技術水平，降低工程成本。若是施工單位的成本管理水平較低，就會降低市場競爭力，并逐漸地被市場所淘汰。建筑工程投標階段的造價控制涉及合同的內容簽訂，在合同中，雙方可以明確各自的責、權、利，規范雙方行為，避免法律糾紛等。

2 建筑工程投標的風險問題

2.1 串通投標現象

在建筑工程投標環節，相關單位會受利益驅使而做出一些違法違規行為，如招標單位與投標單位相互串通從中謀利而使工程質量受到威脅。在投標過程中，招標單位、投標單位相互作用使報價不合理抬高或降低，目的是中標使自己盈利。不合理降低報價或抬高報價都有違市場的公平性原則，且會使工程質量得不到保證。當前，在建筑行業中這種違法違規行為具體有以下表現：1）招標方與投標方相互串通，雙方提前做好約定，內定中標人，之后再開展無意義的投標活動。2）某方投標單位對其他投標人給予經濟補償，私下協定無論哪一單位取得項目，最后都由其進行承包建筑。

2.2 投標實施期問題

投標實施階段投標人一些違規操作，對投招標活動公平公正造成不利影響。首先，投標人借牌掛靠。某些缺乏相關資質的自然人為了獲得投標資格，在投標中借助他人建筑公司執照與證件，以求蒙混過關。在投招標活實施過程中還存在部分投標人已經中標，但不親自操刀而是進行外包，使得工程出現層層外包情況，對工程安全與質量造成十分不利影響。其次，投標人串通投標。投標人為了可以中標將法律置之度外，與其他投標人暗中勾結，以求成功中標，還有某些投標人為了搭伙進行投標，以求提升中標率排擠企業投標人。

2.3 政府管理風險因素

在建筑工程投標工作中，政府管理部門的主要職責是制定相關投標制度以及管理各參與方，同時對投標過程做適當管控。但在當前形勢下，招標部門的職能作用未得到充分發揮，招標部門逐漸演變為建筑的附屬部門，這使得投標工作的公平性、合理性得不到保證。同時在投標制度方面，如果不對公開招標以及邀請這2種方式做全面評估，不再對各種可能性進行提前分析預測的情況下就進行招標工作，也會使工程投標的風險加大。

3 建設工程合同管理工作存在的問題

3.1 人才問題

建筑工程的發展需要企業不同部門共同協調，在合同管理方面經常會發現企業的人才少、人才流失快的情況。而新員工的招聘進度與人才流失速度嚴重失衡，加上部分企業合同管理人才的基本素質欠缺，多數人員對合同管理理念認識不夠，也很少將理論付諸于實踐，導致建筑工程項目合同管理問題頻出，影響整個建筑工程合同管理工作的順利進行。

3.2 主觀性風險

從合同管理的主觀風險層面來說，主要是因為人為因素引發，并且采取人文干預措施能夠有效控制風險作用的合同風險。一般來說，主觀性風險多來源于發包人或者業主，比如是否按照工程合約履行義務或者是否為真實業主等。部分企業管理者缺少法律意識，整個項目的經營活動開展期間，常見各類不規范情況，同時缺少合同管理意識，不注重合同管理。工程合同簽訂環節，合同雙方沒有嚴格按照《建筑工程施工合同示范文本》要求編制，工程合同內容的撰寫和合同雙方權責的分配等，有著不明確的情況，項目合同的形式化問題突出，影響著現場合同管理工作的開展效果。

4 項目投標風險管理及合同控制措施與要點分析

4.1 前期準備工作

對于施工單位來講，其需要專業的造價人員或者是委托相關的咨詢單位全面地分析項目，進而做出準確合理的造價預算。為節約建筑成本，施工企業可通過公司的BIM技術優化工程設計，減少浪費，降低工程造價。與此同時，企業需要組建業務團隊，嚴格地審核設計方案，保證設計方案的可行性和節約性。這樣可以為后續投標、施工等工作的開展奠定良好的基礎。工程建設成本的控制水平對編制投標文件具有重要影響，因此，對于編制投標文件的造價管理人員來講，其需要做好前期的企業情況調查了解工作，為開展編制投標文件工作提供可靠的依據。

4.2 完善以及規范合同內容

建筑工程項目合同管理工作正常開展的一個基本前提是完善合同管理法律系統，將建筑工程項目涉及到的法規法律進行必要修正，進而滿足建筑行業發展的基本需求，特別是需要規范合同管理流程。另外，在簽訂建筑項目合同中需提醒雙方遵照一定的規則，保障雙方了解合同的全部內容、權利以及責任。及時提出合同內容中不合理的地方，雙方予以探討并及時完善，以保障合同的有效性，減少由于雙方疏忽導致的權責不明問題發生，影響后期的建筑工程合同管理工作的開展。通過修正合同相關內容，使合同雙方的權利得到保護。

4.3 增加科技創新力度

對于一個企業而言，它想要得到較為穩健的發展，那么就應當加強自身的能力以及提高自身的管理內容，只有這樣才可以在最大的限度當中使得企業朝著更好的方向進行發展。不僅如此，有效增強自身企業科技創新力度，還能不斷提高自身企業的競爭力與經濟效益，如此一來，我們便可以在投標工作中不斷的進行完善計劃以及方案，然后按照企業的實際情況開展工作的實施。在科技創新力度增強的過程中，建筑企業還需要樹立一個新的且良好的企業經營模式以及風險管理觀念。科學有效的對風險進行方案，同時建立工期與成本之間的協調互助。除此之外，還需要對投標過程中存在的風險因素進行進一步的有效防范，并加大風險防范的管理力度。另外，企業內部還需對該管理體系進行有效的創建和創新，達到有效提高企業各部門之間的工作水平與工作效率，同時提高投標工作中的管理效果。

4.4 加強人才培養

建筑企業發展中合同管理是必不可少的部分，而在合同管理中經常會產生很多問題，其中一個重要原因就是合同管理專門人才欠缺，加上部分員工對合同管理認識不夠，實踐經驗欠缺，造成合同管理工作開展屢遭不順。因此，建筑企業需要加強培訓，提升部分員工的合同管理意識，使其綜合素質得以提高。合同管理培訓內容主要包括建筑業相關的法規法律知識、建筑工程專業理論知識、合同管理相關理論知識、合同管理注意事項、合同簽訂相關內容、合同管理流程等，使其專業合同管理技能得到增強，保障合同管理工作順利開展。另外，建筑企業應順應時代發展，在合同管理中運用信息化技術，為管理工作奠定堅實基礎。至于人才流失問題，企業需根據自身情況進行招聘并實施相關培訓，使員工在短時間內了解到合同管理的精髓，進而提升合同管理工作的效率。

5 結語

當前建筑工程投標工作中依然存在招標文件不規范、投標決策不謹慎、建筑企業之間相互串通、違法競爭等問題，降低投標工作的有效性。基于此，建議招標方、投標方均從國家以及行業提出的規律法規處罰，依據相關規范、標準，結合自身實際情況對招標過程、投標過程予以規范，同時對合同計價方式進行調整，對投標流程進行優化，進而提高建筑工程投標的規范性、合法性、安全性，降低風險事故發生概率。