淺析政府投資工程建設項目預算評審中經常出現的問題和相應對策

韓明炎

呂梁市財政投資評審中心 山西呂梁 033000

在政府投資建設項目中，其評審所具備的專業性相對較強，從開始準備直到完成預算評審過程中，所需的程序較多并且復雜性較高，因此，在預算評審工作中，存在著一系列的潛在不確定因素。在政府投資項目進行預算評審工作的過程中，僅僅依靠評審單位的力量是遠遠不夠，因此要投入大量的專業人員和各類資源，為了可以更好的完成任務，需要評審部門與建設單位、預算編制機構、設計單位等多部門進行配合。

1 當前政府投資項目預算評審存在的主要問題

在我國經濟水平不斷發展與進步的大背景下，政府建設工程投資的規模也在不斷的變大，數量也在不斷的增加，因此，在政府建設工程投資項目中需要相關部門之間的相互合作，在經濟發展為角度的情況下，通過建設政府投資項目，可以有效提高我國的基礎設施建設水平及拉動國民經濟發展速度。但是在政府投資項目進行預算評審的過程中，存在一些客觀問題，主要體現以下幾點：

1.1 預算評審的決策程序不嚴謹

在政府投資項目上馬的的決策過程中，由于只重視投資帶動的經濟效益、社會效益而忽略了其項目本身的合理性和經濟性，因此，在進行預算評審的過程中，存在著決策程序不嚴謹、不規范的問題，很多項目在沒有經過充分的專家論證和科學的分析決策下匆忙議定，并沒有充分認識到建設工程本身的合理性及經濟性：沒有考慮到項目立項的規范性、沒有考慮到資金使用的風險性，沒有考慮到項目本身對周邊的影響性，很多只是由于按照部分領導下達的指令，為遵循領導個人的意見，造成項目合理性和評審工作存在著嚴重的問題，進而對預期效果的實現產生了影響[1]。

1.2 評審前期準備工作不到位

評審前期工作階段是在開始評審工作之前，就要開始進行準備工作，是預算評審工作的重要環節之一。根據政府投資項目的實際情況，前期工作的主要流程為：首先要針對評審工作的重要環節進行合理規劃，然后與實際情況進行有效結合，制定合理可行的評審計劃書，在進行項目投資預算評審的過程中，要將建設單位上報的預算材料，申報到評審單位，然后通過預算評審之后，才能開始進行項目攔標價的編制及進行招投標等一系列工作。但是在部分建設單位的實際操作中，并沒有做好預算上報等前期工作，就開始進行施工，造成評審工作缺乏管理性和控制性，并不符合項目的實際情況，進而不能有效發揮預算評審工作的作用。

2 政府投資工程建設項目預算評審的相應對策

在政府投資工程項目進行預算評審工作的過程中，通過分析其實際情況，可以了解到預算評審的工作量相對較大，并且所涉及的范圍較廣，并且施工地點的集中程度較低，相對分散，對預算評審工作造成了嚴重的影響。在此情況下，要針對政府投資工程建設項目預算評審工作所存在的問題提出相應的對策，主要包括以下幾個方面：

2.1 重視評審的前期工作

在開始評審前期工作之前，做好相應的規劃工作，通過大量的實踐與分析，表明對于評審前期準備工作，在做好預算評審工作中發揮著至關重要的作用。一般情況下，評審前期準備工作主要包括了思想工作、制定目標和落實計劃這三個階段。第一，做好思想工作。在進行預算評審的過程中，做好思想工作非常重要，可以為開展評審工作的順利提供有效的保障。第二，合理的分配評審任務。在對評審人員分配評審任務的過程中，要保證與評審計劃相同，并要分解評審目標，合理配備專業技術人員，確保責任到人，落實到事。保證制定的每個小目標都能實現。第三，在進行評審工作之前，要了解工程的大致情況，并要查閱相關的文獻資料，盡可能的了解更多關于同類工程情況的信息，在進行調查工作時，要深入到基層當中，保證掌握擬建工程資料的全面性，進而有效保障預算工作的準確性。在所制定的評審計劃中，是以工程整體情況為基礎，制定合理的工作安排方案，并且要嚴格根據所制定的評審計劃進行評審，保證工程可以在規定時間內完成，合理有效的控制預算評審進度，并要最大程度的保證評審的時效性[2]。

2.2 做好評審實施階段的組織計劃工作

在進行預算評審工作中，要求各個單位之間相互配合，并配合各個單位，要嚴格按照相關的要求及計劃方案進行評審。因此，在政府投資建設項目中，通常項目規模相對較大，所涉及的機構及參與評審人員相對較多，因此只有各個部門之間相互配合，擁有統一的思想，進而根據實際情況制定相應的評審方案，為項目目標的實現奠定基礎。詳細而言，做好評審實施階段的組織計劃工作主要體現在以下幾點：第一，充分激發領導決策的作用和價值，正確指導項目評審工作，進而充分發揮領導的引導作用。第二，要與參與評審的建設單位進行交流溝通，共同完成預算評審工作。在進行評審工作之前要召開會議，并要明確評審工作的要點及內容，參考評審單位所提出的建議，及時彌補評審規劃工作中的缺陷。對于評審團隊而言，要將評審的要點及內容上報給領導，讓領導認識到評審工作的重要性。第三，要做好內部協調與溝通工作。要加強各個單位之間的溝通交流，并在各個單位之間有效傳播信息。對于評審的負責人而言，要定期召開工作會議，并且要求各個負責人及時匯報項目進度情況，分析其中存在的缺陷，然后針對所存在的問題提出有效的解決方式。

3 結語

綜上所述，在政府投資建設項目中，大多數是屬于大型項目，投入資金較多，并且建設周期相對較長，因此，在進行預算評審工作的過程中，要嚴格按照投資項目的建設規律，根據建設項目的實際情況，做好評審前期的準備工作，并制定相應的規劃方案，采取多樣化的手段進行管理，為政府投資建設工程的順利開展提供有效的保障。