美國發布2022財年研發預算備忘錄

2020年8月14日，美國管理預算辦公室（OMB）和科技政策辦公室（OSTP）聯合發布了《2022財年研發預算優先事項和全局行動備忘錄》。

2020年8月14日，美國發布《2022財年研發預算優先事項和全局行動備忘錄》（以下簡稱“備忘錄”）。該備忘錄確定了五項研發預算的優先事項和四項高度優先的全局行動。同時，為了回應席卷全球的新冠肺炎疫情，此次財年預算新增了公共衛生研發重點，特別設立了以“美國公共健康和創新”為目標的優先研發事項。

其中，研發預算的優先事項具體包括：（1）美國公共健康和創新；（2）美國在未來工業和相關技術中的領導力；（3）美國國家安全；（4）美國能源和環境領導力；（5）美國太空領導力。高度優先的全局行動具體包括：（1）建設面向未來的科研人員隊伍；（2）優化科研環境和科研成果；（3）促進跨部門合作和技術轉讓；（4）充分利用數據力量。

從研發預算優先事項和全局優先行動可以看出，相較于2021財年的研發預算，美國在2022財年的研發預算中更加強調在工業、技術、太空、能源、環境方面的全球領導力，并試圖建立一支與其全球領導力相匹配的、適應未來競爭發展的科研人員隊伍。同時，在新冠肺炎疫情的沖擊下，美國將傳染病以及其他健康威脅的應對能力建設提高到了前所未有的高度，并著重發展與防治新冠肺炎相關的科學技術。

研發預算優先事項

公共健康和創新 加強診斷、疫苗和治療方法的研究，與醫療企業一起繼續支持現代化醫療設備、診斷學、治療學以及疫苗學的與時俱進；加強傳染病分析的建模和預測，完善流行病學建模的持續性建設和使用，通過大數據和預測科學提供更精簡、更協調、且全社會適用的傳染病預防措施；加強生物醫學和生物技術的研究，優先發展傳染病快速檢測、抑制和治療方面的研究，研究主題包括藥物和非藥物干預、個性化醫療、神經科學、阿片類藥物，以及能夠加速疫苗學和診療學發展的關鍵性未來工業或制造技術；繼續發展生物經濟，通過實證性的標準和方法提升生物技術基礎設施在人類安全、動植物安全方面的保障作用，同時還應當加強流行病學、臨床學、基因組數據等綜合信息的分析預測能力，提升供應鏈的復原能力和推動跨部門的經濟增長。

在未來工業和相關技術中的領導力加強人工智能（AI）的研究，優先投入人工智能的變革性基礎研究、啟發性智能研究以及人工智能的基礎設施建設；加強量子信息科學的研究，通過深化重點工作、扶持和促進新生量子信息科學生態系統等方式發展量子前沿領域；進一步增強美國在5G以及更高無線網絡技術方面的領導力，激活創新增長；增強先進制造業的發展，將智能數字制造、先進工業機器人技術、物聯網支持系統等作為發展重點方向，并側重于低成本、分散型制造方法以及可持續制造方法的研究。此外，還應當發展與未來工業相關的技術領域，具體包括：建設國家戰略性的計算生態系統；發展海陸空運行的自動遙控駕駛飛行器。

國家安全 重點增強美國公民、商業、社區、政府和社會的安全性以及恢復能力，以應對突發的人身傷害和自然災害；增強高端軍事能力，包括攻防超高音速武器的能力、國家安全航天系統的適應能力、現代化和靈活化的戰略和非戰略核武器的威懾能力等，以應對新的威脅和保護美國的未來安全。此外，美國聯邦政府還將與工業、學界共同保障微電子技術的安全，并致力于提升美國在半導體技術方面的世界領導力。

美國能源和環境領導力 重點投資能夠保障美國能源有效、安全使用的早期性、創新性技術，包括核能源、可再生能源以及化石能源；重點發展全球氣候系統，加強在天氣、氣候、水文等方面的信息提供能力，使美國在氣象服務領域領先全球；創新海洋技術和協作方式，開發美國經濟區，加強對海洋數據和海洋系統的管理。此外，美國作為一個北極國家，還將提升觀察、了解和預測北極自然、生物、社會經濟發展的能力，以保護和促進國家利益。

美國太空領導力 美國太空領域的投入將繼續致力于促進聯邦政府、大學和私人企業三方聯合，并服務于提升美國太空的全球領導力。在太空技術研發方面，重點發展月球和火星的資源利用、低溫燃料儲存和管理、太空制造和安裝技術、更先進的太空能源以及軌道碎片管理技術。此外，還將加強太空商業活動的基礎建設，與私人企業共同提升太空經濟和實現國家目標。

全局優先行動

建設面向未來的科研人員隊伍 在科研人員隊伍建設方面，將繼續推進高質量、多樣性、公平性和包容性的STEM（科學、技術、工程、數學）教育和STEM教育生態系統建設，確保所有美國人都能高水平地掌握STEM知識。教育方面也將優先投入以下幾個方面：一是開發支持遠程和面對面學習的基礎設施和工具；二是建立讓所有美國人都能接觸STEM教育的機制，特別是針對少數群體和弱勢群體；三是創造能親身經歷的、面向工作需要的學習機會，鼓勵學生參與STEM教育；四是為推進STEM教育培育下一代優秀教職員工；五是推廣寬帶接入，改善遠程教學模式；六是確保有一支強大的美國學生隊伍能夠繼續攻讀STEM相關的研究生學位。

優化科研環境和科研成果 在優化科研環境方面，美國提倡價值論，并保證所有從事研究的地方不帶偏見地歡迎所有人，使研究人員、學生、博士后學者、技術人員能安全、高效地工作，并受到尊重。此外，還特別提出了環境優化的四項優先內容：一是加強美國科研企業的安全；二是減少聯邦資助研究的行政負擔；三是提升科研的嚴謹和誠信；四是創造安全、多樣、包容和公平的研究環境，特別是降低新冠肺炎疫情帶來的壓力。在科研成果方面，主張以“結果為導向”的科研資助問責制，要求增強效率、減少不必要的行政負擔以及提升研發的成功率。

促進跨部門合作和技術轉化 在技術轉化的總體策略上，美國將進一步強化聯邦資助項目和科技成果轉化的商業化。除了將繼續減輕成果轉化方面的行政監管負擔，還將鼓勵私人企業的研發投入，并創新流程和服務用以支持未來工業。在跨部門合作方面，重點資助可以激勵多部門參與或增加外部合作機會的項目。此外，還需要增加跨部門合作的緊密度和透明度，以促進國家層面和地方層面的創新經濟合作。

充分利用數據力量 在數據利用方面，重新強調了“將數據作為戰略資產”的三個目標，即：制定長期、綜合性的聯邦數據戰略；建立可訪問和可使用的政府數據庫；建設利用數據進行決策和問責的機制。在數據研發投入方面，優先發展與數據可訪問和安全性相關的研發工作，包括提升隱私安全保護技術的基礎研發，可安全使用的基礎設施、平臺和工具等。此外，還將利用人工智能/機器學習（AI/ML）、數據平臺等工具加強預算優先事項中的公私合作，并積極促進數據利用的合法合規。

資料來源The White House