建筑工程造價控制與管理中的措施探討

彭 莉

（山西億鼎誠建設(shè)工程項目管理有限公司，山西 陽泉 045000）

理論上，工程成本管理根據(jù)工程成本活動傳統(tǒng)工作規(guī)則和相關(guān)特征，采用與時俱進的電算、模型管理等新經(jīng)濟手段進行科學(xué)管理，全面分析工程建設(shè)活動中工程成本的設(shè)計、確定等實際問題，提出相應(yīng)的解決方案，通過降低建設(shè)成本，提高資源利用率來提高企業(yè)的收益。

1 造價管理的重要性

在建筑工程之中，從始至終離不開工程造價控制與管理，例如工程設(shè)計、實施、完成等時間段出現(xiàn)一定程度的關(guān)聯(lián)決定，這些工程的時間段會影響項目成本。相關(guān)統(tǒng)計顯示，項目決策階段的影響比其他時間段大，這個時間段的影響占工程成本合計的四分之三，其他時間段只占合計的四分之一。如上所述，我們不僅要加強決策階段工程成本管理和造價工作管理，還要加大其他過程中的成本管控力度，最終實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的目標(biāo)。在控制建筑工程項目成本時要提倡節(jié)約、綠色工程，不要浪費企業(yè)資源，要充分利用先進的技術(shù)與理念，使自己的資源利用率最大化，從而可以更好的使得社會效益變大。

2 當(dāng)前我國的建筑造價管理分析

2.1 受政府政策性影響較多

市場經(jīng)濟的特點是一般通過價格機制使資源的配置更加優(yōu)化，而不是政府直接決定價格、管理經(jīng)濟，政府職能更多地是通過經(jīng)濟政策進行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)扶持投資、生產(chǎn)等經(jīng)濟行為的順利開展。但是，在快速建立新的經(jīng)濟運行機制的經(jīng)濟體制變革時期，政府的政策調(diào)整還是對工程投資的控制有著很大的影響，特別是1992年以后，隨著投資體制、財稅體制、金融體制、對外貿(mào)易體制的改革的推進，稅率、利率、匯率、價格發(fā)生了很大的變化，價格也發(fā)生了很大的變化。工程價格幅度的變動超出了市場決定價格時的正常變動幅度和范圍，超出了工程成本的增加預(yù)約費用中預(yù)期的增加幅度。

2.2 造價人員控制意識不強

事前自主控制較少，事后被動控制偏多是當(dāng)下面對建筑工程項目進行造價工作時的常態(tài)；重視竣工結(jié)算而輕視施工圖預(yù)算；對待重大中型項目和一般小項目的設(shè)計概算態(tài)度區(qū)別較大，一些建設(shè)項目沒有編制，也沒有報告。施工圖預(yù)算缺乏審定方案和批準(zhǔn)手續(xù)，削弱了工程成本上升的作用，直接給施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算之間帶來了分歧，不僅增加工作量形成重復(fù)勞動，還為工程成本的超額投資限額提供了條件。

2.3 缺乏專業(yè)性

主要表現(xiàn)是制定可行性研究報告的投資估計，制定指標(biāo)還不能滿足工作需求的初步設(shè)計總概算時所需的概算分配和指標(biāo)，各有關(guān)部門都有規(guī)定。沒有可用資源的民用建筑的預(yù)算，民用建筑預(yù)算依據(jù)缺乏當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定。設(shè)備和材料價格信息系統(tǒng)不夠完善，不能定期發(fā)布材料價格指數(shù)來指導(dǎo)工程成本的預(yù)測和調(diào)整。

2.4 片面追求市場化

我國的工程造價管理工作由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，養(yǎng)成了重視實施階段的造價確定，不重視造價的有效控制的不良習(xí)慣。一方面受這種管理方式的影響，建設(shè)項目前期必要的評價依據(jù)的不足，是引起工程建設(shè)項目投資 “預(yù)算不及結(jié)算、概算不夠預(yù)算、估算不及概算”現(xiàn)象的重要原因，另一方面，由于只有實施階段才有實質(zhì)性的成本管控的認識誤區(qū)，作為評價依據(jù)的改革是企業(yè)的自主價格和市場只重視實施階段評價標(biāo)準(zhǔn)的改革，單方面強調(diào)評價標(biāo)準(zhǔn)的市場化，無視了評價標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)項目的前期階段控制工程成本的作用。

3 工程造價管理的措施

3.1 從合同開始進行規(guī)范化管理

在每個建設(shè)項目中，建設(shè)項目所有者和工程企業(yè)的地位通常是不平等的。實際上，為了能夠中標(biāo)，企業(yè)都會通過忽略估價原則來無底線的降低投標(biāo)價格。由于業(yè)主擁有對各個施工單位誰能獲得最終的工程開發(fā)權(quán)的最終決定權(quán)，使得業(yè)主在工程合同談判中會占據(jù)有利的制高點，致使目前工程項目建設(shè)合同中存在很多不平等的合同條款，而施工單位也選擇將不平等的合同條款帶入實際工程，成為了惡性循環(huán)。企業(yè)自身不自律，政府就要依法強制，更充分發(fā)揮政府對工程成本的宏觀調(diào)控功能，發(fā)揮真正嚴格成本咨詢，保持公平、公正性的作用，實現(xiàn)高質(zhì)量的工程成本控制。有形市場的設(shè)立不僅可以為所有工程成本咨詢提供良好的公平競爭環(huán)境，屆時還可以有效地阻止省內(nèi)外施工企業(yè)的不公平競爭行為。

3.2 跟進施工進度，實行動態(tài)管理

開發(fā)商要加強施工管理工作，對于工程變更簽證對工程合同會產(chǎn)生至關(guān)重要影響的因素要嚴加管控。工程變更簽證作為影響工程造價超標(biāo)中的各類原因中較為重要的一條，對工程整體影響較大。因此，項目建設(shè)單位需要明確記錄影響工程變更的各種原因，并報告給監(jiān)理單位，并在實際工作中采取合理措施，避免發(fā)生相關(guān)問題，并要求監(jiān)管單位嚴格檢查。項目變更，以確保不會發(fā)生意外。合理使用新的經(jīng)濟管理方法進行具有成本效益的項目管理，不斷使用新技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)項目，不僅可以提高工程建設(shè)效率，而且可以節(jié)省工程人力，先進的科學(xué)技術(shù)不僅可以確保資源利用率也可以提高工程建設(shè)質(zhì)量。

3.3 通過監(jiān)理單位加大監(jiān)督力度

監(jiān)理的職責(zé)，就是對工程的質(zhì)量、進度、造價等進行有效監(jiān)督管理，監(jiān)理的內(nèi)容是多方面且多專業(yè)的，不是任何個人都可以全面勝任的。監(jiān)管質(zhì)量的監(jiān)理并不一定懂得如何監(jiān)督進度、制造成本、施工組織，故而必須選擇符合各個階段監(jiān)管目的的優(yōu)勢部門和人員承擔(dān)相應(yīng)的工作。工程成本的所有過程控制，實際上是工程成本的全過程監(jiān)理，工程成本是在工程管理過程中建設(shè)方、設(shè)計代表和監(jiān)理工程師的簽證認證結(jié)果，但兩者的認證結(jié)果經(jīng)常有很大的差異。其原因是監(jiān)理人員理解工程價格包含的內(nèi)容、熟悉度不同，完全需要工程成本監(jiān)理，探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的工程成本監(jiān)理模式，是搞好建筑工程成本管理的重要內(nèi)容。

3.4 建設(shè)人才隊伍，全面提高管理水平

成本控制工作包括各個方面，例如現(xiàn)場施工管理，施工所需材料的管理，施工過程安排和計劃的管理和控制以及施工合同管理。與控制工作相比，建設(shè)成本管理是一個非常困難的項目。如上所述，為了更好地完成工程造價管理，對相關(guān)人員有必要進行管理理論的基礎(chǔ)培訓(xùn)并通過實踐或觀摩學(xué)習(xí)等方式使其具備一定的現(xiàn)場經(jīng)驗。建立人才團隊時，是否可以現(xiàn)實地實踐自己的管理經(jīng)驗和管理理論，是培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)成本人才的關(guān)鍵。

3.5 因地制宜推行模型管理

與傳統(tǒng)的模式相比，采用BIM模型與軟件電算的管理方法可以減少招標(biāo)工作的盲目性和隨意性，規(guī)范招標(biāo)評估委員會的行為，并可以反映項目的個人成本，同時幫助業(yè)主控制成本和企業(yè)。獨立報價和公平競爭。BIM數(shù)據(jù)模型和電算數(shù)據(jù)庫應(yīng)結(jié)合我國各地清單計價規(guī)則的實際情況，制定一套統(tǒng)一的模型建立規(guī)則，制定統(tǒng)一的工程劃分，統(tǒng)一的評估方法和計量單位，各省市應(yīng)制定評估適合當(dāng)?shù)貙嶋H的建模及電算依據(jù)和評估方法，以推廣BIM模型與軟件電算相結(jié)合的管理方法。

4 結(jié)語

如今，由于我國建設(shè)項目的建設(shè)存在許多問題，無論是在施工前準(zhǔn)備階段，施工階段還是竣工階段，項目成本控制的效果或多或少都會受到這些不確定因素的影響。如何根據(jù)實際情況合理管理和控制工程造價，取得科學(xué)，有效，實用的管理成果，是亟待解決的重要問題。因此，相關(guān)的建筑公司應(yīng)不斷學(xué)習(xí)理論，對實際案例進行深入研究，并通過在項目準(zhǔn)備階段，項目實施過程以及最終階段積極引入合理的控制措施來實施工程項目。合理控制和管理成本。只有這樣，我們才能在成本方面幫助企業(yè)獲得更多的工程項目收益。