市政工程施工企業(yè)的項目全過程成本管理

蔡宇

摘要：在傳統(tǒng)發(fā)展過程中，市政施工單位所面臨的市場競爭趨勢并不是非常激烈，但隨著現(xiàn)如今市場競爭逐漸加劇，所面臨的競爭挑戰(zhàn)以及壓力也越來越大，因此對于工程造價成本控制工作也有了更高的要求。本文就將基于市政施工單位在進行項目全過程成本管理工作，對所存在的問題以及對策進行論述。

關(guān)鍵詞：市政工程;成本管理;全過程;對策

對于城市建設(shè)來講，市政工程的重要性是不言而喻的，主要起到對城市進行優(yōu)化以及美化的作用，而且也是城市居民生活各項需求功能得到滿足的主要途徑。所以對于市政工程施工企業(yè)來講，在實際施工過程中，項目質(zhì)量以及項目成本的重要性是不言而喻的，理應(yīng)受到重視。在當下的項目成本管理過程中，應(yīng)用全過程成本管理也是啊，主要趨勢也是主要技術(shù)手段，但縱觀現(xiàn)如今的全過程成本管理工作仍然存在一些問題亟待解決。

一、市政工程項目成本管理概述

對于工程項目建設(shè)來講，所謂的項目成本管理工作主要是項目承包單位或者是承包人，通過科學手段以及管理方法，使整個工程項目的成本在計劃目標范圍之內(nèi)就能夠完成項目建設(shè)，主要包括了對項目成本的預(yù)測計劃以及控制和相關(guān)的考核。而對于項目成本管理工作來講，為了能夠更好的實現(xiàn)成本管理與控制，需要根據(jù)事先制定的相關(guān)成本管理計劃以及成本估算預(yù)算和成本控制體系以及規(guī)章制度，來推動成本管理工作的實施和真正落實。對整個項目的建設(shè)來講，項目成本管理工作的主要作用是保證在批準的成本預(yù)算范圍之內(nèi)，對項目各階段的成本控制與管理進行監(jiān)管，所以對于市政單位施工項目的全過程管理來講，是通過貨幣單位批準實行來作為主要標準的，而管理的主要對象是實際施工過程中所消耗的資金【1】。

二、市政工程項目成本控制管理原則

1.全面性原則

所謂的全面性原則是指在項目實施以及建設(shè)過程中，項目成本管理與控制工作都要存在，而且真正的落實。因此在實際工程建設(shè)過程中，應(yīng)該進行全方位的成本控制工作，不能夠單單強調(diào)成本的降低，而是應(yīng)當對施工過程中項目建設(shè)的多方利益進行綜合衡量與兼顧，在考慮國家利益的先天前提下，對于個人與集體利益也應(yīng)當充分進行考慮，同時市政工程需要發(fā)揮長久的功能，因此成本控制工作也需要從長遠角度進行考慮，不能夠為了降低成本而導(dǎo)致施工質(zhì)量受損，所以要嚴格避免在施工過程中出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。若想在項目成本控制工作當中落實全面性原則，就需要激發(fā)現(xiàn)有的職工以及施工人員的工作積極性和成本控制意識，這樣才能夠使員工群體參與到成本控制工作當中，真正將成本控制工作落實到基層【2】。

2.動態(tài)控制性原則

成本控制工作并不是一成不變的，對于市政工程建設(shè)來講，因為屬于一次性工程，在實際施工過程中，根據(jù)施工前準備階段所編制的成本控制工作計劃，只能夠做到大范圍的成本控制，而在整個施工過程中成本控制工作的對象以及控制工作內(nèi)容隨時會出現(xiàn)變化，因此成本控制工作應(yīng)該做到動態(tài)性控制。

3.例外管理原則

所謂的例外管理原則是針對成本控制與管理工作當中兩種不同對象，一種對象是符合常規(guī)內(nèi)容的可控成本，另一種類型是不符合常規(guī)的花費。所以成本控制與管理工作應(yīng)該將工作的重點以及所有經(jīng)歷的大部分放在不符合常規(guī)的花費當中，這樣才能夠?qū)κ姓こ坛杀究刂乒芾砉ぷ髻|(zhì)量與效果進行提升，而不應(yīng)當將過多的精力在可控成本當中進行消耗【3】。

4.統(tǒng)一與分級管理相結(jié)合

對于項目的實施來講，人員組成可以分為項目經(jīng)理以及業(yè)務(wù)管理人員和工程技術(shù)人員以及具體的施工人員不同階層的人員其本身的成本控制責任是不同的所以對于成本控制工作來講，辦控制工作內(nèi)容的實施，需要在統(tǒng)一與分級管理相結(jié)合的基礎(chǔ)之上來進行，這也是市政成本管理工作的必然需求。具體的做法就是市政施工單位在施工計劃當中進行成本控制法的編制，該成本控制主要是對整個項目來進行控制，在此基礎(chǔ)之上對工程實際實施過程中的不同階段以及不同項目內(nèi)容進行分級控制，這就是統(tǒng)一與分級管理相結(jié)合的原則，在實際執(zhí)行過程中能夠針對不同部門以及不同崗位的工作人員實際成本控制工作失誤，進行責任追究，更好的落實成本控制工作相關(guān)內(nèi)容。

三、市政工程項目全過程成本管理現(xiàn)狀

目前市政工程項目全過程成本管理現(xiàn)狀主要為：認識上存在誤區(qū)、項目工期成本管理缺失以及制定成本控制目標不精確。

1.認識上存在誤區(qū)

對于成本控制工作來講，在傳統(tǒng)的思維意識當中，許多施工人員以及管理人員只是簡單的將其認為對施工過程中的相應(yīng)物資以及設(shè)備和人力的單價進行降低，這就完成了成本控制，但其實對于現(xiàn)代化的成本控制工作來講，這種認知是非常錯誤的。對于現(xiàn)代化的成本控制管理工作來講，成本管理控制不僅僅涉及到費用的成本管理，同時還包括一些非直接經(jīng)濟費用的成本管理。例如在當下的一些市政施工部門以及單位當中，有許多技術(shù)人員認為成本控制管理與工作是費用主管或者是財務(wù)人員的工作責任以及工作范疇，所以在實際施工過程中自身并沒有進行相應(yīng)的成本控制以及成本責任意識提升【4】。

2.項目工期成本管理缺失

因為對于工程項目建設(shè)來講，其建設(shè)周期越長，在建設(shè)過程中所投入的人力物力以及機械設(shè)備等就越多，所產(chǎn)生的資金投入數(shù)量也就越大。所以對于施工成本控制來講，對工期進行合理安排是一項重要舉措，但當下的市政工程施工過程中，對于工期的合理安排并不是非常的好，在許多情況下并沒有針對人物料以及機械設(shè)備的進場時間進行安排，同時對于人員配置也沒有進行合理優(yōu)化，所以導(dǎo)致工程項目建設(shè)的實際周期大大延長，成本管理工作難度以及管理效果下降。

3.制定成本控制目標不精確

因為對于任何一項工作來講，都有其需要達到的目標，對于成本控制工作來講也是如此，但是縱觀當下的市政施工單位以及企業(yè)的造價人員來講，在實際施工之前，針對成本控制的預(yù)算并沒有一個確切的數(shù)字，在很多時候是照搬其他工程經(jīng)驗以及其他工程相關(guān)數(shù)據(jù)，所以與實際的工程建設(shè)并不符，導(dǎo)致所制定的目標脫離實際，無法在實際工作過程中進行完成。這也就是導(dǎo)致當下許多工程項目成本控制工作難以達到效果，甚至是與實際狀況出現(xiàn)偏差的原因，這主要是因為基礎(chǔ)工作不足，導(dǎo)致制定的目標空而大，無法與實際工作相結(jié)合，難以真正的落實并進行對照與評價。

四、市政工程項目全過程成本管理對策

1.全面提高成本控制意識

因為對于任何工作來講，我們想要提升其工作效率以及質(zhì)量，那首先我們對這項工作的認可程度一定要高，并且對于其工作的機理一定要明確和了解，所以針對全過程成本管理與控制來講，一定要加強對全過程成本管理工作重要性的認識，并且在實際工作過程中能夠進行應(yīng)用和實踐，不斷提高全過程成本管理在實際工作過程中所發(fā)揮的作用。配合全過程成本管理意識的提升，需要對現(xiàn)有的責任機制進行明確和落實，當出現(xiàn)成本控制問題時，能夠及時落實到人頭并進行追責，這樣能夠更好的促進工作人員來進行成本控制以及自我管束。相應(yīng)的全過程成本控制，管理計劃與方案的制定是需要控制小組工作人員深入到施工一線進行了解才能夠制定出來的，不能夠憑空想象，或者是參照其他工程項目來進行成本控制計劃的制定。

2.全面優(yōu)化

首先，進行造價所應(yīng)用的信息軟件應(yīng)當進行優(yōu)化。從我國當下的經(jīng)濟發(fā)展形勢以及社會發(fā)展形勢來看，信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)是整個社會所有行業(yè)的必然趨勢，因此對于造價工作也就是成本控制工作來講，需要在工作過程中融入信息技術(shù)，這樣能夠使造價工作的效率以及質(zhì)量都得到提升，而且能夠降低在整個過程中的人力資源投入提高工作處理效率以及科學性。其次，引入并落實責任制。責任制是對問題進行及時追責，而且明確問題根源的主要措施，所以對于全過程成本控制管理來講，在實際執(zhí)行過程中需要引入責任制，并且在基層群體當中進行落實，針對領(lǐng)導(dǎo)班子也需要進行落實。通過責任制的落實能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題，而且在發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的過程中，能夠不斷總結(jié)經(jīng)驗，避免下次出現(xiàn)同樣的問題。與之相匹配的是需要對獎懲以及薪酬激勵機制進行完善，這樣能夠更好的將責任制進行落實，也能夠使員工在實際工作過程中更加規(guī)范化，同時提升工作積極性。

3.全過程成本管理制度建立及完善

首先對于全過程成本控制工作，需要在施工計劃以及方案設(shè)計階段就進行在該階段的成本控制工作落實，需要市政工程項目建設(shè)的設(shè)備部門以及技術(shù)部門和質(zhì)檢部門專業(yè)工作人員，工作過程中所涉及到的與成本控制有關(guān)的指標，進行經(jīng)濟上的考量分析并對所制定的全過程成本管理計劃以及戰(zhàn)略提出相關(guān)優(yōu)化建議，使全過程成本管理計劃更加細致，而且便于在實際工作過程中有對應(yīng)指標進行實施。

其次，增強對施工使用材料及設(shè)備的成本控制和管理。在整個項目施工過程中，投入資金最多的環(huán)節(jié)就是施工過程中，這是因為在整個施工過程中需要不斷的投入施工建材，以及相應(yīng)的施工設(shè)備，所以對于全過程成本控制與管理來講，最主要的就是要對施工過程中的設(shè)備以及材料進行成本控制。通過對施工過程中設(shè)備及材料進行成本控制，能夠使項目投入成本得到有效的控制和改善，并且通過集中采購大大降低相關(guān)采購經(jīng)費的投入，而且還能夠保證材料及設(shè)備質(zhì)量。

再次，是進行監(jiān)督制度的制定及落實。任何機構(gòu)的實際工作執(zhí)行都需要有對立的機構(gòu)去制衡和監(jiān)督，因此針對全過程成本控制管理工作，應(yīng)當進行相應(yīng)的監(jiān)督制度制定，這也是為了保證全過程成本管理控制工作能夠具有高效性以及時效性。而且這主要是因為成本控制與管理是基于施工周期所進行的，因此具有動態(tài)性的特征，在整個施工過程中全過程成本控制需要實施動態(tài)監(jiān)控，因此難免會出現(xiàn)一些相關(guān)風險，這就需要監(jiān)督機制的存在，對成本控制工作進行監(jiān)督，并及時發(fā)現(xiàn)存在問題和風險進行解決。

強化資金收支監(jiān)管

對于項目建設(shè)來講，項目部的資金收支是整個施工過程中資金流的中轉(zhuǎn)站，所以啊，項目部針對資金進行了年度資金計劃制定以及月度資金計劃制定和周度資金計劃制定，項目部在實際資金撥付過程中也應(yīng)當按照所制定的計劃來進行資金的批復(fù)，并且針對每一筆資金的流動動向，一定要及時上報給總部，而且在總部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及主管干部批準之后才可以進行支付，避免施工過程中出現(xiàn)利益小團體行為。

五、結(jié)論

綜上所述，對于市政工程項目施工建設(shè)來講，全過程成本管理與控制工作的存在必要性是非常明顯的，能夠極大程度的提升建設(shè)工程周期的保證性，而且對于施工成本質(zhì)量的提升是具有明顯效果的。所以基于上述論述內(nèi)容來講，項目全過程成本管理存在的問題需要進行針對性解決，這樣才能夠更好的將工程項目全過程成本管理與控制工作進行落實并發(fā)揮作用。

參考文獻：

[1]相輝. 市政工程企業(yè)施工全過程成本管理研究——以T市政公司為例[J]. 江蘇科技信息（29）

[2]張健. 市政工程施工企業(yè)的項目全過程成本管理研究[J]. 綠色環(huán)保建材， 2016（8）.

[3]安廣立， 劉萬敏. 市政工程施工企業(yè)的項目全過程成本管理探究[J]. 商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展， 2014（2）：00249-00249.

[4]李會伶. 淺析市政工程施工企業(yè)的項目全過程成本管理[J]. 城市建設(shè)理論研究（電子版）， No.245（35）：138