大型施工企業與分包隊伍實施思想政治工作共管的實踐與思考

摘 要：近年來，隨著建筑施工市場的發展，建筑工程施工總承包、專業承包、勞務分包“三元市場結構”和分層競爭態勢已基本形成，幾乎所有的建設項目都是由總分包企業共同完成的。因此，總分包之間不僅是各類建筑施工企業間最為常見的競爭合作關系，而且是完成各個建筑施工項目的必然業態。

關鍵詞：大型施工;企業;分包隊伍;思想政治

一、實施思想政治工作共管的重要性和必要性

（一）總承包、專業承包、勞務分包三元結構的特征。三元市場結構有利于發展現代化建筑業。總承包、專業承包、勞務分包的相互合作，是一種互相取長補短、合理利用資源的市場結構，對于推動建筑施工行業科學發展具有不可低估的積極意義。通常情況下，大型施工總承包企業的資質相對較高，資產、資金較為雄厚，管理水平和技術能力相對先進，企業文化底蘊深厚，社會美譽度高，因此總體企業市場競爭力強。

三元市場結構的矛盾沖突不可避免。“三元市場結構”與生俱來的顯著差異性，也使整個市場的矛盾不可避免。通常情況下，大型施工企業處于主導地位的總包，專業承包、勞務分包企業處于從屬地位的“分包”。施工總承包企業承擔組織、指揮責任，統一安排各項施工計劃、調度各項資源，指揮各項履約工作的完成;專業承包和分包隊伍承擔執行責任，按照計劃和任務，具體完成各項施工內容。總分包雙方各司其責、取長補短、相互補充，充分發揮雙方現有的一切資源優勢，共同來完成項目履約，從而實現雙贏。但在實際的合作過程中，總分包企業之間，特別是大型施工企業與勞務分包企業之間，各自不同的所有制性質、社會背景、企業規模、文化氛圍、領導者風格等往往存在巨大差異，雙方從上到下在發展愿景、價值觀念、行為方式、管理理念、甚至辦事習慣上都不盡相同，有時甚至表現為尖銳矛盾。如果分歧不能及時彌合，甚至更加尖銳，就會嚴重影響到目標的完成。因此，在總分包共同完成一個項目時，需要通過建立包括思想政治工作在內的共管體系來及時消除分歧，達成一致。

（二）解決三元市場結構所產生矛盾和問題的途徑。思想不一致，必然導致行為不一致。分析“三元市場結構”矛盾產生的原因，歸根到底是思想和文化差異導致的。提出將思想政治工作納入到共管體系中來，實施思想政治工作共管，就是要從思想和文化著手，解決思想沖突，建立相融的文化，在思想上達成一致擴展到行為上高度一致。“合則利、散則無成”，建立思想政治工作共管體系就是要有效的將總分包雙方的力量整合起來，盡可能的減少“內耗”，形成方向一致的最大 “合力”來推動項目目標的完成，只有這樣的共管體系才是行之有效的，可以說思想政治工作共管是總分包共管體系的重要的、基礎的內容，也是共管體系良性運作的切實保障。思想政治工作共管可以較好解決三個方面的問題：一是統一認識，盡可能保持雙方思想上一致;二是規范行為，盡可能達到管理制度、辦法一致;三是文化融合，逐步形成更高層次的默契。

二、實施思想政治工作共管的措施與實踐

（一）將與分包隊伍實施思想政治工作共管納入黨委工作計劃。高度重視，圍繞推動項目履約這個中心，每年初即將與分包隊伍實施思想政治工作共管的具體內容、重點范圍、辦實事項目等納入黨委工作計劃，并且層層分解指標，每季度進行考核和檢查，考核結果與單位班子收入掛鉤。同時，為規范全公司范圍內各基層單位和項目對此項工作的操作流程，在總結項目部思想政治工作經驗的基礎上，制定了《項目黨群文化工作制度》。每當新項目開工之前，黨務工作者和項目部管理人員一起研究項目的思想政治工作內容，在項目開工一個月內編制好《項目黨群文化工作方案》，方案的內容不僅包括黨群文化工作的要求和活動內容，也包括與分包隊伍思想政治工作共管的具體事宜。并按照編制的《項目黨群文化工作方案》，各項目在黨群文化活動開展的過程中，總是將分包隊伍人員納入進來，通過活動讓分包隊伍逐漸深入認識企業，感受其企業文化氛圍，拉近之間的距離。

（二）思想政治工作共管，做到將分包隊伍與本企業職工形勢任務、企業文化宣傳同步進行。堅持在職工中開展年度主流文化宣傳、季度形勢任務宣傳的做法，以此培育職工隊伍積極健康的主流思想，形成正確的導向。為了做好與分包隊伍思想政治工作共管，采取了在分包隊伍中同步進行企業文化、形勢任務宣傳的做法，盡可能用積極健康的輿論導向去影響分包隊伍。同時，也讓分包隊伍職工了解其企業文化、熟悉企業文化，逐步使他們的價值取向與公司企業文化相融，從而提高分包隊伍職工對管理制度和要求的適應力。每季度撰寫形勢任務宣傳提綱，在下發到各項目的同時，也根據需要送給分包隊伍。

實踐證明，大型施工總承包企業與分包隊伍實施思想政治工作共管，是總分包共管體系的一個重要組成部分，也是保證總分包共管體系順利運轉的重要基礎。

三、實施思想政治工作共管面臨的困難

（一）總承包企業存在的問題主要表現。一是部分思想政治工作者、基層項目負責人對思想政治工作共管存在認識差距。他們認為總分包企業之間是純粹的經濟契約關系，總包企業只對履約負責，而沒有必要花費人力物力承擔分包隊伍的思想政治工作。因此他們與分包隊伍開展思想政治工作共管的主觀能動性較差。二是少數項目部管理人員以央企老大自居，輕視分包隊伍。他們有時處理問題有失公平，甚至隨便許諾、亂發脾氣，呵斥對方，使得分包隊伍產生不滿和抵觸情緒，有時候陷入相互“扯皮”中去，導致各項工作不能順利開展。三是在對分包隊伍的思想政治工作中沒有注重時效性。少數管理人員在工作中與分包隊伍不及時溝通，沒有掌握到分包隊伍現在在想什么，關心什么、煩惱什么，不能切實解決分包隊伍當前最關心的問題。最后“亡羊補牢”式的在做思想政治工作，使分包隊伍產生“問題都出了這么久了，你們才曉得來解決”的想法，使我們在分包隊伍心中的好感和信任度下降，對總分包共管體系的運行產生負面影響。

（二）分包隊伍存在的問題主要表現。一是部分分包隊伍對總分包共管體系存在一定的抵觸思想。特別是分包隊伍不愿意接受正確的管理要求，對項目部各項工作目標的重要性認識不足，只顧自己的團體利益，不愿意同項目部擰成“一股繩”來完成項目目標，給項目部的思想政治工作開展帶來了很大的壓力。二是分包隊伍的人員大多是臨時招用的，流動性大，整體素質不能適應現代企業發展的需要。他們受教育程度較低，思想素質不高，自由散漫的習氣較為嚴重，對項目部的各項管理要求不理解甚至有抵觸情緒，甚至有人說“我們分包單位是我們分包單位，我想怎么干就怎么干，你憑什么管我？”。這給思想政治工作共管帶來了較大的困難，同時這些人員缺乏向心力和凝聚力。三是新一代農民工對思想政治工作的內容和方法都有了更高的要求。隨著越來越多的80后、90后等青年務工人員走出農村、走向城市，分包隊伍的年輕人越來越多。這些青年務工人員的受教育程度逐步提高，對新生事物的接受能力較強，在學校也接受過一些思想政治方面的教育，但是他們社會經驗薄弱，自身價值觀、人生觀、世界觀還沒有完全成熟，實際動手能力和責任感較差。他們在務工人員中比例的增加，給思想政治工作共管體系提出了新要求。

綜上所述，大型施工企業與分包隊伍在合作中實施思想政治工作共管是建筑施工行業發展的結果和需要，因而不能流于形式，要明確思想政治工作共管應達到的效果。思想政治工作共管主要作用在于統一總分包隊伍的思想，為建立和發揮好總分包履約共管體系奠定堅實的基礎，提供切實的保障。同時，共管體系的良性運作能夠推進總分包企業雙方的發展，總包企業能夠在共管體系運行的過程中改進管理，合理的利用各項資源，完成各項工程任務，實現做大做強的目的，在市場競爭中處于優勢地位;分包隊伍能夠通過共管體系學習總包企業的先進管理經驗，促進自我發展和壯大。可以說是總分包雙方合作實現雙贏的有力舉措。

作者簡介：李維娟（1985.9-），女，漢族，四川成都，本科，政工師（中級），人居地產集團。