安全風險防范管理現狀診斷及工作機制建設思路

周春艷

（中國原子能科學研究院，浙江 嘉興 314300）

防范化解重大安全風險，頭腦要清醒，行動要有力。我們既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

1 安全風險防范管理

按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，進一步落實班組安全目標管理和安全生產責任制，依據安全生產標準化的要求，扎實開展班組安全達標建設，逐步實現班組安全管理規范化、崗位操作標準化、安全警示標識化、設備環境優良化，消除安全隱患，杜絕“三違”行為，不斷提升班組安全保障能力，嚴防事故的發生，確保員工健康安全和科研生產任務順利完成。

2 安全風險防范原則

一是堅持以人為本的原則。安全風險防范工作在于人的管理與責任的落實，人身安全也是風險防范工作的重點。所以“以人為本”是開展安全風險防范工作的根本任務與防范核心，需綜合考慮人的風險與風險防范的綜合體，將人的安全責任與意識貫穿整個機制建設中。

二是堅持全過程控制原則。導入系統觀，樹立系統防控安全風險的觀念，實現全方位、全流程、全業務覆蓋，努力把每一個安全風險都控制在可接受范圍內。

三是堅持“全-勤-快-深-實”安全防范工作原則。“全”指全方位風險排查；“勤”指將風險辨識與問題排查例行安全生產工作充分結合；“快”指針對風險或問題需快速作出響應；“深”指開展深度專項排查治理，查找深層次原因；“實”指嚴格考核，責任到人。

3 安全風險防范管理現狀診斷

檢查組發現，各地在防范化解重大安全風險方面存在突出問題。政府熱、企業冷問題依然突出。一些企業對政府部門動員部署的專項行動自覺性和主動性不夠。一些企業對于政府相關工作部署“層層遞減”“變相打折”，存在工作措施針對性不強、可操作性差和應急準備不充分等問題。部分企業缺責任、失管理問題依然突出。一些企業安全發展理念不牢固，“重效益、輕安全”的思想沒有徹底轉變，一些企業的安全管理形同虛設。部分基層政府和部門作風虛、監管松問題依然突出。一些基層政府和部門對上級部署“置之不理”。

4 安全風險防范管理工作要求

4.1 加強組織推動，落實工作責任

企業應高度重視班組安全標準化建設的重要性，將班組安全達標作為深化安全標準化建設，完成第二輪達標任務的重要抓手，切實將班組安全達標納入企業安全標準化建設的總體部署，落實責任，明確要求，加強組織策劃。將班組安全達標工作納入工程建設中，同計劃、同布置、同檢查、同考核，確保各項工作落到實處。

4.2 加強宣傳發動，強化示范帶頭

企業要充分利用板報、專欄、會議、網絡等各種手段，加大對班組安全標準化建設工作的宣傳力度，特別是鼓勵部分先進班組創新安全管理，總結、提煉好的經驗、好的做法，并予以推廣，發揮榜樣帶頭作用，以帶動班組安全達標工作廣泛深入地開展，營造濃厚的班組安全管理氛圍。

5 安全風險防范建設思路

5.1 深入開展班組危險源辨識

班組應針對所負責的業務工作、科研生產試驗設備設施、作業環境定期進行危險有害因素辨識，在上級和安全部門的指導下，掌握危險特性，分析潛在的事故類型和影響，確定危險等級，實施分級管理，制定有效的安全控制措施。班組應制定危險源辨識清單，并實時動態管理。

5.2 立足現狀，提出需求

基于對公司安全風險防范工作現狀與差距的診斷分析，提出公司全方位立體式安全風險防范機制建設需求，一是安全風險源的全面辨識、狀況實時可控；二是安全風險防范機制健全、風險可控在控；三是安全風險防范責任明確、專業聯動協同。

5.3 安全責任落實去中心化

企業安全責任在落實過程中存在責任，層層衰減甚至缺失的現象導致溝通成本提高安全，執行力不足究其根本是因為企業傳統的金字塔型，安全管理模式中安全責任的落實過度依賴中心化輻，射存在衰減空白和盲區等缺陷，那么企業安全責任的落實是否必須依賴中心化呢，答案顯然是否定，的即使金字塔型組織架構的企業在安全責任的落實方面完全可以做到。首先，企業安全生產目標的完成取決于每一個分散化個體的，安全并不具有中心化的屬性。其次，企業每時每刻的安全生產，均源于一線操作人員的履職盡責遵章守紀安全責任必須重心下沉著眼底層。此外，企業各組織和個人的安全責任內涵具有相對固定的屬性，并沒有中心化的需求這種不向上等靠，要在各組織各崗位按照工作責任和法規制度主動履責的做法稱之為安全責任，落實去中心化當然安全責任，落實去中心化并不是摒棄組織架構的頂層和中心，由于安全責任是事先固化的當上級對下級開展履責，情況監督時可減少信息傳遞的距離時間和損耗，甚至，處于同一個溝通和共享層面。

6 結語

安全管理作為企業健康發展和穩健經營的核心，保障要順應信息時代的潮流，以改革的視角，創新的思維，開闊的視野不斷探索新的思路，積極嘗試新的模式，以持續滿足企業的戰略發展對安全管理提出的新標準新要求。