構建四層三級網格 為產業發展培植動能河北省農業農村廳駐陽原曲長城村第一書記嚴春曉幫扶紀實

□文/李明遠 劉萌萌 仇國明

嚴春曉，農業經濟管理博士，河北省種子總站站長。2014年以來一直投身扶貧工作，先后在基層一線掛職扶貧和省級層面負責全省產業扶貧。2018 年初，主動擔當、再度出征，帶隊到全省貧中之貧、堅中之堅的地方駐村扶貧，啃最硬骨頭。兩年多來，在黨建引領、基礎支撐、發展引擎、內生動力等各個方面做出突出貢獻，使幫扶村在高質量脫貧基礎上，成為鄉村振興示范村。多位部省級領導實地考察，予以高度贊揚，認為把工作做到了老百姓的心坎上，體現了擔當和為民精神。中央和省級主要媒體多次跟蹤報道。榮獲2019年度河北省脫貧攻堅創新獎，第七屆中國民生發展論壇“最美奮斗者”，2018、2019 年河北省優秀駐村第一書記，2018 年張家口市脫貧攻堅先鋒個人、2019年張家口市優秀共產黨員，2018年度“最美陽原人”等榮譽稱號。

張家口陽原縣曲長城村2018 年初總人口1139 戶、3003 人，建檔立卡貧困戶557 戶、1263 人，未脫貧戶356 戶721 人，貧困發生率24%，是河北省最大的深度貧困村。為讓村民能夠在家門口增收致富，同時壯大村級集體經濟，嚴春曉帶領村民發揚愚公移山精神，硬是從鹽堿的荒草地上闖出一條致富路，示范建成以皇菊、蘋果、福棗、草莓為主體的1000 畝（種植面積）冷涼地區特色精品產業示范園區，引導發展2000畝優質張雜谷，建設一座集產品烘干、谷物加工、果品保鮮等功能于一體的農產品加工廠，帶動高附加值產業發展和傳統優勢作物提檔升級，促進種、養、加、游、電全產業鏈發展。同時為避免出現“干部一走，產業就散”的囧境，引導構建起四層三級網格體系，線面結合、逐級傳導、層層深化，實現能量轉化、就地生根，保證脫貧效果的穩定性，實現可持續發展。

“幫扶單位+龍頭企業+集體合作社”定向傳導，著力培樹一個善管理的“領頭雁”

產業發展離不開領頭人。為支持貧困地區產業發展，派出單位省農業農村廳推行“一全一最一直”扶貧機制，廳級領導干部全部抓扶貧，人財物最大限度予以傾斜，廳領導直接指導扶貧項目建設。嚴春曉充分挖掘潛在優勢，確定產業項目需求清單，積極對接爭取支持。與龍頭企業建立“保底收購、以利還本、延付資金”合作模式，簽訂產品回購合同，保證有收益、不虧損。指導村里成立集體合作社，以特色產業項目建設為載體，從技術、管理、經營、分配機制等全要素角度，引導、支持集體合作社規范發展，使其成為帶動產業發展的“火車頭”“領頭雁”。

“行業專家+技術團隊+土專家”無縫直通，著力打造一批懂技術的“土專家”

嚴春曉充分利用農業部門行業優勢，先后邀請10余家龍頭企業、科研單位、大專院校的20 余名農業專家實地考察，針對陽原氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大的資源優勢，推介優質、高效、特色產業，探索間作套種高效種植模式，全程予以技術指導。省資深菊花專家馬占元綜合考慮陽原水、土、氣、光等資源特點后，大膽堅持試驗、示范、推廣同步走的思路，將具有抗寒、抗旱、抗貧瘠、耐鹽堿、開花期早等優點的河北皇菊新品種，栽植到陽原這種冷涼地區的露田里，大獲成功，不僅實現提前上市，而且產量超出預期。同時在他的引領下，技術團隊進駐產業園區全程跟蹤、手把手指導，培養了十余名有一定基礎的本地土專家，成為產業健康發展的技術中堅。貧困戶帥振明受雇到產業園區，在技術人員的帶領下成為首席土專家，負責全村菊花的種植管理工作，實現人盡其才。

“營銷設計+銷售團隊+電商個體”協同聯動，著力造就一批會經營的“新農民”

好酒也怕巷子深。嚴春曉在引導發展特色優勢產業的同時，把推介優質產品、提升產品價值擺上重要位置。在2019 年10 月份先后舉辦的第四屆京津冀品牌農產品產銷對接會和第四屆京津冀果品爭霸賽上，現場推介曲長城皇菊、小蘋果和黃金米，優秀的品質得到市場和專家的青睞，其中曲長城小蘋果奪得果品爭霸賽金獎。請專業團隊進行整體營銷策劃，創建“陽原壺菊”“39 度菊”“萌蘋果”“千米粟”品牌。以合作社為依托，開通淘寶店，與企業共建“消費扶貧直采基地”，在合作企業兜底收購的基礎上，開展線上線下營銷推廣。請來電商老師，指導村民拍抖音、做直播，爭取今年9 月份在產業園區組織大型帶貨直播，提升產品市場知名度，逐步打造成淘寶村、電商村。

“黨員干部+致富帶頭人+貧困群體”戮力同心，著力建立持續穩定的利益聯結機制

示范產業發展起來了，內生動力的激發至關重要。嚴春曉指導每個產業成立由村干部或黨員骨干+土專家或致富能手+貧困戶或邊緣戶組成的發展小組，將貧困戶或邊緣戶全部鏈接在產業鏈條上，建立長效利益聯結機制，同時輻射引導非貧困戶發展，做給大家看，算給大家聽，帶著大家干，讓村民從中獲得土地租金、勞務薪金、產業分紅、衍生服務酬金等穩定收入，逐步轉化為產業工人，從各個方面拓寬收益渠道，增加農民收入。特別是菊花采摘烘干，通過公益崗位或支付工資的方式，調動所有有勞動能力的貧困戶和部分非貧困戶群眾參與其中，采花、擺花、烘花、賣花，維護花海秩序，感受發展變化，看著如潮的人流涌入曲長城花海，村民的心態變了，臉上的笑容開了，對美好未來的憧憬多了，靠自身勞動擺脫貧困的內生動力得到充分激發。2019 年全村200 多名有勞動能力的貧困戶在產業園區、加工廠區和建設工地打工，光工資收入一項就達60 萬元，平均每人近3000 元。貧困人口年人均可支配收入6184元，比2017年增加近3000元。