越南借自貿(mào)協(xié)定“引流”

文/本刊記者 李前

填補(bǔ)市場層次落差

最近幾年，越南以高姿態(tài)獲得了更多全球“流量”，成為一個(gè)新的投資“高地”，其中尤以2019年6月《越南—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定》（EVFTA，以下簡稱“自貿(mào)協(xié)定”）的簽訂最具代表性。事實(shí)上，不管在哪個(gè)領(lǐng)域，“流量”一詞都代表著資源的走向。獲得了資源，便有了生產(chǎn)的“原料”和動(dòng)能。自貿(mào)協(xié)定于2020年8月1日正式生效，將為越南這個(gè)新興市場的發(fā)展帶來“動(dòng)力燃料”，同時(shí)或許也將給該國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、經(jīng)商環(huán)境等帶來一場“動(dòng)蕩”。

廉價(jià)的制造空間？

根據(jù)自貿(mào)協(xié)定，越南和歐盟最終將在10年內(nèi)逐步取消超過99%的產(chǎn)品關(guān)稅，漫長的過渡期足夠使越南國內(nèi)制造商適應(yīng)該協(xié)定帶來的市場變化。

越南向歐盟出口海鮮、農(nóng)產(chǎn)品、家具、服裝、紡織品和鞋類等商品時(shí)將享受零關(guān)稅；自歐盟進(jìn)口汽車、藥品、信息技術(shù)等也將受益匪淺。同時(shí)，越南向歐盟開放更大的市場，其汽車制造、高科技、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域?qū)@得更多的投資。盡管此項(xiàng)協(xié)定將惠及所有行業(yè)的企業(yè)，但那些銷售紡織品、鞋類、家具、皮革制品和農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)將成為取消關(guān)稅和更加開放市場的最大受益者。雙方消費(fèi)者將從商品價(jià)格下降中受益，出口商的國際競爭力也將有所增強(qiáng)。

自由貿(mào)易協(xié)定的主要目標(biāo)是促進(jìn)越南和歐盟之間的出口。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，雙邊將采取一系列措施，包括：減少行政費(fèi)用和手續(xù)費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)更直接的真實(shí)世界貿(mào)易便利化；取消出口關(guān)稅，少數(shù)稅目除外（以配額形式放開）；簡化進(jìn)出口許可程序；雙方均不允許實(shí)施進(jìn)出口限制措施等。

與此同時(shí)，自貿(mào)協(xié)定將提高越南的制造水平和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使越南企業(yè)有更多機(jī)會(huì)接觸歐盟消費(fèi)市場。自貿(mào)協(xié)定也減少了歐盟企業(yè)在越南境內(nèi)投資和經(jīng)營的障礙，使它們可從越南獲得廉價(jià)的制造空間，歐盟投資者將有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入越南快速增長的市場。

許多歐洲企業(yè)，如阿迪達(dá)斯、彪馬和戴姆勒等，已經(jīng)在越南建立了更多的生產(chǎn)基地，以利用當(dāng)?shù)爻杀据^低的勞動(dòng)力資源。在自貿(mào)協(xié)定利好下，預(yù)計(jì)未來歐洲企業(yè)將在越南開設(shè)更多的制造工廠，將相關(guān)技術(shù)、專業(yè)知識(shí)帶到越南。

恰逢其時(shí)的布局？

事實(shí)上，在2020年疫情沖擊全球貿(mào)易的背景下，越南與歐盟之間的自貿(mào)協(xié)定生效恰逢其時(shí)，于“危”中凸顯了“機(jī)”的可能性，更具現(xiàn)實(shí)意義。

疫情改變了各國對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的認(rèn)知，紛紛開始思考如何應(yīng)對供給中斷造成的現(xiàn)實(shí)和潛在的“制造危機(jī)”。很多企業(yè)希望供應(yīng)市場多元化，避免采購過度依賴某一個(gè)或幾個(gè)市場。從某種程度上說，一個(gè)新的國際貿(mào)易供應(yīng)格局正在形成。

而越南恰好迎上了全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈重塑的“風(fēng)口”，獲得了國際資本和跨國企業(yè)的熱切關(guān)注，成為國際采購商供應(yīng)來源多元化戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分。可以看到，日本、韓國、美國、歐盟等國家和地區(qū)的企業(yè)早已布局越南市場，尤其是電子產(chǎn)品、家電、鞋服、汽車等相關(guān)跨國企業(yè)，正在越南“重兵布陣”。

雖然越南國土面積不大，但其人口結(jié)構(gòu)年輕化，勞動(dòng)力成本較低，被視為下一個(gè)“世界工廠”。如今，這個(gè)“大工廠”已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，其經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)規(guī)模近些年不斷增長就是證據(jù)。

全球資本的趨利性促使其不斷在世界范圍內(nèi)尋找“成本洼地”，毫無疑問，越南已被“相中”。自貿(mào)協(xié)定的生效將引來更多“資本流量”，推動(dòng)越南加速融入全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。盡管這是一個(gè)漫長的過程，但對越南這樣一個(gè)新興小國而言，確實(shí)是千載難逢的發(fā)展機(jī)會(huì)。

原材料是否可得？

不過，單憑勞動(dòng)力成本優(yōu)勢并不足以吸引大規(guī)模的國際投資進(jìn)入。產(chǎn)業(yè)體系的完整性、營商環(huán)境的友好性、法律法規(guī)的完備性等因素都決定著一國能否順利吸引“流量”。在這些方面，越南仍然有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

在某種程度上，越南在制造業(yè)規(guī)模和供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)方面一直存在局限性，成為制約其融入全球高水平制造業(yè)的絆腳石。所以，該國需要發(fā)展更加成熟的制造業(yè)，以滿足自貿(mào)協(xié)定帶來的不斷增加的交易體量，填補(bǔ)市場層次落差。

自貿(mào)協(xié)定面臨的最大挑戰(zhàn)之一，是越南在原材料和配件方面一直依賴其他市場。這可能會(huì)造成交易價(jià)格提升和交貨期延長。根據(jù)自貿(mào)協(xié)定，越南企業(yè)要享受到關(guān)稅優(yōu)惠，必須嚴(yán)格執(zhí)行原產(chǎn)地規(guī)則要求。

也就是說，越南出口至歐盟的產(chǎn)品要么完全原產(chǎn)或本土生產(chǎn)，要么達(dá)到一定的國產(chǎn)化率標(biāo)準(zhǔn)。如果某一產(chǎn)品在越南生產(chǎn)，但含有未在越南完全獲得的原材料，則這些原材料必須在越南境內(nèi)經(jīng)過充分的加工。這意味著越南需要更多地使用本地原材料進(jìn)行生產(chǎn)。例如，出口到歐盟的服裝，必須使用越南本地或歐盟生產(chǎn)的布料，或者來自越南和歐盟共同自貿(mào)伙伴的原材料。

所以，原材料的可得性是越南從自貿(mào)協(xié)定中獲得真實(shí)好處的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。越南不得不逐步完善本地產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化本地供應(yīng)。

自貿(mào)協(xié)定將開創(chuàng)越南和歐盟之間前所未有的“貿(mào)易新時(shí)代”，它是全球制造業(yè)“流量”轉(zhuǎn)移的一個(gè)縮影。