對于中小型企業在突發環境事件中采取的應急措施的探討

丁響雷

摘 要：文章首先簡述了突發環境事件及應急預案的定義，然后介紹現階段我國企業應對突發環境事件的處理能力現狀，最后探討了我國中小型企業比較常用的幾種應急措施，并對其適用場景進行說明，供中小型企業作為參考。

關鍵詞：中小型企業;突發環境事件;應急措施

國內工業經濟的快速增長，為社會帶來了巨大經濟利益。但是，很多企業為了追求利益最大化，忽視了工業生產過程中的應急管理及防范措施的落實，從而導致每年都發生了各類由化學品引發的工業生產事故，不僅對人們的生命健康造成極大威脅，同時也對環境造成極大程度的污染。因此，制定完善的企業突發環境事件應急預案，建立健全的企業突發環境污染事故應急機制，提高企業應對環境污染事故能力，采取應急措施防止污染擴散影響到周圍環境，并將事故損失和社會危害減少到最低程度，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護當地環境和周圍水域安全，促進社會全面、協調、可持續發展[1]。

1、概述

1.1 什么是突發環境事件

是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件[2]。

1.2 什么是突發環境事件應急預案

是指企業事業單位為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，而預先制定的工作方案[3]。

2、我國企業應對突發環境事件的處理能力

我國已出臺了《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101 號）、《企業事業單位突發環境事件備案管理辦法（試行）》（環發[2015]4號）、《企業突發環境事件風險評估指南（試行）》、《企業事業單位突發環境事件應急預案評審工作指南》以及《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ 941-2018）等管理辦法及指南，用于指導企業落實應急預案。

目前，大型企業在應急管理、應急措施等各方面均落實的比較到位，而中小型企業由于資金、場地、人員等各方面原因限制，導致部分企業“有心無力”。本文主要針對大部分中小型企業的現狀，根據多年來的實際案例經驗，羅列了部分“因地制宜”的應急措施供廣大中小型企業參考。

3、中小型企業應急措施

3.1 防滲托盤

企業在存放液體化學品時，經常會由于跑、冒、滴、漏等原因導致泄露事故的發生，從而化學品下滲污染土壤和地下水。中小型企業因條件所限，化學品倉庫內無法鋪設環氧地坪等具有耐腐蝕、防滲功能的硬化地坪。可采購若干防滲托盤作為替代，防滲托盤根據存放的化學品種類有塑料材質（耐腐蝕、防滲漏）和不銹鋼材質（不耐腐蝕）等材質可選，托盤容積可保證容納包裝件內化學品全部泄露量。由此可見，防滲托盤同樣具備防滲、耐腐蝕、收集泄露化學品的功能，且具備性價比高、方便轉移、按需配備等優點，大部分中小型企業均能夠接受。

3.2門檻

對于部分企業，在車間內設置了存放使用化學品的儲罐、裝置，一旦發生突發事故，該部分儲罐、裝置中的化學品會造成泄露事故。大型企業一般會對該部分儲罐、裝置設置圍堰，對泄漏物進行截留。中小型企業由于占地較小，布局緊湊，大部分儲罐、裝置均集中設置在車間內，故無設置圍堰的現場條件。中小型企業可將車間內的地坪刷成環氧地坪，并在車間出入口處設置30cm左右的門檻，從而將整個車間封閉成一個圍堰，一旦發生泄漏事故時，整個車間可以用于收集泄漏化學品，從而避免對周圍環境造成影響。門檻可根據企業實際情況進行調整，包括移動式門檻、固定式梯形門檻等各種形式，可在滿足應急預案要求的同時，方便車間內外日常正常出入。此外，“車間內環氧地坪+門檻”的組合還可以作為臨時事故池，用于收集事故處置過程中產生的事故廢水，可謂一舉兩得。

3.3 雨水截止閥

一旦企業發生大型火災時，需使用大量消防水進行車間外立面降溫滅火，從而會產生大量的事故廢水。大型企業會配備應急事故池用于收集應急事故時產生的事故廢水，而中小型企業受場地影響、房東不配合租戶企業工作等因素，導致無法建設應急事故池。因此，部分企業利用廠區內的雨水管網作為“容器”容納大量的事故廢水，并在末端安裝雨水截止閥，事故發生時保證雨水截止閥處于關閉狀態，確保產生的事故廢水均能夠截留在廠區內雨水管網內，待事故結束后再通過水泵將事故廢水轉移給第三方機構回收處置。雨水截止閥的開啟和關閉需要專人負責，并加強管理，保證在日常情況下雨水管網內的雨水及時排盡，避免事故發生時管網內存量太多的雨水導致無法容納事故廢水。

4、總結

通過上述分析可知，工業生產過程不可避免會使用各種有風險的化學品，如何通過制定相關應急管理制度、采取相關應急措施從而合理有效的降低突發環境事故發生的概率以及發生突發環境事故后及時高效的完成應急救援是企業需要研究和考慮的問題。本文重點介紹了中小型企業在硬件基礎不足的情況下，如何利用現有條件進行微調，從而滿足應急預案的要求。當然，企業還需要加強企業職工培訓宣傳，定期進行應急演練，形成規范的應急管理制度，在硬件、軟件兩方面同時著力，才能保障人們的生命健康以及避免對環境造成污染。

參考文獻

[1] 萬瑜.突發環境事件應急機制的法律分析[J].職工法律天地：下，2016，（84-85）.

[2] 劉志強.煤礦突發環境事件應急預案及應急能力研究[J].能源與環境，2013年，（134-135）.

[3] 周世良.淺析企業突發性環境事件應急預案的編制和評估[J].海峽科學，2014，（3-4）.