風電項目全過程造價控制與管理分析

李偉亮

（山西省工業設備安裝集團有限公司，山西 太原 030032）

風電項目建設與傳統電力項目 （火電、水電）建設相比涉及的工作環節大體一致，包括前期工作、建設期管理、生產移交及運行期等。在風電發電工程建設過程中，工程造價管控工作應貫穿項目的每一階段。

1 風電項目工程造價控制概念

風電項目工程造價指風電項目工程的實際建設投資，是衡量風電項目項目經濟性的重要指標。現階段，我國的風電項目工程的前期投資與設備投資占比較大、整體建設工期較短、工程計價過程和方法較為復雜，因而具有很強的專業性。風電項目工程施工過程的造價管理工作主要體現在施工輔助工程費用、安裝費用、機電設備采購與建設工程費用及其他費用四個方面，占整體風電項目項目投資的比例分別為0.5%、20%、70%、10%.

在風電項目項目建設的施工過程中，需要的建設材料主要包括：電力電纜、鋼材、水泥、沙等。當上述材料價格發生波動時，會對整個風電建設項目的造價形成一定的影響。因此，為了更好地實現風險項目造價控制，除做好項目造價管理外，還需注意加強對設備和施工材料的價格管理。

2 風電工程全過程造價控制的途徑

2.1 風電項目決策階段

在項目決策中，風電項目對于實際工程的可行性與經濟效益缺乏準確的判斷，尚未在決策階段對工程具體情況與外部因素進行科學分析。例如材料價格、設備選型、項目規模、施工工藝、配套設施、技術條件等因素，使得工程規劃具有較強的片面性。因此，若想在此階段實現科學的工程造價控制，應依據以下內容進行管控：首先，企業應在設計階段樹立積極的造價控制觀念，結合經濟與技術資源，積極組建專業技術團隊，充分展示造價管理人員的專業優勢。通過對比同類型風電項目的經濟技術指標優化設計，減少工程造價。其次，積極落實標準設計與限額設計。例如，設計單位在設計合同時，對于超過投資估算這一部分內容，可以聯合投資部實現科學決策處理，加強標準設計與限額設計。再次，升級技術方案，把控工程造價，在滿足效益至上和生產要求的原則上對當前經濟技術進行評價，結合同類項目的實際情況，依據工藝流程、設備選型建設資金，實現方案的細致化，完成造價控制工作。最后，嚴格控制設計變更，避免投資的失控。當設計變更對于造價的影響大于一定值時，可以通過扣減設計費用的形式減少成本，以便在設計初期及時解決變更問題，在源頭上做好造價控制工作。

2.2 項目招投標階段

項目建設單位應加大對招標文件的嚴格審查力度，吸取各部門關于項目提出的調整建議，確保招標文件內容的合理性與合法合規性。結合風電工程的實際情況，選取科學的計價方法，通過應用工程量清單完成招標工作，同時制定科學招標控制價，最大程度地防止投標人利用圍標和串標的形式提升中標價格。當前風電項目的相關技術條件屬于較成熟狀態，行業中的競爭激烈，因此建議在確保投標人滿足業績條件與資格條件的基礎上開展工程評標。此外，需要科學劃分標段，清晰的標段可以提升管理效率，加強工程造價的管控。在風電項目中，施工標段主要包含輸電線路、風機吊裝、風場等標段，它們既有助于管理，又可以確保風電工程的施工進度，提升工程質量。

2.3 項目施工階段

對于項目施工過程中的工程造價控制，首先需要設定合理的項目建設工期。科學設定建設工期并嚴格控制施工進度有助于把控工程造價。其次，應通過限額簽證與分級控制的方法管理設計變更與簽證工作。如果在設計過程中產生大量的額外費用，需經過核算之后上報給有關部門，不僅可以滿足施工需要，又可以確保經濟效益，加強決策的科學對比。最后，在現場簽證中，業主代表與技術人員可以在現場控制和見證簽證過程，經過嚴格的確定與審核，及時化解現場簽證審核造成的人為造價失控危機。同時，需要對索賠問題進行嚴格控制，企業可以通過嚴格審查索賠事項，通過自身掌握的合同內容，采取反索賠措施維護業主正當權益，此外還可以依據合同設置科學額定支付與工程計量，假如支付內容超過合同的范圍，或者出現工程質量的不合格問題，不能進行支付。同時在風電項目建設中，為了確保工程質量，提升施工進度，把控工程投資，建設材料需經由單位統一進購。在施工中應依據材料的預算量和實際用量進行科學分析，避免施工單位材料的盲目損耗。在工程結算過程中，應結合施工的單位的領用情況與約定材料數量計算工程材料款項。因此材料的核算管理應貫穿于整個風電工程建設中，完善的管理制度需要單位之間的緊密配合，便于將材料核算工作落實到位，嚴格控制工程造價。

2.4 項目竣工結算的造價管理

首先，判斷竣工結算相關內容與施工合同是否一致。其次，分析審核中是否有剩余分項工程，對于工程量的核算是否準確，避免不真實工程簽證的出現。最后，通過承包單位與建設單位之間的相互協商，敲定工程價款的資金總額，利用價款總額反饋工程實際造價。

3 結語

綜上所述，為了加強對風電項目造價管理工作，風電企業要積極采取措施，通過加強全過程造價管理措施，實現對工程造價的有效控制，從而使風電企業獲得的經濟效益得到提高。