找準(zhǔn)以人民為中心的“執(zhí)法支點(diǎn)”

南辰

筆者認(rèn)為，山東省有關(guān)部門的做法符合民意期待，也反映出規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法的重要性和迫切性，凸顯法治建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)人民，維護(hù)人民利益，基層要找準(zhǔn)以人民為中心的“執(zhí)法支點(diǎn)”，全心全意增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

找準(zhǔn)以人民為中心的“執(zhí)法支點(diǎn)”，才能盡最大可能獲得民意支撐，形成良好的執(zhí)法互動(dòng)，讓法治信仰真正走入人心。回首近些年我國(guó)打擊酒駕、醉駕走過(guò)的路，最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是找準(zhǔn)了以人民為中心的“執(zhí)法支點(diǎn)”。安全，是人民群眾最關(guān)心的利益，以維護(hù)人民群眾安全為支點(diǎn)，立法、司法、執(zhí)法環(huán)節(jié)就能互相配合擰成一股繩發(fā)揮出最大合力，執(zhí)法環(huán)節(jié)就能一視同仁、嚴(yán)字當(dāng)頭、常抓不懈。“司機(jī)一杯酒，親人兩行淚”，殘酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，那些在酒駕、醉駕導(dǎo)致的車禍中失去親人者的痛，是賠償金、肇事者所受刑罰難以彌補(bǔ)的，豈止兩行淚？因此，打擊酒駕、醉駕執(zhí)法之嚴(yán)，上有法律支撐，下有民意支撐，“像打擊醉駕一樣××××”的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)從一個(gè)側(cè)面反映出以人民為中心的“執(zhí)法支點(diǎn)”能將法治效力盡可能放大。

一些時(shí)候，“執(zhí)法支點(diǎn)”的偏移往往有這樣那樣的原因，但究其根源，是忽視了人民群眾的切身利益和感受。以高速公路限速來(lái)說(shuō)，快和慢之間與道路安全的聯(lián)系不能簡(jiǎn)單畫等號(hào)，安全速度管理和合理通行效率之間不宜形成尖銳矛盾。尤其是匝道、彎道、修路路段，如何科學(xué)、合理限速，如何避免為了罰款而限速的誤解，都需要有關(guān)部門把嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，讓公平正義體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在非現(xiàn)場(chǎng)測(cè)速執(zhí)法中，一個(gè)限速拍照點(diǎn)如果規(guī)范設(shè)立提前警示標(biāo)志，司機(jī)則不會(huì)采用臨門一腳剎車的方式降速規(guī)避處罰。相比較而言，高速公路區(qū)間測(cè)速管理模式有其合理性，值得進(jìn)一步摸索。

延伸思考，不只是高速公路測(cè)速要避免“執(zhí)法支點(diǎn)”的偏差，城市中，一些非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法同樣需要扣問(wèn)初心。例如，一些城市的公交車道拍照點(diǎn)設(shè)置不夠合理，距離路口過(guò)近，社會(huì)車輛24小時(shí)禁行也沒(méi)有明確標(biāo)識(shí)；有的公交車道分時(shí)段禁行切換處缺乏明確警示，容易使車主懵懵懂懂地中招；有的城市快速路出口前實(shí)線設(shè)置過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)航提示過(guò)晚，導(dǎo)致車主很容易壓實(shí)線中招等。目前，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一些“UP主”，專門上傳車主容易中招的探頭位置分析視頻，其實(shí)，此處探頭產(chǎn)生罰單數(shù)量較高的背后，有沒(méi)有“執(zhí)法支點(diǎn)”設(shè)置的偏差？有沒(méi)有能夠改進(jìn)的地方？其中的細(xì)節(jié)值得相關(guān)部門思考。

法律需要威嚴(yán)，執(zhí)法需要溫度。找準(zhǔn)以人民為中心的“執(zhí)法支點(diǎn)”，二者就不容易產(chǎn)生矛盾。舉例來(lái)說(shuō)，隨著開(kāi)學(xué)季到來(lái)，各地交管部門在校門口開(kāi)展護(hù)學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)接送學(xué)生的車輛有序、短暫停放，然后盡快駛離；疫情期間，各地交管部門對(duì)超市等一些特殊地段的違法停車網(wǎng)開(kāi)一面……這些適度、準(zhǔn)確的人性化執(zhí)法，體現(xiàn)了大城市普遍停車難背景下，執(zhí)法者對(duì)民生剛性需求的重視，這種有溫度的執(zhí)法無(wú)損法律的威嚴(yán)。

當(dāng)前，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法成為大城市交通執(zhí)法的重要手段。高清探頭、智能探頭使非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法威力不斷升級(jí)。但技術(shù)的進(jìn)步也永遠(yuǎn)不能偏離以人民為中心的“執(zhí)法支點(diǎn)”。否則，就容易產(chǎn)生南轅北轍的效果。