對做好基層群眾工作的粗淺認識

摘要：通過兩年的訪惠聚工作經驗，就基層對群眾工作如何理解、取得成效及存在困難問題和下一步工作談一點自己的粗淺認識，分享好的經驗做法和特色亮點。

關鍵詞：社區(qū)；群眾工作；扶貧幫困；時效

一、基層對群眾工作的理解認識

從基層工作中掌握，基層干部普遍認識到群眾工作包含管理和服務兩部分，但對具體內容的理解認識尚不統一，總的來看有廣義和狹義之分。

廣義上，基層認為群眾工作包含專題工作、日常基礎性工作兩方面。

狹義上，基層認為群眾工作以管理為主，附帶幫扶，集中在轄區(qū)、重點人員的關愛幫扶，實有人口、流動人口的管理等方面工作。

二、好的經驗做法和亮點

一是群眾工作信息化水平有了明顯提升。從社區(qū)情況來看，隨著信息化和“互聯網+”技術的推廣，特別是信息技術在社區(qū)的深度應用，群眾工作信息化水平也在逐步提高，初步達到了讓群眾少跑路，信息多跑路的效果。開設云屏數字借閱機、“科普e站”等平臺，將便民服務從辦事窗口送到了百姓家門口，滿足群眾日常購物和文化閱讀需求。社區(qū)免費為獨居老人提供“智能牌”，內含定位芯片和呼叫功能，方便準確掌握老人的具體位置、活動情況，及時上門回應處理獨居老人需求。利用新媒體平臺，實時共享困難群眾信息，推行承諾辦結，聯合轄區(qū)志愿者服務隊共同服務好基層群眾。

二是基層貫徹群眾工作的方法多樣、措施靈活。基層組織嚴格落實市委群眾工作要求，針對不同的群眾主體，不斷探索群眾工作新方法、新措施，做出了很多卓有成效的嘗試。加強居民小區(qū)封閉式小區(qū)管理，提升轄區(qū)群眾安全感；聚焦基層陣地建設，統籌轄區(qū)退休黨員、無職黨員成立“紅色驛站”，組織煤礦退休職工成立“工會之家”，為轄區(qū)青少年開辦“國學班”，讓基層群眾共享基層發(fā)展成果。

三是基層群眾工作更加深入人心。調研中發(fā)現，基層組織用心用情、加大投入，全心全意幫扶重點人員，進一步實現鼓舞人心、凝聚民心的效果。打造社區(qū)就業(yè)培訓基地、聯系轄區(qū)單位優(yōu)先解決重點人員就業(yè)，替政府分憂、替百姓解難，并引入社會力量，在轄區(qū)開辦惠民幼兒園、黨群服務中心、居民活動廣場，打造“民族團結大院”，聚集了民心，受到廣大居民的贊譽。

三、存在的問題和原因分析

一是基層對群眾工作概念理解認識尚不統一。從掌握的情況看，多數基層單位理解集中在廣義群眾工作概念，但仍有部分基層單位持狹義理解。因為認識不統一，進而出現了群眾工作標準不統一、措施不統一。究其原因，多年來，各級一直強調群眾工作，但沒有對群眾工作作出具體界定，造成了基層認識模糊。

二是群眾工作“重管輕服”情況較突出。通過走訪談話，目前大多數基層單位偏重于對重點人員的管理，主要是轄區(qū)重點人員多，維穩(wěn)壓力大，工作中側重于管理，但仍有部分管控壓力相對其他社區(qū)較小，本應在服務群眾上投入更多的精力，但這部分社區(qū)群眾工作仍然僅局限于重點人員管控。究其原因，社區(qū)工作向督導檢查傾斜，在工作中形成習慣思維、慣常做法，偏重于對重點人員的關愛幫扶。

三是群眾工作合力發(fā)揮還不夠明顯。轄區(qū)駐區(qū)單位、新型黨組織在解決重點人員就業(yè)、就學等工作中不配合社區(qū)工作的現象屢有發(fā)生。究其原因，群眾工作職責不明確，各部門各自為政，沒有形成群眾工作合力。

四、對加強基層群眾工作粗淺的認識

一是進一步厘清群眾工作概念，統一步調行動。建議圍繞宣傳教育、組織發(fā)動、團結引導、服務管理四個方面工作，以服務和管理為核心，從廣義上對群眾工作概念進行界定，進一步梳理明確群眾工作的內容、方法、措施，明確各項群眾工作的牽頭單位、責任單位、責任人，進一步制定群眾工作責任清單、任務清單，下發(fā)基層參照執(zhí)行。

二是進一步明確群眾工作對象，嚴格責任落實。建議將群眾分為普通群眾、信教群眾和宗教人士、重點人員，圍繞服務和管理這一核心，針對性地開展工作。針對普通群體，突出“服務好”這個主題，重點圍繞就業(yè)幫扶、困難慰問、社會救助等基本惠民政策落實，不斷加強社會主義核心價值觀宣傳教育，努力服務好普通群眾。

三是進一步深化信息化建設，提升工作效率。一方面，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級群眾工作中心大數據采集和云服務支撐作用，深度優(yōu)化入戶走訪、關心關愛、扶貧幫困等工作的信息采集、研發(fā)整合，進一步用信息化技術手段為群眾工作提供支撐，切實提高群眾工作的針對性、有效性。另一方面，深入推進“一體化聯合作戰(zhàn)平臺”為抓手，研發(fā)各類集成運用，實現對重點人員、流動人口動態(tài)管理、對不穩(wěn)定不安定因素敏銳感知、對違法犯罪行為和重大案事件預警預防；同時借助平臺深化“放管服”改革，深化網上網下融合，充分運用信息化手段打通服務群眾的“最后一公里”，全面提升群眾工作信息化管理水平。

四是進一步健全督導標準，加強工作落實。要進一步明確統一的督導檢查工作和落實標準，下發(fā)基層參照執(zhí)行。對發(fā)現基層群眾工作中存在的問題，要認真研究，幫助解決，嚴防出現雙重、多重標準，確保群眾工作落到實處、見到實效。

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作者簡介：王侃（1988—），男，新疆烏魯木齊人，烏魯木齊市天山區(qū)人民法院政工科干事，碩士研究生。