電大教師轉型開展社區教育的困境及對策思考

張永德

摘 要 社區教育是一種自下而上、自發組織，以豐富民眾文化生活為主，并以提升精神教養見長的“休閑教育”，從教育屬性講，是一種“草根性”的大眾化教育。社區教育是全民終身教育體系的重要組成部分，是建設學習型社會的重要基礎，是教育發展的新趨勢，新任務，也是新時代的一種“潮流性”教育。電大教師轉型開展社區教育面臨諸多困境，比如：意識觀念轉變困境、專業能力轉型困境、教學模式轉變困境、教學評價轉換困境，本文從以上四個方面進行了分析探討，提出了對策和建議。

關鍵詞 電大教師 轉型 社區教育

中圖分類號：G451? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2020.12.039

Abstract Community education is a kind of "leisure education" which is organized spontaneously from bottom to top， which enriches people's cultural life and is good at improving spiritual cultivation. From the perspective of educational attribute， it is a kind of "grassroots" popular education. Community education is an important part of the whole people's lifelong education system， an important foundation for building a learning society， a new trend and task of education development， and a "trend" education in the new era. TVU teachers face many difficulties in the transformation of community education， such as： the transformation of consciousness， professional ability， teaching mode and teaching evaluation. This paper analyzes and discusses the above four aspects and puts forward countermeasures and suggestions.

Keywords TVU teachers; transformation; community education

1 電大轉型開展社區教育是時代發展的要求

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出“廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”。構建全民終身教育體系，社區教育發揮著舉足輕重的作用，而具有系統辦學特點和平臺資源優勢的電大，則是開展社區教育的主力軍。中國現代遠程教育的發展和學習型社會的建設要求，決定了開展社區教育、服務全民終身學習是電大義不容辭的社會責任，電大探索開展社區教育，充分利用系統辦學優勢、網絡平臺優勢、資源整合優勢和師資隊伍優勢等促進社區教育發展是時代的必然選擇，也是電大轉型建設開放大學題中應有之義。

當前，各級電大順應時代潮流，積極轉型建設開放大學，以老年教育為突破口，試水社區教育新領域，辦學項目從無到有，辦學規模從小到大，社區教育成為電大教育事業發展不可或缺的重要組成部分。社區教育和電大開放教育是兩種不同的教育形態，教育對象不同、培養目標不同、辦學定位和功能不同，運行機制不同，必然要求各方面隨之轉變、與之適應，而教師隊伍的成功轉型是最重要的一個步驟。電大教師轉型開展社區教育面臨諸多問題和困難，這也是電大轉型建設開放大學亟須解決的問題。

2 電大教師轉型開展社區教育面臨的困境

（1）意識觀念轉變困境。電大教師轉型開展社區教育，首先面臨的是意識和觀念轉變的問題。部分教師還沒有深刻意識到社區教育對構建終身教育體系、建設學習型社會建設的重要性，沒有認識到開展社區教育是電大擺脫發展困境，尋求新的發展契機的必然選擇。電大是一所以舉辦學歷教育為主的成人高校，轉型從事具有草根性的社區教育會不會降低辦學層次，舉辦社區教育會不會影響電大辦學的經濟效益，同時，舉辦社區教育必然要面臨教師專業轉型等方面的問題，這給一部分教師帶來思想困惑、能力恐慌和心理壓力。由于思想認識上的誤區，電大在舉辦社區教育之初，部分教職工持懷疑態度甚至反對意見。因此，如果意識觀念上的問題不解決，思想認識不統一，那么，勢必會影響教師參與社區教育工作的積極性。

（2）專業能力轉型困境。擁有一支適應社區教育發展的專職教師隊伍，對電大開展社區教育至關重要。電大經過40余年的發展，已經建立起了一套相對成熟和完備的教學組織和管理體系，培養了一支掌握遠程教育教學規律，具有較高專業水平和服務能力的教師隊伍。然而，從專業結構、學科結構、知識結構來看，電大教師隊伍呈現出以下幾個特點：一是文法科教師居多，理工農醫科教師偏少;二是學科型、專業性的“單一型”教師居多，實踐型、技能性的“雙師型”教師的人數相對偏少;三是單一學科“傳統型”教師人數比較多，而既能勝任社會教育和老年教育以及職業既能培訓的“復合型”教師人數較少。面對新型的教育形式和種類繁雜的教育內容，面對不同年齡結構的學習者和多樣化的學習需求，擅長傳統型學科教學的電大教師會顯得無所適從，從而產生職業恐慌感。因此，調整電大教師專業和知識結構，積極推動教師內涵轉型發展成為擺在學校管理者面前的一項重要課題。

（3）教學模式轉變困境。電大轉型舉辦社區教育，需要解決的問題是如何建立一種適應不同年齡階段、不同學習特點和不同學習需求教育對象的有效教學模式。從教育學的角度講，教育對象不同，則教育目的、培養目標和教學方法不同。電大教育的主要對象是一些因為工作需要提升學歷的在職人員，都是滿18歲以上的成年人，該部分人群多以青壯年為主。社區教育的人群比較復雜，有學前幼兒、青少年、老年人、在職人員、失業下崗人員、進城務工人員、殘疾人等，因其復雜性，就必須為了適應不同人群的學習需求，從而進行多元化的教學形式，開展能夠滿足不同年齡結構和職業類型學習者需求的教學活動。這就要求已經習慣于成人學歷教育教學模式的電大教師，必須積極轉變教學模式和教學方法，否則在教學過程中就會出現“水土不服”的現象。

（4）教育評價轉換困境。培養目標不同決定了教育評價的標準和方法不同。眾所周知，電大是一所以學科課程教學見長、以學歷教育文憑獲得為主的教育機構，而社區教育的辦學定位和培養目標則以豐富民眾文化生活、提升精神教養為主，從某種程度上講，是一種“休閑教育”，那么，社區教育質量要不要評價？以一種什么樣的形式評價教師的教學質量和學習者的學習效果？教學評價標準又是什么？很顯然，不能簡單效仿學歷教育的評價標準和測量方法去評判社區教育的教學質量。因此，在教學評價上需要制定適宜社區教育發展的評價標準和評價體系。

3 對策及建議

（1）轉變思想觀念，全面理解轉型發展重要意義。社區教育作為現代教育的一種形式，對促進人與社會的發展發揮著不可替代的重要作用。因社區教育具有明顯的“草根性”，是一種自下而上、自發組織，以豐富民眾文化生活為主，并以提升精神教養見長的“休閑教育”，電大教師對轉型從事社區教育在思想認識上還存在一定的誤區。因此，電大教師轉型開展社區教育首先要解決的是自身意識和觀念轉變的問題。要樹立終身教育的理念和教育為民服務的根本宗旨，明確認識社區教育也是一種教育的組織形式，是我國現代教育事業不可或缺的一部分，是構建終身教育體系、建設學習型社會不可替代的基礎，是教育發展的新趨勢，新任務。要深刻理解社區教育在終身教育體系構建和學習型社會建設中發揮舉足輕重的作用，尤其要明確認識開展社區教育是電大擺脫發展困境，尋求新的發展契機的必然選擇，也是電大轉型建設開放大學的題中應有之義。

（2）挖掘自身潛能，積極適應轉型發展新要求。電大教師應充分挖掘自身潛能，通過學習培訓和實踐鍛煉，從專業知識、能力素質、教學模式、教學方法等方面主動適應社區教育發展新要求，努力打造“第二專業”，使自己成為一名“雙師型”教師，從而完成專業身份的初步轉型。通過自身鉆研學習、教學實踐、開發研究、培訓提高、實踐鍛煉等活動，能獨立或協作完成1～3門課程資源開發和建設、教學設計和組織、活動開展和管理，以滿足社區教育工作的需求。圍繞社區教育主題，確定年度研究課題，開展課題研究工作，年終形成論文、結題報告等形式的成果，重點圍繞社區教育教學評價標準，從社區教育辦學軟硬件條件、教育目標、內容體系、教學質量、評價辦法等方面建立評價標準和教學規范，形成社區教育質量評價體系和評價機制。制定社區教育課程研修計劃，自覺開展社區教育課程知識的學習，認真做筆記，撰寫學習反思;積極參與社區教育的教學管理工作，積極學習研究社區教育理論知識，轉變思想認識，培樹社區教育理念，努力實現從電大教師向社區教育教師的轉型發展。

（3）加強頂層設計，全方位打造專兼職教師隊伍。電大應制定教師轉型發展中長期規劃，加強頂層設計，積極鼓勵、支持教師轉型發展。一是制定發展目標。建成一支具備社區教育理念，掌握現代信息技術，社區教育課程開發能力、教學研究和管理服務能力較強，基本適應社區教育發展的專業結構合理、教學素質優良的教師隊伍。二是明確發展措施。制定《教師個人轉型發展三年計劃書》，明確發展目標任務、時段期限和具體措施，自我加壓，自我發展，積極主動地參加各項學習實踐活動，促使自我轉型發展。學校有計劃、有步驟，分層次、分類別地選派教師參加專業單位組織的有關社區教育專題學習培訓，鼓勵教師積極參加考試認證，在二到五年內取得相應的職業資格證書。學校配套相應的政策和資金，教師個人選定培訓項目、課程，自主參加學習培訓，可以購買課程自學，也可以聯系對應機構參加實踐培訓。聯系省內外社區教育開展的好的學校、單位，建立長期合作關系，鼓勵中青年教師到對口合作學校（單位）學習鍛煉，掛職頂崗、參加中短期專業培訓，強化實踐技能。建立“轉型發展·素養提升講堂”，定期邀請相關領域專家、名師開展專題講座，對教師進行相關領域前沿理論和實踐知識的傳授。定期開展學習交流會和大練兵活動，讓參加學習培訓的教師展示匯報學習成果，教師之間開展交流和研討，相互借鑒，相互幫助，共同提高。三是加強保障服務。成立工作組織機構，明確工作職責，加強統籌協調和組織管理，制定遠景目標和近3至5年行動計劃，將其納入學校發展的整體規劃中;建立健全社區教育教師隊伍創新培養發展的長效機制，如教師聘任、工作量化考核、評獎評優、培訓進修、科研獎勵等，確保社區教育工作目標落實到位。定期召開社區教育工作聯席會議，研究部署社區教育工作，解決制約發展的突出問題;協調各部門和各方面力量，合力推進社區教育工作。積極爭取社區教育的政策、經費支持，逐步加大社區教育的人力、物力、財力的投入，保證社區教育各項工作的順利實施。

參考文獻

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