自然資源調查監測中的地理國情監測分類研究

姜華

遼寧省自然資源事務服務中心 遼寧沈陽 110034

1 基礎數據分析

1.1 自然營造物

地表是以自然存在為主的地物對象，包括水系、土質和植被，兩項工作中的一級類、二級類地物均存在一定的對應關系，區別主要在于二級類中各類對象的定義、指標不同，分類詳細程度不同，因此除完全對應的地物外，還存在一些基本可對應、但還需區分的地物。①種植土地。“國土三調”成果對桑園、苗圃、花圃、其他經濟苗木未做細分，一并歸入了其他園地；“國土三調”中的田坎，在地理國情監測中就近歸并到相鄰地塊。②林地。“國土三調”成果對疏林、綠化林地、人工幼林未做細分，一并歸入其他林地。地理國情監測存在喬木林、灌木林、喬灌混合林，“國土三調”中則只有喬木林和灌木林，這是因為地理國情監測中定義喬木林、灌木林的指標分別為喬木樹冠覆蓋面積和灌木樹冠覆蓋面積占木本植物總覆蓋面積65%以上，不符合條件的喬木、灌木地，可能被歸為喬灌混合林；而“國土三調”中的指標為：喬木郁閉度≥0．2 的林地、灌木覆蓋度≥40%的林地，不符合條件的喬木、灌木地可能被歸為其他林地。“國土三調”成果對草地的區分以草地是否適合放牧、是否天然為標準，地理國情監測則是以草地生長狀態是否天然為標準。③荒漠與裸露地[1]。“國土三調”中的沙地不包括灘涂中的沙地，而地理國情監測中的沙質地表包括沙漠、沙灘等。④水域。“國土三調”成果采集了沿海灘涂，地理國情監測則將海岸線作為重要地理國情要素采集。⑤濕地。地理國情監測一級類中沒有濕地；但在“自然地理單元”中采集了濕地、沼澤，在“林草覆蓋”類屬性項中標注了紅樹林。通過分析“水域”一級類在地表覆蓋中的水面和要素中的高水界可得到內陸灘，可從“沙質地表”中分離沿海灘涂，從“固化池”中提取鹽田。盡管存在種種差異，但兩種成果體現的重點均為地表要素的自然屬性，即“是什么”。對于這類地物，調查監測的分類方式大體一致，雖然采集的指標要求不同、統計結果存在差異，但無論“國土三調”還是地理國情監測，通過變化監測，體現的各類自然資源變化趨勢是一致的。

1.2 人工建造物

人工建造物包括與人類活動相關的交通網絡、居民地與設施、地理單元等。在地理國情監測分類中，該類地物體現的重點在于地表要素“是什么”，而在“國土三調”分類中，體現的重點在于相應范圍土地的“用途”，即其社會屬性。在區分人眼“所見”方面，地理國情監測“所得”成果分類更細致。在兩項工作中，人工建造類要素一級類難以對應，二級類中存在部分可對應的地物，但定義和指標差異較大，互相引用困難。造成差異的主要原因在于兩項工作起源的學科不同、目的不同，對于同一個對象所關注的屬性不同，因此在工作中區分各類對象的標準也不同。①房屋建筑。從地表覆蓋的角度來看，地理國情監測成果側重于記錄建筑的現實狀態，如層高，從國情要素的角度來看，則側重于名稱、功能和部分權屬；而“國土三調”成果記錄的則是其社會屬性，如用地類型。②道路。地理國情監測成果記錄了道路的路面范圍、材質、等級、名稱、上下行等，“國土三調”成果記錄的則是路面范圍、坐落單位。無論是房屋建筑、道路還是構筑物，“國土三調”成果關注的是建筑或路面所占用的土地而不是建筑本身，這與地理國情監測有著本質的不同。因此，“國土三調”成果可作為補充，添加至重點監測地理國情要素屬性項中，使最終成果兼具地理信息成果和土地權屬性質的優勢[2]。

1.3 管理層要素

管理層要素重點體現要素在經濟社會管理中可利用的社會屬性。在地理國情監測中，“地理單元”劃分是以管理為目標的，其分類定義參考了《自然保護區條例》《世界遺產名錄》《風景名勝區管理條例》《保護世界文化和自然遺產公約》《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》《基礎地理信息要素數據字典》《全國重要飲用水水源地名錄》等相關規定。利用管理層數據進行基本統計分析，可從地理國情大數據中提取各類自然、人文等要素的基本信息，形成反映資源數量、時序變化和空間分布特征的基礎性地理信息成果[3]。通過分析上述類型自然資源要素，可以看出：①“國土三調”工作以GB/T21010-2017《土地利用現狀分類》為基礎進行劃分，分類指標在其基礎上進行細化，如“公共管理與公共服務用地”重新劃分至三級類，“水域及水利設施用地”結合“濕地”進行了重新歸類，“商業服務用地”和“工礦用地”進行了簡化分類，使得數據在體現土地利用屬性上更清晰。②地理國情監測分類結合了測繪地理信息專業特點，除一級類“種植土地”參考并依據GB/T21010-2017《土地利用現狀分類》和《土地基本術語》定義外，其余分類更多地結合了相關行業標準，如“喬木林”的定義參考了《林業資源分類與代碼——森林類型》和《森林資源術語》，使定義更準確、量化度更高，符合專業標準，更利于各行業應用。③地理國情監測在管理層分類方面側重于對人文要素實體的劃分，客觀反映了在前期社會經濟活動下的功能區域現狀。

2 結語

科學定義自然資源內涵、調查監測目錄，有利于自然資源的調查、規劃、保護、確權、利用和監管。地理國情監測作為自然資源調查監測體系中的一項重要工作，反映了地表覆蓋的自然資源變化情況，成果服務于自然資源管理工作。隨著成果應用的不斷深入，一方面需要保持監測內容的穩定性，有利于對調查監測數據進行分析評價；另一方面，為了適應自然資源“兩統一”職責，調整地理國情監測的內容，才能更好地在自然資源調查監測體系下提供應用支撐。隨著遙感、大數據、社會學等學科的融合，對時空大數據的集成管理、深度挖掘越來越深入，自然資源調查監測成果將會成為智能決策的重要依據。