新階段加強國有企業基層黨建工作的思考

付降波

當前，隨著我國新冠疫情防控阻擊戰取得重大成果、全面建成小康社會進入決戰決勝階段，中國經濟步入新常態并受到常態化疫情防控影響，增長速度換擋、結構調整陣痛、前期經濟刺激政策消化等現象愈加明顯，深化供給側機構改革、落實“三去一降一補”的戰略部署必須進一步落實，國有企業改革已經進入攻堅期和深水區，面臨著新常態下實現企業健康快速可持續發展的艱巨任務。

一、加強國企基層黨建的新形勢和新要求

當前，黨情、國情、企情繼續發生深刻變化，全面建成小康社會進入決戰決勝階段，這給國企基層黨建帶來了一系列的新情況新要求。在新的歷史時期，面臨新的環境，國企基層黨組織建設既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰。

一是在“管黨和治黨”方面。要求國有企業要堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。

二是在“黨的領導和企業治理”方面。要求國有企業要堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

三是在“黨管干部和選人用人”方面。國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。要求國有企業要堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍。要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。對國有企業領導人員，既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創業。

四是在“組織建設和黨內生活”方面。要求國有企業要堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。要始終堅持好黨內生活和“三會一課”制度，要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

五是在“關心職工和聯系群眾”方面。要求國有企業要堅持全心全意依靠工人階級的方針，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動工人階級的積極性、主動性、創造性。

二、國企基層黨建存在的問題和考驗

1.思想認識與面臨形勢不適應。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;部分黨員重業務輕黨建的思想較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，內心深處缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。一些黨員領導干部對中央會議精神的理解把握不深不透，政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識不夠強，對抓基層黨建的必要性缺乏全面性認識，黨建工作“第一責任人”意識不強。

2.現實地位與中央要求不適應。對于追求利潤、著眼發展的企業基層，黨建工作往往不能被放到一個較高的地位上，致使黨建工作在企業中地位不夠明確。具體表現在企業安排工作的先后順序靠后，資金到位選擇靠后，在開展工作的時候優先企業的主營業務，黨建工作推遲跟進。長此以往，企業黨建工作和發展重心目標逐漸脫離，工作的內容也將慢慢從虛實結合變為一味務虛，和企業黨建工作的初衷相背離。

3.隊伍建設與工作開展不適應。隨著中央和國資委黨委對黨建工作不斷重視，“兩個責任”落實、黨委書記抓基層黨建、黨費清查清繳等一系列工作陸續開展，這對黨群隊伍的數量和素質提出了較高要求。但是，現狀是政工隊伍的數量多數情況沒有增加，基層黨務干部很大一部分是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。

4.工作方式與社會發展不適應。隨著社會的不斷發展，互聯網時代信息爆炸式的發展，各種思想文化的不斷交流交鋒交融，思想文化、價值觀念呈現出多元化趨勢。基層黨建工作方法枯燥單一、缺乏新意，活動內容形式老套呆板，沒有吸引力。沒有針對社會環境給企業職工影響進行深入分析，沒有研究思想工作層面出現的新問題，對職工的壓力、困惑、疑問以及個別極端想法等束手無策，致使出現“兩張皮”現象。

三、加強國企基層黨建的方法和舉措

（一）全面從嚴治黨，增強四種意識。黨的十八屆六中全會和全國國有企業黨的建設工作會議，對全面從嚴治黨、加強黨對國有企業的領導和加強國有企業黨的建設做出系列論述和安排，具有重大的現實意義和長遠歷史意義。要加強對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，強化理論觀點、思想方法、精神狀態等方面的引導，使其按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準，堅定信念、任事擔當，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。

（二）突出思想引領，發揮示范作用。基層黨組織要極爭當推動企業改革發展的謀劃者、推進者和實踐者，在企業改革發展的不同時期，結合基層工作的實際提出不同的工作思路和要求，引導廣大黨員干部和職工群眾，深刻認識和把握企業改革發展的重大意義和深刻內涵。

（三）加強組織建設，提升服務能力。隨著時代的發展，基層黨組織服務職工群眾的任務和要求也隨之提高。這就需要不斷加強基層組織建設，提高基層組織能力，提升黨務人員能力。在日益開放的外部環境中，多種文化交織在一起，職工的思想意識也呈現多元化，黨建和思想政治工作的組織體系、工作體系也要適應這種變化。基層黨組織需要不斷探索新路徑，用新視野、新思維去分析問題、解決問題，使黨建工作與企業改革發展相適應。

（四）強化制度建設，構建長效機制。十八大以來，黨中央一系列舉措鮮明地體現了黨中央著力用制度管黨治黨，通過加強黨內法規制度建設，從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度等多方面健全制度機制，使黨的制度建設越來越健全完善，進而夯實全面從嚴治黨的基礎。要堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合，有序推進國有企業領導人員選任制度改革。要嚴格管理、嚴格監督國有企業領導人員，完善“三重一大”決策監督機制，整合監督力量，形成監督合力。

（五）加強作風建設，樹立公仆形象。不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近。黨中央審時度勢，以壯士斷腕的決心，開展了一系列黨風廉政建設，特別是黨的十八大以來，黨中央以改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定起步，以黨的群眾路線教育實踐活動跟進，堅決反對“四風”，使黨風、政風和社會風氣為之一新，中國共產黨的“亮劍”正為全世界矚目和驚嘆！國家如此，企業也如此，作風建設也關乎著我們國有企業的事業成敗，基層領導干部要把自覺貫徹群眾路線和群眾觀念、改進工作和生活作風，作為一項重大的思想政治建設任務來落實。