江西：交管部門(mén)與法院聯(lián)合建立查控系統(tǒng)創(chuàng)新調(diào)解方式 打通服務(wù)群眾“最后一公里”

聯(lián)合建立查控系統(tǒng) 有效破解執(zhí)行難題

《通知》提出，推廣公安交管部門(mén)與人民法院專(zhuān)網(wǎng)聯(lián)接工作，各交警支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)與各中級(jí)法院加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)網(wǎng)對(duì)接，方便人民法院網(wǎng)上直接辦理機(jī)動(dòng)車(chē)查封和解除查封業(yè)務(wù)，提升協(xié)助執(zhí)行工作效率。

8月20日，新余交警支隊(duì)城南大隊(duì)民警協(xié)助新余市中級(jí)人民法院執(zhí)行法官成功扣下被執(zhí)行人的一輛轎車(chē)，并聯(lián)絡(luò)安排拖車(chē)公司及停車(chē)場(chǎng)地，前后用時(shí)不到半小時(shí)。原來(lái)，案件執(zhí)行申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的轎車(chē)停在路邊，便向新余市中級(jí)人民法院執(zhí)行指揮中心報(bào)告，于是就出現(xiàn)了上述一幕。

在案件執(zhí)行過(guò)程中，查詢（查封）被執(zhí)行人車(chē)輛是人民法院查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的常態(tài)化工作。雖然江西省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了被執(zhí)行人車(chē)輛信息的查詢功能，但是查封或解除查封車(chē)輛業(yè)務(wù)仍需要執(zhí)行人員到車(chē)管所柜臺(tái)辦理，案件數(shù)量多，人工往返工作量大，法院費(fèi)時(shí)費(fèi)力。江西新余市渝水區(qū)、贛州市經(jīng)開(kāi)區(qū)等地公安交管部門(mén)與人民法院已試點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)線對(duì)接辦理，執(zhí)行法官足不出戶在辦公室點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可完成涉案機(jī)動(dòng)車(chē)輛查封和解除查封業(yè)務(wù)，減輕執(zhí)行人員往返奔波，大大提高工作效率。

創(chuàng)新訴前調(diào)解 高效化解事故矛盾

為深入推進(jìn)道路交通事故聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作，5月21日，江西新余交警支隊(duì)城南大隊(duì)、城北大隊(duì)、高新大隊(duì)、渝水大隊(duì)和渝水區(qū)人民法院簽訂了《關(guān)于共同推進(jìn)調(diào)解工作的合作協(xié)議》，升級(jí)道路交通事故訴前對(duì)接機(jī)制，規(guī)范申請(qǐng)?jiān)V前鑒定程序和職責(zé)對(duì)接等，實(shí)現(xiàn)一次鑒定、多方認(rèn)可，具備法律效力，減少重復(fù)鑒定，節(jié)約當(dāng)事人時(shí)間和費(fèi)用成本，加速道路交通事故的解決。同時(shí)，交管部門(mén)和法院攜手，進(jìn)一步規(guī)范了交通事故調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)司法確認(rèn)程序，強(qiáng)化協(xié)議法律效力。

近年來(lái)，在處理交通事故中，面臨著難賠付、難協(xié)調(diào)，當(dāng)事人賠償能力低、交通肇事逃逸等難啃的硬骨頭，甚至誘發(fā)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾，也是群眾急盼解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為解決這一難題，江西新余交警結(jié)合自身特點(diǎn)，通過(guò)與渝水區(qū)人民法院合作，建立道路交通事故糾紛訴前對(duì)接機(jī)制，積極開(kāi)展線上對(duì)接和現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，共同推進(jìn)道路交通事故訴前鑒定、司法確認(rèn)等工作，深化道路交通事故聯(lián)動(dòng)調(diào)解，及時(shí)化解矛盾糾紛，有效破解了交通事故“扯皮”現(xiàn)象。

目前，“道路交通事故糾紛訴前調(diào)解”已列入新余推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。新余交警一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)責(zé)任，建立協(xié)同機(jī)制、規(guī)范調(diào)解工作流程，以道路交通事故矛盾糾紛化解為重點(diǎn)，充分發(fā)揮警法合力。截至9月中旬，共調(diào)解事故380余起，起到了良好的社會(huì)效果，使道路交通事故訴前調(diào)解的效率向前邁了一大步，有效維護(hù)了人民群眾的切身利益。

破解被執(zhí)行人車(chē)輛“查封難”

公安交管部門(mén)強(qiáng)化查緝布控信息手段應(yīng)用，將法院提交的協(xié)助查扣車(chē)輛信息錄入稽查布控系統(tǒng)，在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、轉(zhuǎn)移登記、變更登記等業(yè)務(wù)或者路面執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)法院提交協(xié)助查扣的車(chē)輛時(shí)，先行查控并及時(shí)通知當(dāng)?shù)胤ㄔ航邮铡?/p>

執(zhí)行實(shí)踐工作中，法院雖然依法對(duì)被執(zhí)行人車(chē)輛辦理了查封手續(xù)，但沒(méi)有實(shí)際控制車(chē)輛，經(jīng)常出現(xiàn)被執(zhí)行人故意規(guī)避執(zhí)行、擅自轉(zhuǎn)移查封車(chē)輛的情形，導(dǎo)致執(zhí)行法院查扣被執(zhí)行人車(chē)輛難，從而難以及時(shí)處置被查封車(chē)輛，無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人權(quán)益。江西省高院執(zhí)行局與省公安廳交管局聯(lián)合出擊，共同破解法院執(zhí)行中車(chē)輛查控難題，為人民法院執(zhí)行工作中快速、精準(zhǔn)查找和控制被執(zhí)行人車(chē)輛提供實(shí)現(xiàn)路徑。

破解被執(zhí)行人車(chē)輛“過(guò)戶難”

公安交管部門(mén)協(xié)助處置執(zhí)行車(chē)輛交通違法記分，人民法院司法拍賣(mài)（變賣(mài)）被執(zhí)行人車(chē)輛需要辦理交通違法記錄免除扣分的，可由買(mǎi)受人攜帶其本人身份證或者法院工作人員持執(zhí)行公務(wù)證，以及人民法院出具的執(zhí)行裁定書(shū)、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，到違法行為發(fā)生地或者車(chē)籍所在地的交警支隊(duì)指定的交通違法處理窗口辦理。

人民法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)處置被執(zhí)行人車(chē)輛時(shí)，時(shí)常遇到拍賣(mài)（變賣(mài)）車(chē)輛有違章記錄未消除，導(dǎo)致司法拍賣(mài)車(chē)輛過(guò)戶難的問(wèn)題。早在2018年7月份，江西高院聯(lián)合江西省公安廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范協(xié)助執(zhí)行工作的若干問(wèn)題的通知》中明確了人民法院司法拍賣(mài)（變賣(mài)）車(chē)輛交通違法行為免除扣分。此次省法院執(zhí)行局會(huì)同省公安廳交管局，進(jìn)一步明確了相關(guān)工作流程，拓寬了辦理主體即買(mǎi)受人和人民法院執(zhí)行人員，增加了辦理窗口，即除交通違法行為發(fā)生地公安交管部門(mén)指定的交通違法處理窗口辦理外，增加了車(chē)籍所在地的交通違法處理窗口一次性處理，使清除司法拍賣(mài)車(chē)輛交通違章扣分等操作更加便捷，為辦理車(chē)輛更名過(guò)戶提供便利，大大減輕了買(mǎi)受人和法院執(zhí)行人員負(fù)擔(dān)，提高了涉執(zhí)車(chē)輛處置效率。

除上述措施以外，江西省高院執(zhí)行局與省公安廳交管局進(jìn)一步加強(qiáng)工作合作，探索省級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)網(wǎng)絡(luò)司法查控平臺(tái)建設(shè)，提高協(xié)作聯(lián)動(dòng)質(zhì)效；在江西“法媒銀”失信曝光臺(tái)開(kāi)設(shè)交通違法曝光專(zhuān)欄，對(duì)交通違法失信行為進(jìn)行集中曝光，為公安交管部門(mén)強(qiáng)化車(chē)輛和駕駛?cè)嗽搭^管理提供支持和服務(wù)，助力信用江西、平安江西、法治江西建設(shè)。