我對政府會計準則制度的一點認識

有人說，會計的本質是一門語言。他通過一種特殊的處理，使得一個主體發生的交易事項及其經濟實質能夠反映在財務報表上，讓每一個人可以通過一定邏輯讀懂他。不同的地區，不同的業務，如何通過一種語言，像一本字典一樣串聯起這些經濟事項的共同點，使他具有可讀性，會計提供了一種記錄和計量的方法，將這些交易和事項反映在會計憑證和財務報表上，為使用者提供有用的信息。

有用的信息可能讓信息使用者直觀地了解到想要的資料，這些信息會為各個信息使用者提供決策的依據。例如，對于單位管理者來說，他們可以通過這些信息判斷單位運行情況，以此完善部門管理。對于老百姓來說，他們需要了解政府的各項開支，以此判斷政府是否規范合理使用納稅人繳納的稅款，通過外部監督將政府的自審變為持續性的社會審查。對于政府來說，他們可以通過信息分析，進行宏觀調控，進而推動社會有序發展。

但是，如何將信息變得可讀呢 在中國，就有一百多種語言，如果每一種語言都有一本字典，要想全部讀懂這些語言，除非是語言天才，不然很難做到這。而在政府會計制度改革以前，我國的會計制度就和這些語言類似。行政單位、事業單位、醫院、學校，不同單位的會計制度好比不同的語言體系，在這種標準繁雜的情況下，要想有效使用會計信息，很難實現。那么，如何將不同政策、不同口徑的會計信息變得具有共通性呢 方法很簡單，即使每個人的家鄉話都不一樣，但是上海人和廣東人依然可以暢通無阻地聊天，——使用普通話，普通話搭建起了語言的橋梁，使得不同地區的人依然可以無障礙的交流信息。政府會計標準體系改革同樣是這個道理，將現行行政單位、事業單位和各項行業事業單位會計制度歸并統一，用通用或共性的業務會計處理，從而讓財務報表更加有用。

另一方面，語言又在不斷傳承與發展。從甲骨文演化到簡體字，從文言文過渡到白話文，我們可以看到，不管是漢字還是語言，都是一個不斷變化、不斷創新的過程。而這種創新，同樣適用于會計，政府作為管理的大家長，一方面，需要了解資金的流動，有多少錢，用了多少，還剩多少；另一方面，更要摸清家底到底有多大。要想掌握準確信息，改革前會計體系是不夠的，預算會計體系更像是現金流量表，報表內容僅能表現實際支出情況，而無法反映收入和費用的配比關系，因此，需要引入權責發生制度，讓信息具備資產負債表和利潤表特征，在理清現有資產凈值的同時，提升資金使用效率。

當然，會計信息已經滲透到了單位經營管理的各個方面。從預算會計出發，通過分析單位的收入支出，可以全面系統地了解單位規模和財務狀況，收入往往與單位規模正相關，人員支出越大說明職工越多，日常所需開支也就越高，如果單位規模相同，而日常支出差距巨大，可以猜測有一家單位的運行管理可能不夠規范。從財務會計出發，則可以分析單位資產狀況，改革后政府會計準則制度通過折舊方法，讓單位管理者了解現有資產，以此加強管理，并在此基礎上找出問題，彌補差距。每個單位的管理者都身負重任，在他們履行職責和評價業績時，都離不開會計信息的支持。

對于會計工作者來說，政府會計制度改革是一次全新的變革。如何認識收付實現制和權責發生制的差別與聯系，做好財務會計和預算會計計量工作，在平穩銜接新舊會計制度的基礎上，對每一個會計要素進行準確披露，讓我們的會計報表能為信息使用者提供有效信息，我們還有很長的路要走。

作者簡介：楊懌帆（1995—），女，四川成都人，管理學學士。