水利技術(shù)水平和水利管理能力的現(xiàn)狀及相互關(guān)系

張彥平 寧夏固原市西吉縣扶貧辦

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)各行各業(yè)也提出了更高的要求，由于水利與生產(chǎn)生活息息相關(guān)，水資源在人類的生產(chǎn)生活中扮演著重要的角色，水利工程的建設(shè)和實(shí)施不但能夠合理分配和調(diào)節(jié)南北不均的水量，而且還能夠減輕洪澇災(zāi)害的發(fā)生，同時(shí)能夠最大限度的保護(hù)水資源，因此修建水利工程具有深遠(yuǎn)影響，這就對(duì)水利技術(shù)提出了更高的要求。水利技術(shù)的發(fā)展需與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，同時(shí)也要運(yùn)用更加科學(xué)規(guī)范的治理辦法，來重視水利事業(yè)管理水平和能力的提高，加快水利事業(yè)發(fā)展。

水利的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。由于水利工程浩大，建設(shè)過程繁瑣，人力物力投入均較大，這就對(duì)水利管理提出了更高要求。引進(jìn)并創(chuàng)新水利技術(shù)，應(yīng)用現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)技術(shù)建設(shè)水利工程；同時(shí)提高水利工作者的管理水平和能力，建立完整可靠的水利管理系統(tǒng)，從而方便水利管理工作有序開展，創(chuàng)新水利管理技術(shù)具有顯著提高效率、節(jié)省勞動(dòng)力、促進(jìn)水利管理的快速發(fā)展等優(yōu)勢。

一、水利技術(shù)水平和水利管理能力的現(xiàn)狀

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水資源管理狀況同城市化進(jìn)程不但緊密相連而且相輔相成。特別是近年來，由于我國科學(xué)技術(shù)水平顯著提高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我國水利事業(yè)發(fā)展迅速提供了便利。現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過去落后、傳統(tǒng)的方式轉(zhuǎn)變成了先進(jìn)、信息化的方式，對(duì)水利灌溉的需求正在增加，但在發(fā)展過程中卻忽略了對(duì)環(huán)境造成的危害，沒有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)周圍的環(huán)境造成了一定的污染。

近年來，我國包括工、農(nóng)業(yè)在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展越來越離不開用水，這也是我國從管理與技術(shù)的角度對(duì)水利的重視程度和投入越來越大的原因。由于在管理上存在一定的問題，最新的水利技術(shù)沒有在水利行業(yè)上應(yīng)用到價(jià)值最大化，無法發(fā)揮管理的真正作用，這對(duì)于水利行業(yè)的發(fā)展造成了一定的困難，也對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失，同時(shí)也對(duì)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了一些不利影響。因此，在未來水利行業(yè)的發(fā)展中，需要注意重點(diǎn)提高和加強(qiáng)對(duì)水利的管理能力。

二、水利管理與水利技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系

水利創(chuàng)新需要以水利管理為基石。從國際水利交流情況和國內(nèi)水利發(fā)展水平來看，水利管理必須做到以下幾個(gè)方面：首先通過建立制度來保障引進(jìn)水利人才資源。各行各業(yè)的國內(nèi)外人才引進(jìn)和交流比較頻繁，水利行業(yè)的進(jìn)步也需要引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的人才。為保證引進(jìn)人才，相應(yīng)的福利和人才發(fā)展保障也必須跟進(jìn)到位。加強(qiáng)水利管理將有利于人才進(jìn)步和引進(jìn)，為讓更多國內(nèi)的人才能夠在世界范圍內(nèi)提升自己的業(yè)務(wù)水平，提高我國水利管理的國際影響力勢在必行；其次是為水利科技創(chuàng)新營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。強(qiáng)化我國在水利行業(yè)的發(fā)展需要不斷吸收各國先進(jìn)的水利技術(shù)和管理方法，同時(shí)還需要不斷引進(jìn)先進(jìn)的水利技術(shù)，逐漸提高我國水利工程技和技術(shù)管理方面的水平；最后要為建立水利科技合作機(jī)制的落實(shí)提供保障。為更好地推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和水利科技的進(jìn)步，需要建立合作機(jī)制和合作運(yùn)行體系，使各種水利技術(shù)在水利發(fā)展中得到有效實(shí)施，管理工作需積極配合水利的發(fā)展。管理部門需要根據(jù)水利工程的特點(diǎn)，制定科學(xué)完整的發(fā)展規(guī)劃，將科技創(chuàng)新融入灌溉發(fā)展中。

三、水利發(fā)展與水利技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系

水利發(fā)展和水利技術(shù)創(chuàng)新之間相輔相成、不可或缺，水利技術(shù)和管理水平的高低決定了水利發(fā)展的快慢，水利發(fā)展的速度反過來促進(jìn)了水利技術(shù)和管理水平的提高。因?yàn)樗夹g(shù)和管理水平為水利發(fā)展在技術(shù)方面提供了幫助，水利管理推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展，保障水利工程安全有序地推進(jìn)，將先進(jìn)水利技術(shù)應(yīng)用于水利工作，提高對(duì)水利事業(yè)的管理能力。可以促進(jìn)水利工程有效開展，提高水利人員工作效率，提高水利管理能力。

在水利事業(yè)的發(fā)展過程中，先進(jìn)、科學(xué)、合理的管理能力能極大地提升水利事業(yè)的發(fā)展，更大地發(fā)揮水利技術(shù)的優(yōu)勢，將水利技術(shù)全面地挖掘并應(yīng)用于水利發(fā)展中。水利技術(shù)的全面創(chuàng)新和發(fā)展，可以將水利方面工作人員的工作效率大大地提高，同時(shí)還能增強(qiáng)水利工作者的管理和工作水平，特別是GIS和RTK兩項(xiàng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效地提高了水利監(jiān)測水平，減輕了水利領(lǐng)域相關(guān)工作人員的工作量，提高水利領(lǐng)域相關(guān)工作人員的工作質(zhì)量和工作效率，讓水利工程更好地為促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

四、水利技術(shù)創(chuàng)新在水利管理中的具體應(yīng)用

由于我國隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也有了長足的發(fā)展，傳統(tǒng)的水利技術(shù)早已不能適應(yīng)當(dāng)前工農(nóng)業(yè)的需要。這就促使水利技術(shù)要不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新，以便更好地促進(jìn)工、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。作為水利技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新最重要手段之一的信息技術(shù)，在目前取得了前所未有的效果。特別是近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)等技術(shù)的不斷普及和應(yīng)用，信息技術(shù)在水利工程的建設(shè)也廣泛被應(yīng)用，這樣就極大地促進(jìn)水利創(chuàng)新的發(fā)展，如災(zāi)害預(yù)警等，從而促進(jìn)工、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

GIS信息系統(tǒng)是電子地圖領(lǐng)域中最先進(jìn)的技術(shù)，在計(jì)算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，通過GIS信息系統(tǒng)，對(duì)需要的水利數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析。GIS信息系統(tǒng)使相關(guān)人員不但可以準(zhǔn)確及時(shí)地獲取到有關(guān)的水利信息，而且還能夠?qū)π畔⒓右怨芾恚瑥亩Ｕ狭怂こ痰牧夹赃\(yùn)行。目前，水利管理系統(tǒng)中也開始廣泛的應(yīng)用GIS信息系統(tǒng)。

為提高水利管理能力，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，提升水利管理能力，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將水利管理同現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，消除傳統(tǒng)的技術(shù)范式。例如目前在水利管理系統(tǒng)中使用GIS系統(tǒng)和RTK技術(shù)，同時(shí)將計(jì)算機(jī)驅(qū)動(dòng)程序與RTK技術(shù)結(jié)合使用，通過真實(shí)的時(shí)間動(dòng)態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行精確測量，使用靜態(tài)、動(dòng)態(tài)測量方法，計(jì)算機(jī)可以計(jì)算出精確的參數(shù)，以提高工作質(zhì)量。RTK技術(shù)的使用取代了傳統(tǒng)工作模式，不僅彌補(bǔ)了靜態(tài)測量的不足，技術(shù)人員還能觀察到數(shù)值的實(shí)時(shí)變化，顯著提高了時(shí)效性和管理效率，減少了人工管理的工作量，對(duì)野外工作測量的精準(zhǔn)協(xié)助，以節(jié)省人工成本。CIS技術(shù)測量使用先進(jìn)的載波相位來實(shí)時(shí)測量地質(zhì)環(huán)境和土壤質(zhì)量，利用該方法獲取到的值具有更高的參考意義。CIS技術(shù)使用信息技術(shù)，直接在CIS信息系統(tǒng)上運(yùn)行，脫離了客戶端的限制，可以在手機(jī)或電腦上查看，節(jié)省了大量的數(shù)據(jù)收集時(shí)間。電子地圖可直接顯示在CIS信息系統(tǒng)中，通過手機(jī)共享信息，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新與創(chuàng)新協(xié)同，節(jié)省大量時(shí)間、人力和物力。

信息技術(shù)提高了水利管理能力。水利部門可以借助信息技術(shù)直接制定防洪方案。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，水利管理可更好地為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供信息服務(wù)。信息系統(tǒng)的使用，可以顯著打破傳統(tǒng)模式的局限，直接將洪水預(yù)警和預(yù)警預(yù)案調(diào)度決策上傳至信息平臺(tái)上，便于各部門及時(shí)協(xié)調(diào)和溝通。便攜式GIS信息系統(tǒng)與RTK運(yùn)行方式相互補(bǔ)充，模擬整個(gè)洪水過程，明確洪水規(guī)模和受災(zāi)范圍，然后第一時(shí)間向各組織報(bào)告洪水預(yù)警，有效地做好防汛救災(zāi)準(zhǔn)備，并根據(jù)洪水的警戒級(jí)別做出調(diào)度決策。

五、水利技術(shù)創(chuàng)新有效地提升了水利管理能力

水利技術(shù)的不斷創(chuàng)新有效提升了水利管理的能力和水平。近些年來，我國不斷推進(jìn)和深化水利相關(guān)領(lǐng)域改革，因此也取得了一定的成效。基于此，水利事業(yè)應(yīng)趁熱打鐵，不斷進(jìn)步，繼續(xù)深化改革，對(duì)于水利技術(shù)創(chuàng)新和水利管理能力要加大投資力度的同時(shí)要引入國內(nèi)外先進(jìn)的管理和創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)水利工程的科學(xué)管理，繼續(xù)努力提高水利事業(yè)的發(fā)展速度，特別要在一些落后地區(qū)改變其傳統(tǒng)的水利管理方式，在持續(xù)完善水利管理事業(yè)制度的同時(shí)引入先進(jìn)的方法，補(bǔ)齊短板，讓水利事業(yè)在社會(huì)發(fā)展服務(wù)中體現(xiàn)得更加完善。

（一）水利管理需要學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)新技術(shù)

從國家層面到地方各級(jí)政府，再到相關(guān)的單位和部門通過資金的支持來大力發(fā)展我國的水利事業(yè)建設(shè)，在不斷完善我國水利設(shè)施的同時(shí)要引入國內(nèi)外新的管理技術(shù)和水平，只有這樣水利事業(yè)才能更好地為我國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)，另外在大力發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)的過程中要注重環(huán)境保護(hù)問題，盡量避免使用有害化學(xué)物質(zhì)，否則可能對(duì)水源產(chǎn)生污染且腐蝕水利設(shè)施。加快水利發(fā)展事業(yè)的同時(shí)注重環(huán)境治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）水利管理需要改善城市排水設(shè)施

水利事業(yè)的發(fā)展關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的各行各業(yè)，不但要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利事業(yè)的關(guān)注度，也要注重城市水利的完善和進(jìn)步。城市排水設(shè)施是否完善在城市水利工程發(fā)展中尤為重要，相關(guān)領(lǐng)域的部門應(yīng)重視并加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)水平和建設(shè)能力，具體問題具體分析，根據(jù)各個(gè)城市的特點(diǎn)完善城里的排水系統(tǒng)。同時(shí)要注意排查老舊管道，并及時(shí)更換，提高其排水能力和排水質(zhì)量，避免在暴雨等自然災(zāi)害來臨時(shí)對(duì)居民的生活造成麻煩，在暴雨等自然災(zāi)害來臨時(shí)使人們能正常地工作和生活。水利技術(shù)的創(chuàng)新在城市水利領(lǐng)域的發(fā)展中也顯得至關(guān)重要，通過技術(shù)創(chuàng)新在城市中建立起科學(xué)、先進(jìn)、環(huán)保的水利設(shè)施，改善水源質(zhì)量，提高水利管理能力和水平。

（三）加強(qiáng)水利管理能力的措施

水利管理水平的高低決定了水利發(fā)展的深度和廣度，只有對(duì)水利事業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，才能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)快速健康發(fā)展，相反，傳統(tǒng)不科學(xué)的管理方法不但不能提高水利事業(yè)的發(fā)展，而且也阻礙了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。在具體工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)向群眾普及水利知識(shí)，提高水利意識(shí)，增強(qiáng)水利技術(shù)效益，加強(qiáng)水利管理，才能進(jìn)一步推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展。

1.提高水利技術(shù)管理的能力

不斷完善并創(chuàng)新水利技術(shù)，就要具體問題具體分析，重視水利技術(shù)管理，大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的水利技術(shù)，特別是RTK、GIS等國內(nèi)外領(lǐng)先的測繪技術(shù)，從而方便對(duì)水利事業(yè)進(jìn)行全局掌控，提高工作質(zhì)量和工作效率，更有熱情地投入到國家的水利行業(yè)中，為我國的水利事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.提高水利組織管理的能力

通過對(duì)相關(guān)水利管理系統(tǒng)法律法規(guī)的完善，從而規(guī)范水利管理能力，同時(shí)還能夠?yàn)樗芾硖峁┛煽康囊罁?jù)，讓水利管理有法律作為依靠。吸收有能力、有水平的相關(guān)領(lǐng)域管理方面的人才，打造一支水平高、有貢獻(xiàn)精神的管理隊(duì)伍。明確隊(duì)伍中各個(gè)人員的工作任務(wù)，同時(shí)要對(duì)人員進(jìn)行科學(xué)管理，推動(dòng)水利事業(yè)的管理有序進(jìn)行，促進(jìn)水利事業(yè)能夠在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮其科學(xué)合理的重要作用。

六、結(jié)束語

本文根據(jù)現(xiàn)如今水利技術(shù)創(chuàng)新和管理存在的困難提出了詳實(shí)的建議和意見，懇請(qǐng)各相關(guān)部門提高對(duì)水利管理的重視程度并提供資金支持，從而為我國的水利事業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。