高速鐵路運輸組織管理的實踐與思考

唐偉

摘要：隨著高速鐵路的發展，高速鐵路運輸在鐵路運輸中所占比例越來越大，發揮的作用越來越強，運輸組織中所潛藏的問題也逐步暴露出來。為做好鐵路運輸組織，保證運輸服務的安全性、高效性。下面文章主要對高速鐵路運輸組織管理存在問題進行分析，并探討具體的實踐策略。

關鍵詞：鐵路運輸;運輸組織;組織管理

一、高速鐵路運輸組織管理存在的問題

1.對鐵路線路短期目標和長期發展預估不足

目前，各鐵路局集團公司在確定新建高速鐵路線路的技術等級時，對客、貨運量的預估是以既有線路的客、貨量或參照條件相當地區現有線路的客、貨量來確定的，但同時又對高速鐵路開通所帶來的井噴效應考慮不足，導致部分高鐵線路開通不足5年就達到運能天花板，無法充分滿足當地經濟社會發展和人們出行的需求。比如，南寧局集團公司在修建衡柳線時，作為集團公司修建的第一條高速鐵路，其技術等級當時是以湘桂線的客、貨運量為參考來確定的，因此，當時是以200Km/h，后期改造后可達到250Km/h的技術標準進行修建的，計劃建成后日開行動車組列車80對、普速列車24對、貨物列車16對。但實際上在開通5年來，衡柳線就已開行動車組列車72對、普速列車18對、貨物列車13對，由于客、貨混跑以及樞紐車站高、普共線運營，貨物列車、普速旅客列車的開行嚴重影響到動車組列車的提速，同時貨物列車對線路的損害影響，導致僅在線路開通5年后，運能即達到飽和。

2. 運輸組織管理體制不完善

隨著高速鐵路的飛速發展，高速鐵路在全國路網中所占比例越來越大，高速鐵路運輸組織管理與既有線鐵路運輸組織管理無論在組織結構、還是工作形式上都有較大變化，這勢必要求我們必須及時優化、完善現有鐵路運輸管理體制，達到管理體制與運輸組織結構、工作方式相匹配。同時隨著信息技術的發展普及，各種信息化、智能化、無人化設備的出現，鐵路設備技術程度會越來越高，對人的專業技能要求會越來越強。隨著企業人工成本支出的不斷上漲，大量擠壓或占用企業可用資源，過分依靠人的作用也將會不利于企業的長遠發展。因此，為提高鐵路運輸企業的經濟效益，增強鐵路運輸企業的社會競爭力，同時充分利用高速鐵路方便、快捷、高效運輸旅客和貨物的能力，優化現有高速鐵路運輸管理體制，充分發掘高速鐵路設備運輸能力，實現運輸生產組織的安全、高效運轉，是必不可少的途徑。

3. 作業人員素質不高，設備使用不良

高速鐵路開通之初，各站作業環境比較艱苦，當時為鼓勵人員報名，對高鐵作業人員選拔標準不高，把關不嚴，只要報名都可入選。因此導致后期正式運營后，人員素質良莠不齊，誤操設備、誤辦進路方向的情況時有發生，同時由于培訓機制未健全完善、培訓設施設備不充足以及培訓重、難點不明，導致培訓效果不佳，各站高鐵作業人員普遍作業素質不高，設備操作使用不良的情況屢有發生，對高速鐵路正常運營造成極大安全隱患。同時當時報名時優先選擇青年職工，甚至部分剛入路工作不足一年的新職工，這部分人工作經驗欠缺，應急處置能力和經驗不足，安全責任意識不強，學習新技術、新設備的積極性不高，這也是造成作業人員素質不高的重要原因。

二、高速鐵路運輸組織管理的實踐策略

1. 做好前期調研和評估

鐵路的新建、改（擴）建工程，不僅是一筆巨大的投資，同時也會對沿線地區的經濟發展和人們的出行帶來重大變化，是一項影響數十年的長遠工程。由此可見，前期調研和預、評估工作是多么的重要。在新建高速鐵路前，為準確預見未來十年、二十年乃至數十年的客、貨運量，就必須充分統計、分析沿線各地現有5至10年的客、貨運量，結合沿線各地目前經濟的發展形勢及未來的經濟增長速率、當地民眾的日常出行習慣等因素，使用大數據系統綜合分析沿線地區未來十年乃至二十年可能的客、貨運量的增長速率及增長量。再根據現有資金規模、計劃投資數額、貸款金額及償還能力等，共同確定鐵路修建的技術等級及預留的升級潛力。確保線路修建完成后能滿足本地區數十年后經濟發展和民眾出行的需求。

2.加快完善高速鐵路運輸組織管理機制

雖說目前鐵路的運輸組織管理機制一直在健全完善中，但運輸組織管理機制不適應現在運輸市場的發展的情況一直未得到根本性的改變。最直觀的例子就是目前全國快遞、物流市場飛速發展，而鐵路貨物運輸量卻在逐年下降，鐵路貨運量占比在逐年降低，并且趨勢呈現加速的形象。此外，高速鐵路開通運營后，其運營模式、作業組織方式等與既有線有較大變化，勞動強度大大降低，但對作業人員專業技能、操作能力要求更高，同時還會加大作業人員、管理人員的工作強度，導致失誤率上升。因此加快完善現有高速鐵路運輸組織管理機制，轉變思想觀念，建立健全“物防”“技防”“人防”三位一體的安全管理體系，一是充分發揮設備在運輸生產中的保安全作用，逐步降低人的不良因素對運輸生產的影響;二是完善技術標準、優化作業流程，建立激勵考核機制提高作業人員工作積極性;三是制定適宜的量化檢查考核標準，以現場檢查的方式督促作業人員履行崗位職責和落實作業標準。

3. 提高人員素質，推廣新設備應用

當前短期首要是對高鐵崗位人員綜合素質進行考核鑒定，明確當前高鐵崗位人員的技能薄弱點，組織進行針對性培訓，提高當前崗位人員的綜合素質;其次，定期開展業務考核和技術比武活動，制定合理的激勵考核制度，提升崗位人員學習業務、技能的積極性;第三，營造良好的學習氛圍，通過樹立典型、宣揚先進、優先提級評先等方式，激發職工自發學習熱情。長遠而言，應首先制定高標準、嚴要求的人員選拔制度;其次，完善培訓設施設備，豐富培訓方式，找準當前年輕人的興趣熱情，寓教于樂，提升培訓效果和質量;最后，要對員工工作環境進行優化，對員工自身發展的不利因素進行分析。要突出人員主體地位，調動廣大基層職工工作熱情。

三、結論

目前在鐵路運輸安全管理中存有較多問題，當前要保障鐵路運輸安全性的全面提升，就必須對現有鐵路運輸管理體制進行全面優化改革。對現階段鐵路運輸基本現狀進行分析，加強鐵路管理制度建設、提高人員素質水平、改革設備設施技術，推動我國高速鐵路運輸事業的全面發展。

參考文獻：

[1]吳靚琳.鐵路運輸安全管理問題及其管理體制改革對策[J].科技風，2019（18）：231.