論產業扶貧對農村經濟增長的促進作用

鄭文娟

西北大學公共管理學院 陜西西安 710000

隨著精準扶貧工作的開展，產業扶貧占據了重要的位置。通過以市場需求為經營導向的產業扶貧工作，從經濟效益出發，帶動農村產業的發展，不斷挖掘農村的發展潛力，促進新農村建設的全面發展，從而實現農村人口脫貧的目的。

1 精準扶貧下的產業扶貧發展現狀

1.1 貧困群眾持續增收，貧困人口逐年減少

產業扶貧具有“造血”功能。產業扶貧促進產業的可持續發展，助力貧困群眾的增收，實現脫貧致富。

1.2 精準扶貧產業規模及品牌效應成效顯著

產業扶貧是以政府政策為引導，促進貧困群眾與企業合作發展壯大當地特色產業，從而實現產業項目收益最大化、群眾增產增收，擺脫貧困現狀。通過各級政府的努力，絕大部分貧困地區圍繞當地特色開發了一系列產業扶貧項目，并形成一定規模，加快當地品牌發展。

2 扶貧對農村經濟增長的促進作用

2.1 推動農業經營產業化、農村現代化發展

黨的十八大以來，全國各地深入貫徹精準扶貧的戰略思想。在精準扶貧的背景下，脫貧攻堅項目取得了階段性的勝利，建立了具有中國特色的脫貧攻堅制度體系。

通過開展脫貧攻堅工作，大力實施產業扶貧項目，明顯提高了貧困地區農民的收入。通過引進外部人員投資，加強貧困村的基礎設施建設，使農村交通、運輸、商業、文化等方面得到了全面發展，人們的居住環境、生活環境也發生了巨大的變化。

隨著農村發展趨勢越來越好，越來越多的農業人才愿意扎根農村，為產業扶貧項目貢獻力量。產業扶貧項目不斷推進，逐漸打破了精準扶貧在實踐過程中的困境，不僅激勵了農民對脫貧攻堅工作的信心，也為今后的扶貧工作打下了良好的基礎。

2.2 改善農業發展環境

隨著扶貧工作的大力推進，農村產業經濟發展得到了社會各部門的關注和支持。加強農村基礎設施建設，改善農村經濟發展環境，成為目前脫貧攻堅工作的主要內容。

農村信用社的建立適應了農村經濟發展的狀態，通過便捷的取款方式為農業生產中各項支付工作提供了便利，促進了農村經濟活動的開展，為脫貧攻堅工作作出了貢獻。目前，中國人民銀行積極響應國家提出的金融支持脫貧攻堅的號召，通過加強各部門之間的協調合作，創新各項金融產品和服務，務實金融基礎建設，明確扶貧工作的貸款發放標準，優先支持貧困就業企業，貧困地區的金融服務水平得到了明顯提升。

3 推動農業產業扶貧發展的對策

3.1 帶動貧困戶村民參與產業扶貧項目，提高村民的參與積極性

為了拓寬產業扶貧項目的規模，積極以政策引導改變目前貧困村村民的耕作銷售模式。以企業集中征收、年底分紅、務工傭金等方式，提升貧困戶村民的經濟收入。與本土企業合作，擴大產業規模，采用參股合作的形式，提升貧困戶村民的參與積極性，貧困戶村民以土地資源、勞動力資源入股，年底可以獲得分紅，引導貧困戶為企業 “打工”，每個月可以獲得勞務費，把貧困戶變成項目的股東，帶領貧困戶一起做老板，讓貧困戶在平時也有收入，積極安排就業。

3.2 主體培育：規模經營，發展農業產業組織

首先，調整政策與財政資金的扶持方向，支持大類農產品的生產；在合作社和家庭農場的培育上，放棄對其數量的追求，更注重規模與發展質量，鼓勵跨區域發展。在土地流轉的基礎上，通過生產經營協作實現農業產業規模化經營。

其次，充分發揮駐村干部、駐村工作隊、第一書記的知識技能與能力素養，支持家庭農場和農業合作社的發展，培育一批農業經營主體的專業管理人才。在競爭規律的作用下，只有將貧困戶、扶貧產業真正培育至形成規模，才能真正在產業鏈中參與社會分工體系，提高貧困戶經濟收入，從而建立貧困戶實現脫貧和走向富裕的可靠基礎[1]。

3.3 大力推進貧困地區教育工作

貧困地區因其自身發展受限導致落后，教育資源相對匱乏，大部分家庭只能通過基本的勞動力賺取收入，傳統觀念會直接影響下一代的發展，間接導致地區持續貧困的局面。產業扶貧項目需要優質勞動力的助力，因此需要當地的勞動力接受高等教育，讓產業扶貧得到智力上的支持，從而減少產業扶貧障礙。

在教育扶貧上，響應國家政策要求，落實義務教育工作，通過制定扶貧助學補助政策，讓當地貧困學生獲得教育資助。加快貧困地區教學設施改造，鼓勵年輕優秀的教師到貧困地區任教，在職稱晉升等方面適當傾斜，給予教師生活補貼，讓貧困家庭的孩子獲得享受優質教育的機會。通過教育實現扶貧脫貧，為產業脫貧減少阻力[2]。

3.4 積極招商引資，建立產業集群

積極發揮產業扶貧的連鎖效應，向企業下發優惠政策，鼓勵企業建立產業集群和產業鏈條。要致富，先修路，對本地的交通進行充分調研，如貧困村的交通不方便，就積極改善本地的交通環境，不讓路不好走的問題成為脫貧的阻礙。另外，還要充分挖掘本地產業優勢效益，充分將有發展潛力、有收入彈性的項目產業引入本地生產，最大程度上提升本地的產業價值，建立產業集群，實現企業和貧困戶的互利共贏。建立三產業融合的發展模式，以第一、二、三產業的融合發展，帶動本地經濟的發展，尤其是在鄉村振興戰略的引導下，發展鄉村旅游業，積極拓寬村民的致富渠道，讓貧困戶看到家鄉的改變，也更有干勁和奔頭，共同走上脫貧之路。

4 結語

雖然在農村開展產業扶貧過程中存在各種問題，但憑借政府的幫助和企業的投入，產業扶貧對農村經濟的增長起到了促進作用。產業扶貧不僅推動了農村產業的發展，還幫助農村改善了農業發展環境。政府支持有利于使精準扶貧工作更加有針對性地融入到農村的產業扶貧中，通過完善各項設施，使農村的居住環境、生活水平、農業人才以及農村產業鏈得到了巨大的改變和調整，理順了農村產業的發展路徑，提高了農村產業扶貧的時效性和實效性。