城鎮燃氣管網現場施工安全管理分析

王玲 崇德民 臨沂中裕燃氣有限公司

近年來，我國東部和各地區大規模快速城市化。隨著城市化建設和工程設施建設規模的不斷擴大，在城市燃氣管網工程的設計和建設中，存在著一些嚴重的城市燃氣安全隱患，在這種形勢下，這些隱患逐漸充分暴露出來。隨著全國主要城市燃氣管道安裝、建設和維護總量逐年快速穩定增長，各大城市已開始或準備開始設計現代管道燃氣工程系統規劃和建設規劃，并普遍開始實施天然氣管道工程設施的土建安裝和維護施工計劃。

一、天然氣管網安全建設和運行的重要性

在管道建設實施信息化監控管理的過程中，需要對燃氣管網實施全面的數字化測量。燃氣企業系統需要能夠收集整個管網的基礎設施建設、管道的運行和施工軌跡、防腐層的檢測和監測數據、泄漏檢測和監測數據，能夠快速準確地采集管網的運行壓力、施工人員的配合程度以及各關鍵管網施工區域的沉降監測數據，并反饋給各管網的運行調度系統信息。采用管道信息化的管理和運行模式，可以大大提高數據信息的傳輸和采集效率，有效保證工程數據的真實性；采用管道信息化的管理和運行模式，可以大大減輕人工數據信息采集和管理的巨大壓力，持續有效地提高人工信息采集和處理的工作速度。利用各種信息系統的實時數據信息，對管道安全進行分析和評價，實現工程管道的全面信息化和高效自動化管理。

二、城鎮燃氣管網現場施工中存在的問題

（一）管理工作不嚴謹

城市燃氣官網現場建設的主力軍是現場工作人員。一些建筑工地存在管理松懈的現象。由于施工人員對燃氣官網建設的安全意識較低，對安全問題缺乏警惕。管理部門應承擔這一責任。由于管理部門沒有明確認識到這一問題，施工人員缺乏這方面的安全培訓。就連一些施工人員也沒有接受過完整的燃氣工程施工理論培訓，只掌握了與工作內容相關的知識。在這種情況下，進入施工現場施工會增加管理難度，這是由于管理松懈造成的。另一方面，一些管理部門的工作人員盲目追求施工質量，實行嚴格的管理制度，卻不執行獎懲制度，造成管理部門與施工部門的尷尬關系，這給施工現場帶來了很大的負面情緒影響，因此盲目管理是另一種松懈行為，這將對燃氣管網的建設產生不利影響。

（二）管理不規范

由于施工現場環境復雜，施工需要大量的機械設備。如果設備出現問題或質量不合格，也會對施工產生很大影響，嚴重影響施工人員的人身安全。機械設備使用后應及時放回存放地點，并安排專人對設備進行檢查和維護。但是，由于一些項目的施工監理人員未能在設備安裝使用一個月后及時、妥善地歸還這些設備，很容易導致一些設備在下一個項目施工或使用過程中出現故障，直接影響設備的施工質量，更嚴重的還可能導致危險氣體泄漏或事故爆炸，具有較大的質量和安全隱患。

（三）非標準電源管理

在城市燃氣工程的土建設計過程中，大多數城市的燃氣施工現場通常不限制電網和其他機械設備線路的低壓供電。然而，在城市燃氣工程施工現場，很大一部分燃氣機械設備需要配備相應類型的絕緣高壓裝置，設備相關區域的電氣設備線路也需要進行特殊的絕緣高壓處理。然而，小部分城市地鐵施工現場的所有電氣設備都沒有嚴格按照國家標準的要求進行測試和處理，但現場仍使用鋼絕緣高壓電纜，這也給整個施工現場人員帶來了巨大的職業安全隱患和威脅。因為在城市供電系統中，線路的運行電壓必然會隨著現場居民用電設備的安裝和使用需求而發生變化，影響施工現場的供電，導致施工現場用電異常現象，導致漏電，這在天然氣工程中是一個非常危險的問題。總的來說，這個問題主要是由于電力管理不規范，沒有嚴格按照施工現場的實際情況對線路進行絕緣。

（四）非標準環境管理

天然氣項目的建設大多是露天環境，因此外部環境因素會對項目產生影響。例如，在雨天施工時，必須防止排水和防雷。如果防護工作不到位，燃氣管網可能會被淹沒，或者機械設備可能會被閃電劈裂。這些安全問題將對施工產生重大影響和威脅。另一方面，施工人員在施工過程中需要進行高空作業，高空作業的風險非常大。如果在施工過程中遇到惡劣天氣，不進行相應的預防工作，將對施工人員的人身安全構成威脅。

（五）地下管道管理不到位，安全隱患多

城市建設、道路建設、改擴建、市政管網規劃建設、新建商品住宅小區、老城區綜合改造拆遷等的快速推進，都對城市的健康發展產生了重大的社會影響，城市地下生活燃氣管網建設安全穩定運行。在大型城市建設開發和基礎設施改造升級項目建設中，市政道路相對狹窄，各種管道和地下燃氣管道不得不在非常有限和狹窄的建筑空間距離內相互擠壓，安全設施間距不夠；一些天然氣施工生產企業普遍不懂質量安全標準管理，野蠻施工，對地面天然氣管道的安裝沒有嚴格采取相應的防護技術措施，使地下天然氣管道的安全容易受到外部第三方的意外損壞和施工事故威脅；由于地下輸氣管道位置信息不準確，地面設施缺乏有效的警示標志，地面輸氣管道工程的施工維護、安全防范和巡檢維護存在較大的施工難度；地下建筑燃氣管道工程未按國家最新規范圖紙進行安裝設計，施工質量往往較差。管道長期埋地后，會出現許多新的質量安全隱患。這些原因是導致我市地下建筑燃氣管道各類安全運行事故頻繁發生的一些主要制約因素和共性問題。

（六）非法建（構）筑物占用燃氣管道

目前，城市燃氣設施和燃氣管道系統工程中仍存在大量違法建（構）筑物和違章建筑。這些建（構）筑物、構筑物違反規定，或者因其他直接人為原因直接占用、壓入供氣管道，或者與城市氣源管道系統安全管道的距離明顯或不足，這將對市政天然氣管道造成擠壓和影響，也將對我區目前市政燃氣管網系統工程建設管道的用氣安全產生一系列重大的經濟和社會影響。天然氣管道系統本身或其他室內儲氣設施的管道，由于室外重物長期負荷擠壓，容易發生破裂或變形、開裂和嚴重變形，甚至二次天然氣管道系統嚴重斷裂，導致室內外二次儲氣管道大量漏氣，一些有害氣體污染物也可能容易直接擴散到室內外建（構）筑物的夾層空間。在建（構）筑物、建筑物夾層等屬于相對封閉空間的室內外建筑中，當有害二次氣體濃度達到安全爆炸點時，如果發生更猛烈的明火，可燃有害二次氣體爆炸的二次爆炸危險事故可能瞬間發生，也可能同時發生二次火災，造成其他危險氣體泄漏或安全隱患事故，事故比較復雜或程度相同。此外，非法臨時安裝永久性建（構）筑物和大量堆放管道，嚴重占用地下天然氣管道，也直接或影響整個天然氣管道系統工程的長期安全和維護，或延誤維護，這不利于地下油氣管道工程的汛期安全、應急保障和應急搶修運行，是一種風險等級高、非常嚴重的交通安全隱患。

三、提高燃氣管道施工現場安全管理的對策

（一）建立并完善安全管理體系

在市政燃氣工程設計和施工的全過程中，為了確保項目施工現場的生產安全和工作秩序，必須建立科學、完善、合理的運行安全管理和監控體系，嚴格限制項目施工現場的施工作業過程，確保安全施工作業的秩序和安全，降低各種安全隱患的事故概率。管理人員必須結合施工現場的實際工程和施工環境，進行現場安全技術規范中的技術操作，并規定合理的、標準化的安全生產和施工規范，正確可靠的標準化施工安全工藝要求和相關的施工組織技術，確保整個施工活動現場合理有序地工作。

（二）嚴格掌握燃氣管網施工質量

城市燃氣管網建設項目的施工階段通常包括施工材料的集中采購、技術措施的編制和安排、現場施工管理、工程監理、檢驗、驗收和竣工驗收等十多個工程步驟。施工企業必須認真完成每一道工序，嚴格控制工程質量，確保城市燃氣管網工程施工產品的內在質量達到相應的國家強制性標準。一是全面檢查確保管道建設施工質量安全，確保管道材料和產品的設計選型符合城市燃氣管道工程設計選型標準。二是管道工程施工方案應具備保證工程實踐和施工設計階段的工程需求能夠及時完成、設計科學合理的技術，確保工程和管理活動的完整質量。三是在防腐施工管理過程中，首先要嚴格做好管道防腐保護的各項工作，控制管道焊件材料質量，滿足保護要求，做好相應完整、周密的技術保護管理措施，并對防腐管道進行一定程度的安全防護技術處理，盡可能避免因管道本身防腐措施不足而造成的管道腐蝕和安全問題。四是燃氣工程竣工交付后，統一移交由工程建設各專業單位人員組成的專業評估驗收評估小組，對供氣工程進行系統、全面、科學的安全評估驗收，依法嚴格控制施工驗收評估質量，確保天然氣項目周邊各類管網的施工安全符合工程設計的相關要求，估算項目建設周邊天然氣的各種潛在災害風險，從而從整體上提高城市燃氣管網建設的安全性。

（三）加強焊接質量管理

焊接工程開工驗收前，應嚴格檢查施工現場持證焊工的資格要求，并根據現場準入資格證書、姓名、照片編號和資格證書編號四部分逐一檢查，對持證上崗人員進行技能考核，確保人員素質。檢查施工焊接專用機具，檢查設備是否有出廠檢驗合格證，認真檢查和核對焊接機具的功能、型號、保養和使用記錄，確保施工機具性能合格。注意編寫焊接合格工藝技術評定研究報告，根據工藝技術評定可行性研究報告和實際施工管理，編制更詳細、實用、高效的焊接驗收工藝規程，注意“焊條、焊絲、天氣、環境、電流、電壓”等焊接影響評價因素，防止出現重大焊接設計缺陷或不合格焊縫。嚴格執行各項無損檢測規范和程序。施工企業、監理設計單位、無損檢測資質單位應當按照國家規定申報建設項目的無損檢測資料，出具質量檢驗驗收指導書，進行現場無損質量檢驗和試驗，并接受無損檢測反饋和結果驗收，做好焊口外觀質量現場檢查、內部焊接質量跟蹤檢查、焊口無損修復、擴探、復檢等后續工作，以確保現場所有其他焊接接頭或焊接操作過程的質量得到控制。

（四）加強施工監理

1.施工現場準備等環節的全面監督。進場施工活動開始前，現場施工監理組織人員應及時對所有施工現場人員進行監督和綜合施工管理，施工控制裝置和設施，以及按要求準備主要施工準備材料。為了保證整個施工環節的質量得到充分有效的保證，業主和業主可以協商選擇施工資質相對較好的施工監理單位進行焊接施工等作業，施工監理單位人員必須首先對業主選定的施工監理單位進行施工過程質量監控管理組織模式體系和具體操作程序體系建設的全面審查，應特別注意對施工監理單位人員在施工焊接過程中使用的一些需要高水平操作技能的特殊工種的資格審查。2.監督焊接施工各環節的全過程。監理工程師必須始終高度重視施工現場工程的質量和施工技術管理，嚴格檢查和監督現場所有施工技術人員，確保他們能夠充分按照國家設計質量標準的規定和本工程施工設計圖紙的規定進行設計和施工作業，尤其是在項目的關鍵設計過程中，必須安排一批優秀的監理現場監理人員，有一定的監理專業知識基礎，進行現場技術監督。檢查中發現問題，必須及時通知、指出并責令改正。

四、結語

為了保障我國人民生命財產的健康和安全，必須加強燃氣施工過程中現場作業的技術安全和質量管理。現場易燃易爆氣體儲存和消防施工設備的使用和管理不當，也可能極大地影響施工和救援人員的基本安全。因此，燃氣企業也可能需要加強培訓，培養一批更專業、更合格的救援技術人員。