鄭州市綠色貨運配送發展的問題及對策研究

劉 博，黃鶴翔

（河南牧業經濟學院 物流與電商學院，河南 鄭州 450044）

隨著物流業的快速發展，人們對配送的需求急劇增加。作為擁有最為密集線路的城市物流配送，也需要更多的配送車輛來滿足配送需求。2018年6月，交通運輸部等三部辦公廳聯合發布通知，確定天津、石家莊等22個城市為綠色貨運配送示范工程創建城市。2018年9月，國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》，提出要推進城市綠色貨運配送示范工程建設。2019年12月，鄭州市獲批第二批城市綠色貨運配送示范工程創建城市，發展綠色貨運配送成為必然趨勢。希望通過本文的研究，找出鄭州市綠色貨運物流配送中存在的問題和不足，提出相應的對策，為鄭州市綠色貨運配送的發展提供一定的參考。

一、鄭州市綠色貨運配送發展現狀

（一）出臺政策大力支持新能源物流車的發展

2019年7月，鄭州市發布《鄭州市推進運輸結構調整工作實施方案》，明確提出將大力推進綠色運輸發展，推廣新能源車輛，加快物流園區、公用停車場及其他交通和商業站點充電樁及配套設施建設，重點發展建設各類集中式直流快充站；到2021年，鄭州市建成區物流配送車、郵遞快遞車輛全部實現純電動化。［1］

鄭州市新能源物流車輛的推廣政策主要在路權和補貼兩個方面。在路權方面，新能源物流車不受鄭州市機動車尾號限行約束，總質量在3.5噸以下的純電動封閉式貨車可在鄭州市區四環路（包含）以內的高架橋上與橋下路段全時段通行。在鄭州市建成區道路停車位內停放的新能源物流車，前一小時停車免費。政府定價的公共停車場為本地和外地牌照的新能源物流車提供充電服務時，每天享受前兩小時停車免費的優惠。在補貼方面，列入工信部目錄、滿足2019—2021年三年運營要求的新能源物流車最高可以獲得5萬元補貼。

（二）新能源物流車在部分行業的應用現狀

新能源物流車在鄭州市廣泛應用于快遞行業、電商行業、快銷零售行業、醫藥行業、農產品物流以及生鮮冷鏈物流等各種細分領域。在快遞行業中，中轉站與區域網點之間的運輸、兩端的攬件和派件都比較適合使用新能源物流車。例如在末端攬件中，由于攬件的區域相對固定，對車輛的續航里程和載重能力等要求比較低，適合新能源物流車的應用。當前，新能源物流車在鄭州市快遞末端所使用的車型主要以電動三輪車為主。在醫療行業中，隨著醫藥行業的規范化，對藥品運輸的要求越來越嚴格，也對醫藥物流產業提出了更高的要求。隨著環保理念在醫療物流中被越來越關注，新能源物流車在醫藥行業中的應用也越來越廣泛。作為城市配送的重要組成部分，快銷零售行業對于路權的依賴性較大，其對新能源物流車的需求最為強烈。

二、鄭州市綠色貨運配送發展存在的問題

在節能環保的大趨勢下，由于新能源物流車的運行成本低于燃油物流車，全新的快速換電、充電等技術增強了新能源物流車的綜合性能，使得綠色貨運配送快速發展。當前，鄭州市綠色貨運配送的發展依然處于相對落后的階段，還有很多問題需要解決。

（一）新能源物流車的成本優勢不明顯

新能源物流車的售價較高，特別是隨著國家財政補貼的逐漸減少，導致企業的購置成本更高。2018年新能源物流車輛補貼下降43%，2019年在上一年的基礎上平均下降50%，2020年國家對新能源物流車的補貼標準不變，但是對新能源物流車輛的規模和技術標準有更嚴格的要求，變相地增加了成本。［2］以城市配送常用的4.5噸輕卡為例，按照5年行駛20萬公里來測算，根據當前的補貼政策，其整體成本較燃油車高出近6萬元。

電池作為新能源物流車的動力核心，使用壽命相對較短，特別是在當前我國的舊電池回收體系和補貼政策并不完善的情況下，更換需要的費用較大。并且由于新能源物流車發展時間較短，技術并不完善，其品質不及傳統的燃料物流車，售后問題比較嚴重；在維修費用上，車企、維修網點、運營商三者分攤不是非常明確，為滿足客戶的多樣需求，需要大量的研發投入，還要提供充電、維修等服務，大大增加了新能源物流車的使用成本。

由于新能源物流車的運營成本較低，隨著運營里程的增加，使用率越高的新能源物流車就越接近燃油物流車的成本，但總體來說，當前的新能源物流車的成本優勢并不明顯。

（二）新能源物流車電池技術不夠成熟，基礎設施薄弱

由于不同行業的不同需求，新能源物流車在不同行業的應用要求也有所不同（見表1），總的來說，新能源物流車電池技術不成熟以及基礎設施薄弱對配送效率產生了一定的影響，導致服務質量有所下降。

1.新能源物流車電池技術不夠成熟

新能源物流車受電池技術的制約，充電需要較長的時間，即使采用快速充電模式也需要一個半小時或者兩個小時才能將電池充滿，在速度上比加油慢很多，從而會降低配送的效率。

在城市物流配送中，常常使用輕卡來配送。新能源輕卡的電池電量為80多度，重約700公斤，續駛里程只有200公里，無法滿足長途運輸的需要；特別是在冬季，電池的性能會大幅度下降，續駛里程更少，充電時間進一步延長，嚴重地影響車輛的使用效率。

表1 不同行業對新能源物流車的要求

2.新能源物流車的基礎設施不完善

為增加新能源物流車的使用效率，需及時給電池進行充電，這就需要數量足夠、位置合適的充電基礎設施。目前，鄭州市建設了88座充電站、1.1萬個充電樁，但是這些充電站和充電樁大多適用于新能源乘用車，受限于新能源物流車的車型，充電站、充電樁的利用率比較低。隨著新能源物流車保有量爆發式的增長，勢必會出現充電基礎設施不足、新能源物流車充電困難的情況。

（三）新能源物流車與快遞等企業聯系不夠緊密

當前，新能源物流車主要用于同城物流，末端物流大多使用電動三輪車，在長途貨運市場應用較少，部分企業對新能源物流車的關注程度不高。新能源物流車的售后服務聯系也不夠緊密，2017年前上牌的新能源物流車，大多為車企為獲取補貼而生產，很多車輛都有質量問題，但是售后服務卻得不到保障。很多小的車企沒有售后網點，只能委托第三方進行維修，沒有統一的售后團隊，其售后服務質量可想而知。同時由于新能源物流車數量的急劇增加，大部分新能源物流車的車企還沒有來得及布局，售后網點數量嚴重不足，且售后比較復雜，保養維修都需要很長的時間，這些都在一定程度上阻礙了新能源物流車的推廣與應用。

（四）新能源物流車運營模式有待進一步推廣

當前鄭州市新能源物流車的運營模式主要分為兩種：第一種是客戶通過新能源物流車運營平臺租賃車輛使用，該模式為當前流行的運營模式；第二種是客戶通過購買新能源物流車使用，主要是一些大型的物流公司購買使用。［3］

運營平臺租賃模式中，有的平臺僅僅提供新能源物流車輛以及維護保養，并不參與物流實際運營；有的平臺不僅提供新能源物流車輛，還提供司機，直接參與物流的實際運作，相當于承包了物流公司的業務。運營平臺租賃模式可以規避企業購買車輛的風險，并節省大量的資金。該模式是新能源汽車補貼政策扶持的產物，而政策紅利并不能長期存在。一些大型的物流公司開始采取自購模式，雖然會占用大量的資金成本，有購車的風險，但從運營成本、車輛的使用效率以及綠色物流發展趨勢來看，未嘗不是對未來物流市場的戰略性布局。新能源物流車的普及應用離不開優秀運營模式的進一步推廣和開發。［4］

三、鄭州市綠色貨運配送發展的對策

（一）繼續加大政策支持

繼續加大路權政策的支持，制定更多優于燃油物流車的新能源物流車的城市通行路權政策，在限制燃油物流車發展的同時，加大推廣新能源物流車。隨著國補政策的減少，關于生產企業的地補基本取消，為了保障鄭州市綠色貨運配送的快速發展，鄭州市政府應出臺運營性的補貼政策。［5］例如，對純電動物流車保有量達到一定數量，并且單車年行駛里程達到一定數值的企業，給予每輛車每年一定的運營補貼。深圳、武漢等城市相繼出臺地方性的運營補貼政策，對當地新能源物流車的推廣起到了明顯促進作用。

（二）加快技術研發和完善基礎設施建設

鄭州市要加大對新能源物流車制造商、電池企業政策和資金的支持，鼓勵汽車制造商加快技術的研發，開發新一代新能源物流車產品，提高電池性能，延長電池的使用壽命，嚴格把控電池的質量問題。

在新能源物流車基礎設施建設方面，鄭州市的相關部門應盡快出臺政策，指導和規劃新能源物流車充電站的建設；［6］鼓勵企業投資新能源物流車充電站或充電樁的建設和運營，引入新能源物流車輛充電服務專業投資者；［7］培養或引進一批專業的企業從事新能源物流車輛充電設施的投資和運營，以便為鄭州的新能源物流車輛提供收費服務，實現車輛運行的真正優化。

（三）加強新能源物流車與快遞等企業的聯系

新能源物流車車企應該加強與快遞企業、第三方物流企業等的聯系，出臺有力的替換快遞電動三輪車政策，盡快引導快遞電動三輪車退出市場；同時開發競爭力較強的車型，加大推廣力度，使企業對新能源物流車的黏性更大。車企和運營商要針對區域新能源物流車的保有量，有計劃地建設售后服務網點，優化服務流程，節約售后服務時間，為新能源物流車的大范圍推廣應用提供保障。

（四）推廣并創新新能源物流車運營模式

繼續加大新能源物流車運營平臺租賃模式的推廣。該模式對新能源物流車的推廣起到了重要的推動作用。除了純粹的運營平臺，還可以推廣并創新運營模式，例如主機廠自建的運營平臺、規模化的物流企業組建運營平臺等模式。主機廠組建的運營平臺具有車輛的成本和渠道優勢，但只能選擇自家的車型，選擇較少，并且對物流市場運作體系的理解相對缺乏。規模化的物流企業所組建的運營平臺可以滿足自身的物流需求，擁有現成的車輛管理團隊等優勢。［8］

本文對鄭州市綠色貨運配送發展的現狀進行了研究，找出當前存在的問題，從政策支持、技術研發與基礎設施建設、加強企業聯系、推廣并創新運營模式方面提出了針對性的對策，以期為鄭州市綠色貨運物流配送發展提供助力。