土地利用規劃環境影響評價若干問題探討

張建榮

萊西市自然資源局 山東青島 266000

環境影響評價是針對經濟性活動而言的，在土地規劃這一領域中，環境影響評價主要指的就是在土地資源開發利用的基礎上，對區域化的環境基本情況進行分析，并以此來探究出土地開發可能產生的主要影響，進而提出相應的改善和解決措施，避免造成資源的過度浪費，其本質目的是為實現資源的可持續發展和有效利用。

1 對土地規劃環境影響評價的重要內容進行闡述

1.1 初期階段的調查

在真正落實土地規劃環評工作之前，相關部門和主體應當按照國家的宏觀規定，對區域的土地進行前期的調查和探究。我國已經在相關文件中指出，前期調查應當涉及到對區域土地生態環境的研究，同時要提出友好型利用的建議，并且還應當對區域的重點利用進行分析，此外還要平衡建設用地與生態用地之間的比例。這些初期的基本內容都能夠推動后續全面評價的建設，因此相關主體應當嚴格按照文件中的要求執行任務，盡量探究細節性的問題，避免出現偏差和遺漏[1]。

1.2 對土地規劃開發的預測和評估

在初期材料收集整理完畢的基礎上，相關主體還需要進一步對環境開發的效果進行預測和評估，這一環節不僅包括對區域經濟發展狀況的整體分析，也包括對當地的基礎設施，水文和地理情況進行探究，以此來總結出區域環境維持的重點對象，具有十分明顯的綜合性和全局性特點。

1.3 對土地規劃的全局性探討和論述

相關部門在做了大致預測和評估后，就會進入到對土地規劃進行全局性評價的階段，在這一時期，綜合指標法是最為常見的應用依據，并且也會結合圖層疊置法的相關結論，在這兩種方法相互配合的基礎上，有關土地規劃的相關結論也會被確定。

1.4 對土地規劃的后續追蹤和審查

在前期基本工作都完成之后，環評仍舊需要對土地規劃的實施進行后續的跟進，這也是發現和解決問題的重要環節。并在后續審查中，僅僅依靠專業人士的力量是尚不足夠的，需要區域環境部門以及企業的共同配合，這是牽涉到多方共同利益的統籌性工作。

2 土地利用規劃的環境影響評價策略

2.1 切實注重土地資源協調管理工作的開展

為更好促進土地資源管理的改進，不僅要注意土地規劃和管理的發展，也應該注意城鄉規劃體系的改善和優化，從根本上實現協調土地資源管理的目的。必須注意土地資源管理和城鄉規劃與管理的銜接，充分發揮土地規劃和管理的優勢，更好地促進城鄉規劃的有效實施。有必要協調兩者之間的關系。城鄉規劃的實現必須基于土地規劃和管理。優化的同時，提高城鄉土地管理效率，實現土地資源的最大利用率。因此，之間的終極目標是實現土地資源的優化利用，從而實現協調土地規劃和城鄉規劃管理、促進城市經濟的科學發展[2]。

2.2 以城鄉規劃實施為依托，不斷完善土地利用規劃

城鄉規劃實施是一個相對獨立的系統，其結構相對完整，具有重要的地方和區域特征。隨著城鄉規劃建設步伐的加快，對土地的利用呈現多元化發展的趨勢，現有土地利用規劃由于時限性的影響，對城市的發展形成了一定的阻礙作用。土地利用規劃要具有一定的預測性，據當地的社會、人文、經濟情況制定引導城鄉發展方向的土地利用規劃。土地利用規劃同時要具有現時性，在政策允許范圍內結合城鄉規劃實施發展的需要不斷進行完善，以期能滿足區域發展的需要。

2.3 完善國土資源管理法

為可以讓開發利用率有所上升，一個合理的相關法律就顯得十分重要，目前我國國土資源管理法還需要進一步完善。首先，需確定的是相關部門在實踐過程中如何才能完善相關管理政策，以此為根本來制定相應的法律法規；其次，土地資源管理部門還應當加強管理實踐，加深自身思想提高以及法制教育，提升每一個中國公民的良好素質，提高自身品德，養成節約資源使用的好習慣。

2.4 提高工作人員素質

據環保局或者第三方環評單位的工作的開展，所以工作人員隊伍的素質如何，在很大程度上影響了環境影響評價的工作質量與水平，基于此，必須加強環評隊伍的素質教育，提升工作人員的整體素質，以便更好地保障測評結果的精確性。因為環境影響評價工作內容涉及非常多的專業內容，包括化學、計算機、環境，等等，需要每一行業的精英團結協作。因此，提升整體工作人員隊伍素質應注意發揮不同專業出身的工作人員的自身特色，要將每位工作人員的優勢發揮出來，提升團隊協同處理能力，建立專業的環境影響評價工作體系。

2.5 提升土地規劃利用環境評價工作的民眾度

土地利用規劃活動的實質就是對未來土地利用的方式和目的進行規劃，其工作目標就是達到環境保護的目的，目的在于為后代創造一個更好的生活環境。土地規劃需要國家部門、政府部門以及個人利益獲得者共同參與，在整個工作的過程中必須體現出公平性、透明性以及可持續性發展的原則，要使社會團體和個人都能夠參與到環境影響評價中來。各級政府還應組織研討會、培訓班、櫥窗等活動，使社會民眾能夠有平臺自由發表意見。最好能設立專門的機構來采集和整理社會意見，并將這些意見反饋給土地規劃機構，以更好地完善環境評價體系[3]。

3 結語

我國的經濟發展以及土地資源管理讓人們對于土地資源的利用率有了新的概念。想要推動土地資源管理進一步的提高，就需要逐漸完善我國對于土地資源管理的相關法律法規，從而讓土地資源管理變得智能化、信息化，如此，才能讓我國土地資源管理效率進一步提高，從而進一步提高我國國土資源監督力度及規劃力度，朝著土地資源可持續發展的方向前進。