1+X職業技能證書考核與德國IHK職業技能考試制度的比較研究*

王國明

(青島電子學校 山東 青島 266000)

2019年筆者有幸參加了職業院校素質提高計劃赴德國骨干教師國家級培訓，系統學習了德國的職業教育體系，德國的職業教育具備完備的體系架構，其中IHK考試制度是德國職業教育的亮點，適逢國內職業教育20條出臺，開始推行1+X職業技能等級考試制度，這與德國的IHK考試制度有諸多的相似之處，在此筆者想深入探討一下兩者的異同點，為我國職業教育考試制度提供一些有益的借鑒。

1969年德國聯邦政府制定了聯邦職業教育法，從法律層面規定了職業教育采用雙元制教學模式，該模式是以企業為主導，企業每年會發布招聘信息，學生報名，企業遴選，選中后與該企業簽訂教育合同，規定了職業名稱、學習時長、學習內容、薪資待遇。

德國的雙元制學制是3～3.5年，上課地點分為職業學校和企業(或跨企業培訓中心)兩個地點，如果企業不具備培訓能力，可以委托跨企業培訓中心對學生進行培訓。職業學校的教學按照各個州制定的框架教學計劃組織教學，企業則按照培訓規則組織教學，職業學校教師根據本州的框架教學計劃制定出自己的教學計劃。

IHK是德國的工商業聯盟，具有100多年的歷史，它是德國的一個行業協會，IHK負責德國大部分行業(除手工業)的職業指導、培訓和考試工作。IHK負責考試的組織、題庫的設計、監考和閱卷等工作，德國的IHK考試委員會一般由3類人員組成：持有德國師傅證(即高級技工證書)的人員、企業培訓專家、職業學校的優秀教師代表，考試委員會至少由3人組成，根據考生的多少可以適當增減考官。IHK考官是IHK聘任的兼職人員，每5年一個任期，他們都是行業內最優秀的人士。IHK考試分為中期考試和結業考試，IHK中期考試在兩年后的第18個學習周進行，IHK結業考試在畢業前完成，兩次考試都有理論題和實操題。德國的IHK理論考試時間是全國統一的，考題類型分為選擇題、問答題和口試答辯題，其中理論部分有23道選擇題，其中3道可以不做，這是因為德國各州的框架教學計劃會稍有差異。IHK考試建有各職業的龐大題庫系統，考試時由IHK考官從中抽題考試。每年考試完成后IHK會組織職業學校教師、企業培訓師等人員開展座談、調研，根據經濟的發展變化，不斷調整教學計劃和題庫的內容。德國的IHK考試是面向社會開放的，任何人均可以參加，前提是考前必須經過相關的職業教育培訓，考前要通過系統提交自己的學習日志，并有培訓教師的簽名，得到IHK的認可，才可以參加考試。學生通過系統申請參加IHK考試后，會在考前4個月得到允許考試的通知。

2019年1月國務院頒布了職教20條，其中1+X職業資格證書制度是一項重大的制度創新，它與IHK考試系統有相似之處，1+X證書制度是由人社部牽頭制定職業標準，這與德國的培訓規則類似，由教育部牽頭制定教學標準，這與德國的框架教學計劃類似，不同之處是德國的IHK不是政府部門，它是一個行業協會，IHK不以盈利為目的，但IHK具有很高的行業權威性，它的作用是根據德國的經濟發展形式，聘請來自企業、職業學校、高校的職業教育專家對職業增減、職業培訓的內容調整提出指導性意見和建議，而我國目前還缺少這樣一類行業協會，即使有行業協會，也對國家政策起不到指導作用，更多的是受到企業的影響。人社部是一個管理企業的政府職能部門，它只能依托企業來編寫職業標準，而企業是以盈利為目標的，這中間就會存在很多問題，需要我們從制度上去約束企業。

德國的框架教學計劃是由文化部牽頭制定的，各州有所不同，但是差異較小，這與中國是類似的，但中國存在的問題是地區之間經濟發展差異過大，不可能出臺一個全國統一的框架教學計劃，只能制定一個指導性的粗框架的教學標準，依據這個教學標準，各省再編寫自己本省的教學標準，最后編寫出來的教學標準差異比較大。德國的IHK考試屬于國家級別正規考試，我們國家由于各省的標準差異很大，因此只能組織全省統一考試，這是國情不同造成的差異，短期無法解決。另外，德國的職業門類多，有300多個職業，因此考生人數比較分散，每個班最多28個人，所以組織考試相對容易。

1+X中的X證書職業標準是根據企業培訓標準制定的，企業的標準符合本職業最新崗位要求，目前咱們國家職校老師大多數是大學畢業考錄進來的，到企業實踐過的較少，水平大部分達不到企業標準要求，因此還需要參加企業培訓，才能上崗。筆者建議1+X證書試點學校要走校企深度合作的路子，開辦1+X校企合作實驗班。當然這就存在一個培訓成本的問題，企業人員參與職業教育培訓的費用是很高的，中職學生家庭一般沒有能力負擔高學費，德國的職業教育企業培訓費用是由企業負擔，學校教育部分由國家負擔。因此，如何解決校企合作過程中培訓費用的問題，是一個需要從制度上破解的難題。

1+X證書制度的X證書是鼓勵學生考取多張證書，德國的學生也可以考取多個職業的IHK或手工業的HWK證書，但是他們是一個個按順序來考的，而且考前必須通過培訓才能參加考試，咱們國家中職學校只有三年的學習時間，其中半年實習，文化基礎課占一半，真正能用于專業課的課時非常少，如果再加入X證書的培訓，課時如何合理分配，也是一個大問題，這需要教育管理部門大膽改革，創新教育管理模式，將X證書和1課程有機融合，真正實現課證融通。1課程和X證書培訓課程很有可能會出現交叉、重復的現象，這就需要重新構建基于1+X證書制度的新課程體系，按照學習領域重新設計課程，1和X課程要相互兼顧，實現學分互認互通。

德國IHK證書考試的最大特點是教考分離，從出題、考試到閱卷全過程分離，教師只能參與培訓上課，但是不能參與考試過程，這種制度可以有效保障考試質量，不流于形式。1+X證書制度可以借鑒德國的這種方式，建立考試委員會，但是咱們國家考生人數較多，考試委員會的工作量會非常大，考試委員會人數過多，不利于實操考題的保密。

1+X證書制度試點過程中，教師的培訓也是一個艱巨的任務，教師要先于學生獲得X證書，才有可能參與X證書的培訓教學工作，因此學校應鼓勵教師積極參加各類專業培訓，考取各類培訓證書，減免教師的外出培訓費用。

在1+X證書制度試點過程中，還應該避免出現另外一種極端，認為1課程不重要，可有可無，這也是不對的，1課程是學歷教育必須的課程，有利于培養學生的綜合素養，也是同等重要的。德國的職業教育也有諸如宗教、德語、英語、社會學科等基礎課程，但這些課程很少組織考試。1+X證書制度試點時，咱們可以借鑒德國的做法，將某些課程綜合化，形成幾門綜合性的科普課程。

當然，德國的雙元制也不是十全十美，也存在很多問題，如德國的這種教學模式過分注重職業培訓過程，對學生思想品德的教育比較少，學生如果在校違法紀律，教師會上報給簽訂合同的企業，由企業來處罰學生。

總之，1+X證書制度必將帶動中職學校的教學改革，顛覆現有的教學模式，增強企業和學校之間的粘性，真正實現產教融合，有效提高學生的職業能力和綜合素養。

以上是筆者參加2019年全國職業院校加工制造類專業骨干教師赴德培訓期間的一些想法，不當之處請批評指正。