雨污分流綜合整治工程項目的成本管理分析

吳洋陽

中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000

1 雨污分流綜合整治工程項目成本管理原則

1.1 效益化成本

效益化成本是指通過成本控制產生的效益，較之成本控制自身耗費成本更大。在雨污分流綜合整治工程項目中，通常都不是以盈利為目的的，如果建設成本過大，出現明顯超支問題，項目的社會效益也無法得到有效發揮，進而使其于民生改善、污染治理等方面無法達成項目初立使的目標，同時有可能造成政府財政超支的現象，對政府而言是一種財政負擔。

1.2 差異性

為了能夠與各個項目成本管理相適應，應該保證成本管理及控制具有個性化的特征，在吸取和借鑒先進經驗的前提下，對本次項目成本管理方式進行完善。針對排水系統存在的復雜性，要具體問題具體分析，以常規成本管理方法和經驗為基礎，結合項目特點進行有效的成本管理。

1.3 全體性

負責單位或者部門作為政府投資項目的主體，若是在投資中出現自上而下的成本意識缺失，實現良好的成本管理效果是無法達成的。在進行項目成本管理中，要從單位或部門領導處開始建立成本控制意識，而具體人員實施成本管理，則需要有相應的監督機制，以此實現全員參與，沒有成本管理遺漏之處。

1.4 全面性

全面性主要體現項目建設過程中對成本的控制和管理，同時也應該保證勘測設計、施工過程、后續維修服務等成本的管理和控制，部分公共項目還需要對項目運行階段的成本控制進行管理和控制。具體到排水工程，主要為施工、立項、科研、融資、管理、財務、質量、全周期、項目運營人力等成本。

2 雨污分流綜合整治工程項目成本管理

2.1 決策階段

由于綜合整治雨污分流在工程量上較大，在項目中可以實施儲備制，即是在建設的過程中，進行未來項目的儲備，建立相應的儲備庫。在項目未進入儲備庫的情況下，不對這一項目進行審批，先儲備完成后，再正式進入到建設謀劃。通過這一流程的篩選，能夠有效的對項目實施順序進行確認。另一方面，對于項目預算也要進行重視，確認合理的預算方法是決策階段的重點任務。尤其是在項目勘察階段應盡可能的提升勘察結果的準確性，因為勘察結果的準確性直接關系到后期施工過程中是否會出現方案改動，一旦出現方案改動，會直接增加施工成本，這也提示做好勘察階段成本控制工作，提升勘察結果準確性非常必要。在項目中可以通過勘測密度、調查范圍的增大，來提升不同階段投資預算數據的精度。投資預估也要盡量對項目各種不利因素造成的造價影響進行考量。

2.2 設計階段

在設計階段進行成本控制和管理應該將估算作為概算底線，而預算則應將概算作為底線。設計階段可以進行招標，引入競爭機制，促使投標者能夠全面進行建設項目功能、設備的對比和分析，以此進行投資控制，從投標階段建立敏感的成本意識，重視投資結果。在圖紙會審階段中，成本控制是較容易被忽略的，實際運作中要重視到技術經濟指標的審核工作，與有關管理單位、技術專家、機構、經濟專家意見整合，從而實施有效的項目成本控制。設計圖紙應經過反復的審核比對，不僅要考慮到各個設計方案的合理性，還需要對各個設計方案的實施難易程度、施工成本等予以綜合考量，最終確定出最優設計方案，并務必確保設計圖紙的精確性，減少后期改動，以便于控制項目成本。

2.3 發包階段

該階段采取合同招投標制度，對于該綜合工程中的大中型項目強制性的要求實行招標制，從而避免出現項目肢解發包，達到招投標實施的效果。招標選擇投標代理制，委托代理進行工程預算編制，并以此作為參照。評標方式可選擇綜合評標法，合理低價中標，以此進行總體造價的控制，且避免惡意低價中標現象的出現，保證選擇承包單位具有良好的技術能力，同時信譽優良。其次要根據工程的管理體系實施合同管理工作，施工合同要選擇標準格式，按照工程狀況增設對應條款，將工期確認。合同對于工程造價需要進行細化，非特殊情況所出現的變更造成都要有相應的規定。合同條款需要經過審查和備案，同時強化跟蹤管理合同，施工文件及有關記錄需要保證完整、詳實，在承包商進行索賠時要對索賠原由及款項進行研究，保證合理性，對索賠事項合理的進行處理。

2.4 施工階段

施工階段的成本控制包含進場協議、班組組織，設備調配，施工點分散材料運輸、混凝土運輸及供料費用的成本管理，每一個階段的成本控制效果都會直接影響到整體的成本控制效果。這也提示，雨污分流整治項目施工過程中，要將項目進度作為基礎，對進場協議、班組組織，設備調配，施工點分散材料運輸、混凝土運輸及供料費用等進行合理的管理工作。仔細核對并簽訂進場協議，強化班組組織及設備調配管理工作，對于施工點分散材料運輸、混凝土運輸及供料費用等的成本管理工作也應予以重視，各個環節的費用成本都應詳細記錄。施工階段實施成本管理要重視監理責任的落實，監理是項目實施中的主要監督者，因此在成本管理中要明確監理對于工程質量、支付項、變更簽證等各方面中的管理責任及義務。簽證和工程變更是施工階段成本管理中的重點。

2.5 竣工階段

竣工階段中最為重要的成本管理活動是結算階段，是承包商根據合同范圍、施工圖紙和簽證來進行資料整理，并通過驗收，由承包方提出的造價結算。結算是整體造價管理的最終階段，也是最后成本控制程序。在該階段中，要重視成本控制，對招標文件、合同相關的規定進行檢查，實施簽證變更的審查，對項目取費標準進行管理，結算使用方法保證合理，計價方式要與合同條款相符。同時，也要重視到合同結算成本的審查，精準把握市場價格，對核素風險費用進行準確的劃分。

3 結語

雨污綜合整治項目為統合處理城市排水問題的項目，是保證城市水污染得到有效處理的關鍵，對于現代城市排水基礎設施有積極作用。本文對現代城市雨污綜合整治項目的成本管理進行了分析，能夠為現代城市雨污整治的社會效益發揮提供借鑒。