人民的法典：“每個人就是整個國家”

朱 虎

中國人民大學

人民法典，國之重器。編纂民法典是全面推進依法治國、實現國家治理體系和治理能力現代化新征程中的重大舉措，它系統整合了新中國70 多年來長期實踐形成的民事法律規范，汲取了中華民族5000 多年優秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設有益成果，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律。

這部法律沒有被定名為《中華人民共和國民法》，而是被定名為《中華人民共和國民法典》，是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是一部體現我國社會主義性質、符合人民利益和愿望、順應時代發展要求的民法典，也是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。

民法典充分彰顯社會主義核心價值觀

核心價值觀是國家根本利益的反映，社會主義核心價值觀體現了中華民族在當代的核心價值。習近平總書記強調：培育和弘揚社會主義核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。民法典第一條開宗明義確立立法目的，即“為了保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法”。通過立法，以國家意志的形式宣示核心價值觀，既能體現法律定分止爭的實踐價值與作用，又有利于弘揚社會主義核心價值觀，有著重要的時代意義。

把社會主義核心價值觀融入民法典，正是堅持依法治國和以德治國相結合的必然要求。以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，將推動社會主義核心價值觀更加深入人心。民法典的每一條法律規定都凝聚著社會生活規則的最大共識，反映出我們這個偉大時代應有的價值追求?？梢哉f，從民法典的立法目的到法律原則再到具體條文，民法典浸潤了社會主義核心價值觀的要求，承載著引導規范人們踐行社會主義核心價值觀的重要使命。

“助人為樂、見義勇為”是中華民族的傳統美德。由于法律的缺失，見義勇為受傷后無人問津甚至反遭索賠的事件時有發生，讓“扶不扶”“救不救”等問題成為困擾社會的兩難選擇。針對近年來出現的多起類似案件，民法典對保護見義勇為者的合法權益作出專門規定：因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任；因保護他人民事權益使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。這也被法學界稱為“見義勇為”條款。民法典旗幟鮮明地傳遞出保護善人善舉的信號，為救危扶弱者撐腰，充分回應了國人對一段時期以來“好人難當”“英雄流血又流淚”等不良社會現象的關切，增強了人民群眾的法治信心，弘揚了“誠信相待、友善共處、守望相助”的新風尚，是弘揚助人為樂、匡扶正義、見義勇為等核心價值的重要制度設計。

民法典全面表達人民的所想所愿

民法典，民字當頭。民法典被稱作“萬法之母”、“社會生活的百科全書”、民眾權利的“宣言書”、市場經濟的“基本法”?！叭嗣竦母ｌ硎亲罡叩姆伞！毙轮袊闪⒑螅貏e是改革開放以來，人民生活越來越美好，涉及到的方方面面也越來越復雜，對民事權利的保護逐漸加強。

民有所呼，法有所應，正是民法典最大的亮點之一。民法典的體系構建以民事權利為“中心軸”展開，始終尊重人民的意愿，適應時代的發展、社會的進步，適應人民群眾對物質文化生活需求不斷提高的要求，適應人們在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求日益增長的要求，不斷增進人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進人的全面發展。

“在民法慈母般的眼神中，每個人就是整個國家?！狈刹皇抢浔模窃诶硇灾胸灤┲鴾厍?，在規則間傳遞著價值。民法典其內容涉及生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利的保護，從出生到終老，從微觀到宏觀，順乎民意，它是社會生活領域最重要、最基礎的法律，充分反映人民的利益訴求?？梢哉f，民法典一頭連著人民、一頭連著法治，不僅蘊含著“人民至上”“以人民為中心”的本質，也彰顯了“法安天下、德潤人心”的理念，它關乎百姓日常生活，關乎國家經濟制度，關乎社會方方面面，處處充滿著“煙火氣”，用起來契合實際，“人情味足”。

一個人從搖籃到墓地，都離不開民法的保護。民法典“飛入尋常百姓家”，浸潤到日常生活細節中，記錄守護幸福生活的各個層面，依法護航美好生活，用權利本位構建起整部法典的邏輯主線，必定能夠更好地滿足廣大人民群眾日益增長的對美好生活的需要。人們關注民法典的熱度有多高，對法治保障下的未來美好生活的期盼就有多強。民法典在具有高度和深度的同時，延展其在生活中的廣度，充盈著其愛護每個人微小幸福的溫度。理性而又溫情，恰恰是民法典的力量所在，體現著人民至上的立法初心與以人為本的為民情懷，也是黨和國家的宗旨所在。

民法典有力保障“住有所居”

住宅70年土地證到期了該怎么辦？住宅建設用地使用權期間屆滿續期問題，一直是社會各界頗為關注的焦點。從目前情況看，未滿70年，而使用權到期的住宅可以自動續期，不存在交費的問題。而超過70年的建筑如何續期，民法典完善了住宅建設用地使用權自動續期規則，積極回應社會關切，真正實現了“有恒產者有恒心”。當然，這僅是原則性規定。對于如何自動續期？需不需要交費？要交多少費？還需依照法律、行政法規的規定。

新增設居住權是民法典對社會訴求的積極回應，滿足人民群眾多樣化的司法需求。針對住房難的問題，加快建立多主體供給、多渠道保障的住房制度，以更有力地保障特定人群的生活居住需要。居住權設定的目的在于將房屋所有權在居住權人和所有人之間進行分配，從而滿足各自不同的需求，既可以實現特定弱勢群體的住房保障，也實現了黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求。

現在中國已進入老齡化社會，對于老年人來講，養老就會成為很大的一個問題。例如我們平常所說的“以房養老”，既有的以房養老模式，由于老年人只能售房后獲得債權，因而對老年人而言有較大風險，此時出臺居住權相關法律，為以房養老提供法律支撐，在應對老齡化方面正對其路、恰逢其時。

針對出租人動輒漲價、趕走承租人等問題，民法典規定租賃房屋發生所有權變動時不影響租賃合同的效力，房屋承租人享有優先購買權和優先承租權，承租人死亡時共同居住人享有繼續承租權，以使房屋承租人住得安心，推進租購并舉，從民法典的高度進一步強化保護公民財產權利。

物業管理工作與人民群眾息息相關，是社會普遍關注的熱點難點問題。民法典針對近年來群眾普遍反映業主大會成立難、公共維修資金使用難等問題，并結合此次新冠肺炎疫情防控工作，在現行物權法規定的基礎上，進一步完善了業主的建筑物區分所有權制度，使物業服務人和業主之間的權利義務關系更為明確，業主的各項權利得到更強的保障。

民法典充分體現“幼有所養”

“未成年人是國家的未來，他們承載著國家、民族和家庭的希望。”針對未成年人等弱勢人群，民法典力圖構建以家庭監護為基礎、社會監護為保障、國家監護為補充的監護體系，確立最有利于被監護人和尊重被監護人真實意愿的原則，并新增緊急情況下的臨時生活照料規則。比如，民法典規定了未成年人監護人以及學校、幼兒園在保護未成年人方面的職責，司法機關辦理未成年人案件應當采取的措施，密切接觸未成年人行業從業人員的準入資格制度等。

針對校園欺凌現象，民法典中也增加了相應具體措施。像學校應當建立學生欺凌防控制度；學校對學生欺凌行為應當及時制止和處理，并通知被欺凌和實施欺凌行為的未成年學生的父母或者監護人；學校應當配合有關部門根據欺凌行為性質和嚴重程度，依法對實施欺凌行為的未成年學生予以教育、矯治或者處罰；對相關未成年學生應當給予及時的心理輔導和教育引導，等等。

民法典細化了離婚后子女的撫養，明確非婚生子女、繼子女的權利，擴大被收養人的范圍，強化對被收養人利益的保護。比如,第1104 條規定的“收養8 周歲以上未成年人的,應當征得被收養人的同意”，明確了收養應“最有利于被收養人”而不是收養人，要求政府、社會組織等在解決收養關系問題時應該從被收養人的利益出發進行考量，為司法實踐中解決收養關系糾紛提供了統一的價值引導，為保護被收養人身心健康提供法律保障。

“遺腹子”有沒有繼承的權利？對尚未娩出的胎兒，遺產分割時應當保留胎兒的繼承份額。雖然傳統民法理論認為自然人的權利能力“始于出生，終于死亡”，但是為胎兒保留必要的繼承份額也是現代國家一致的做法。在具體制度設計上，民法典總則編用創新回應權利保護的新趨勢。為了保護好胎兒的利益，總則編規定：涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力；但是，胎兒娩出時為死體的，其民事權利能力自始不存在。這就意味著，只要胎兒娩出時是活的，那么胎兒在母親肚子里時接受贈與和繼承遺產的份額都是有效的，這為現實中許多遺腹子的權益保護提供了法律依據，創新了自然人民事主體的傳統理論，具有鮮明的時代特征與人文精神。

孩子校園體育受傷誰來賠？體育法學界專家多年來一直呼吁：把自愿參加體育活動、自甘風險的原則明確寫入法條，民法典采納了這項意見。此舉實現了體育界一項強烈的立法期待，對開展體育活動有重要影響。該條款傳遞的法治理念，對促進學校體育發展無疑會形成積極促進。

民法典主動踐行“老有所依”

順應老齡化社會的需求，民法典規定了成年人監護制度，成年人可以選定自己的監護人，由監護人為被監護人提供無微不至的關懷與照顧。成年人監護制度是一個革命性的變化，體現了對老年人的終極關懷，體現了對弱勢群體的保護，旨在提前為中國“老齡化”社會的到來提供法律依據。

居住權、遺贈扶養協議為養老提供了新的思路。居住權保障了老人對房子終身居住的權利，老有所依；另外，通過房屋所有權的出讓，獲得經濟收入，老有所養。民法典繼承編擴大了簽訂遺贈扶養協議組織的范圍，公立、私立的養老院等養老機構就有資格和老人簽訂遺贈扶養協議，使得通過多方渠道解決老年人扶養的社會問題成為了法律保障。

為鼓勵贍養老人，盡到主要贍養義務的喪偶女婿或者兒媳作為第一順序繼承人，對被繼承人盡了主要撫養義務的繼承人，分配遺產時可以多分；反之，有能力和條件但未盡撫養義務的，分配遺產時應當不分或者少分。

民法典在現行繼承法基礎上擴大了扶養人的范圍，明確自然人可以與繼承人以外的組織或者個人簽訂遺贈扶養協議，該組織或者個人承擔該自然人生養死葬的義務，享有受遺贈的權利。民法典擴大扶養人范圍，一方面反映出我國社會組織建設取得了長足的進步，另一方面也體現了對老年人自身意愿的尊重，以及法律對實現“老有所養”目標的積極助力。

民法典不斷推進“行有所安”

針對旅客霸座、不配合承運人采取安全運輸措施等問題，民法典細化了客運合同當事人的權利義務，從國家立法的層面，進一步明確了國家對打擊霸座的態度，回應了民眾關切，將有利遏制霸座行為的蔓延滋生。這就意味著，此后那些拿著“無座票”，或者是“異座票”的人，將不能以“座位反正都是隨便坐的”“誰先坐就是誰的”等為借口，堂而皇之地霸占他人的座位號，以確保運輸安全。

機動車交通事故對受害人生活有極大影響，機動車交通事故的規則進一步被細化。比如，民法典明確了交通事故損害賠償的順序，即先由機動車強制保險理賠，不足部分由機動車商業保險理賠，仍不足的由侵權人賠償，這將有利于老百姓直接、高效處理交通事故糾紛。

在小區被高空拋物砸傷，如果找不到扔東西的人，該找誰賠償？一段時間以來，高空拋物墜物致死致傷的事件引發社會關注，人民群眾反映強烈。如何守護“頭頂上的安全”，發生損害責任如何分擔？民法典明確規定，禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任；經調查難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。這成為民法典的一大亮點。針對行為人難以確定的困難，強調公安等機關的調查責任，明確建筑物管理人采取必要安全保障措施的義務。該條款設置的意義在于特別明確地告訴公眾，禁止從建筑物拋擲物品，否則將構成違法，需要承擔相應的法律責任。

民法典高度關注“病有所醫”

為緩解醫患矛盾，民法典特別規定了醫療損害責任，確立醫療機構的告知義務、隱私和個人信息的保密義務、不必要檢查的禁止義務，推定過錯情形，明確醫療損害和醫療產品缺陷的責任承擔，同時規定醫療機構采取緊急醫療措施的程序，明確了“醫鬧”的責任。比如，關于“醫師的告知說明義務”的規定里新增了“具體”一詞，并將“書面同意”改為“明確同意”；關于“推定醫療機構過錯”及“醫療機構的免責事由”均將“患者有損害”改為“患者在診療活動中受到損害”；關于“醫療機構提交病歷的義務”新增了“及時”一詞；關于“醫療機構的保密義務”里新增了將患者的個人信息納入醫療機構的保密范圍；關于“醫療機構及醫務人員的保護”里新增了“侵害醫務人員合法權益的”行為應當依法承擔法律責任。

當前醫患矛盾日趨尖銳，患方在一定程度上表現出了過度維權的濫訴傾向，醫方診療行為更多趨向于保守性治療、防御性醫療。將醫療侵權責任寫進民法典不僅有利于合法規范、公平合理地解決醫患糾紛，及時化解醫患矛盾，還為優化醫學環境提供了法治保障，有利于醫療事業和醫學研究的穩健發展。

民法典全力維護人格尊嚴和家庭穩定

“法與時轉則治，治與世宜則有功。”隨著社會不斷的發展變化，調節社會關系的民法也需要與時俱進。創造性地將關于人格權的規定獨立成編，是我國民法典最大的亮點之一。我國民法典適應當代人格權的發展趨勢，改變了傳統民法“重物輕人”的體系缺陷，創設人格權編，全面加強對包括自然人隱私權和個人信息在內的人格權保護，不僅適應了廣大人民群眾精神需求不斷增長，希望過上更有尊嚴、更加體面生活的需要，而且使比較抽象和模糊的人格權有了清晰的邊界和具體的指向，彰顯了民法典的人民立場和人文關懷。

民法典在預留人格權未來發展空間的同時，豐富和擴充具體人格權的類型和內容，將聲音、信用權益納入人格權保護范圍，加強對性騷擾的規制，完善侵害姓名權、肖像權、名譽權的認定標準，合理設定姓名、肖像等的利用規則。比如，為促進全社會尊崇英烈，揚善抑惡，規定“侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應當承擔民事責任”，旗幟鮮明地立法保護英雄烈士名譽和榮譽。首次明確了隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。同時，針對互聯網和大數據等技術發展帶來的侵害個人信息現象，民法典不僅明確自然人的個人信息受法律保護，還將自然人的“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個人信息的范圍。人格權救濟制度也更為全面，便利違約侵權競合下的精神損害賠償，突出事前預防和事后救濟并重，設立民事禁令規則。面對科技的發展，對新情況新問題一一回應。

在繼承法規定的公證遺囑、代書遺囑、自書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑的基礎上，新增了打印遺囑、錄像遺囑，刪除了現行繼承法關于公證遺囑效力優先的規定，立有數份遺囑，內容相抵觸的，以最后的遺囑為準。新的遺囑形式讓立遺囑人的表達方式盡可能不受客觀條件限制，更符合社會民事活動中人們的生活方式，是對立遺囑人處置個人財產的方式上最大限度保障靈活性的體現，也更加注重遺囑人的真實意愿，更貼近居民生活具體情況，便于遺囑的廣泛普及。

2018年，“基因編輯嬰兒”一事引起社會極大關注。民法典人格權編明確規定：從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫學和科研活動的，應當遵守法律、行政法規和國家有關規定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。正是因為“基因編輯嬰兒”事件發生后，為了對這一損害人類基因和嬰兒人格的行為作出回應，民法典及時添加了相關條款。民法典規定器官捐獻、人體胚胎、人體基因問題，規制深度偽造技術的濫用，細化隱私權及個人信息的保護規則。

在家庭領域，夫妻拌嘴也是常事，一時沖動想離婚，民法典增設30日的離婚冷靜期，可以促使夫妻雙方更加冷靜地考慮如何處理婚姻關系，盡量減少離婚對家庭和孩子的傷害。將離婚冷靜期制度性地固定下來，有助于樹立優良家風、弘揚家庭美德、倡導公序良俗。這樣的“制度設計”彰顯著中國傳統文化中倡導夫妻和諧、珍視家庭價值的文化觀念，閃耀著民法典的人文關愛光芒。在民法典婚姻家庭編中增加有關樹立優良家風、弘揚家庭美德、重視家庭文明建設的規定。在商事交易與夫妻關系的平衡中更加凸顯了維護家庭和睦的價值取向。類似規定從中國優秀傳統文化中汲取養分，體現著很強的“中國特色”。

民法典注重保護“綠水青山”

人與自然和諧相處，是當今人類社會面臨的重大課題。把綠色原則上升為民法基本原則，實現了法治保障與新發展理念的同頻共振。2020年8月15日，是“兩山”理念提出15 周年，“綠水青山就是金山銀山”已成為習近平生態文明思想的重要組成部分。民法典提出的對生態環境的保護，是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念從具體實踐上升到法律層面的一種體現。民法典中有關生態保護的表述為“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”提供了法律保障。民法典規范大家的環保生態行為，是中國要在世界上做一個負責任大國的具體體現，更是中國共產黨帶領全國各族人民走長久富裕道路的決心和魄力的具體體現。

本文作者

把人民群眾對美好生態環境的利益訴求與基層民主結合起來，保護生態環境的出發點和最終目的就是改善生態環境質量。如民法典特別規定了業主大會或者業主委員會的行為，這有利于構建和諧美麗社區。并規定“用益物權人行使權利，應當遵守法律有關保護和合理開發利用資源、保護生態環境的規定”，如規定“民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境”，促進綠色發展，注重生態環境建設，成為社會共識，廣受民意擁護。

物權的設立和行使要考慮到綠色原則；履行合同應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態，合同終止后當事人也依法負有舊物回收義務。在侵權領域，生態環境損害的懲罰性賠償、修復等規則，更是有助于生態環境的保護。民法典的生態環境保護相關內容契合習近平總書記“良好生態環境是最普惠的民生福祉”理念，以民事立法回應了人民群眾所思所想所急所盼。堅持生態惠民、生態利民、生態為民，不斷滿足人民對優美生態環境的需要，進一步體現“環境就是民生”的鮮明導向。

“徒法不足以自行。”法律的生命在于執行。習近平總書記指出：民法典實施得好，“人民群眾權益就會得到法律保障，人與人之間的交往活動就會更加有序，社會就會更加和諧”。“民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里?！狈▏鴨⒚伤枷爰冶R梭說過：“一切重大的法律不是刻在大理石或銅板上，而是銘記在公民的心中。”未來，民法典的實施將是我國法治建設領域中的一件大事，這不僅體現在立法、司法、執法等環節和程序中，也需要每一位公民、每一個民事法律主體參與其中，尊重法律、敬畏規則。只要我們共同努力，這部具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿的法典就一定能發揮最大效用，法治中國建設必能再上新臺階，它必將讓我們的生活更加美好、有序。