當前消防監督管理工作的困難及對策探討

宋軍飛

摘要：消防事故時有發生，所造成的后果非常嚴重，令人深省。對于消防事故需要分析其原因，可以發現原因多種多樣，其中消防監督管理問題是需要重點關注的。雖然現在的人民群眾消防意識很強，但是，如果監督不到位，一些消防隱患沒有及時解決，就會導致火災事故發生。從消防監督管理的角度而言，存在困難是必然的，對此需要直接面對，及時采取應對措施解決，推進中國的消防監督管理工作健康穩定發展。本文著重于研究當前消防監督管理工作的困難及對策。

關鍵詞：消防;監督管理;困難;對策

1 引言

中國社會發展速度不斷加快，無論是政治環境，還是經濟環境都發生了變化，人民的生活質量越來越高。高層建筑作為社會經濟發展的重要標志，其數量逐漸增多，改善了人們的居住條件，同時消防事故發生率也逐漸增多。高層建筑結構復雜，層數高，用戶多，存在的安全隱患也比較多，就會導致消防事故發生的幾率比較高，一旦發生火災事故，會造成大量的人員傷亡。引發消防事故的原因有很多，其中值得關注的是消防監督管理工作所存在的問題。消防監督管理存在一定的難度，這是必然的，但是將消防檢查工作做到位，落實到每一個細節，是所有消防監督管理人員需要承擔的責任，這也是控制火災發生率的重要途徑。所以，對于消防監督管理工作中所存在的問題，采取有效的對策及時解決是非常必要的，以維護人民群眾的生命財產安全。

2 消防監督管理工作中所遇到的困難

2.1基層的消防監督員資源不足

我國的消防監督員主要是在基層設置的，即在縣級部門設置，而縣級消防機構的構成比較簡單，通常所配備的消防監督管理人員非常少，只有3名。如果縣城的居住人口比較多，包括10多個鄉鎮，自然村過百，消防監督機構要管理如此大的范圍，必然會存在一定的難度，一旦有火災事故發生，消防警力（監督員）明顯不夠，無法實質性地解決問題。根據有關統計數據顯示，中國的消防監督管理人員數量非常少，在全國總人口中所占有的比例還不足0.01%，這一點與發達國家相比較，存在明顯的不足。發達國家的人口少，消防監督管理人員要比中國多10倍，即便是一些發展中國家，消防監督管理人員的數量也要超過中國的4倍。如此可見，中國的消防警力（監督員）不足是顯而易見的，甚至對消防監督管理工作的落實造成不良影響。消防人員不足，不能有效地承擔消防安全監督工作，包括日常的消防安全檢查工作、對于建筑工程進行消防檢查和驗收工作都存在人員不夠的問題，在對火災事故進行調查以及應對各種消防事故的時候，就會感到捉襟見肘，消防安全知識宣傳更無法在全社會展開。消防監督管理人員每天承擔大量的工作，超負荷工作，一些消極因素就會產生，從而影響工作質量。

2.2高層次消防技術人才嚴重不足

消防工作的綜合性性比較強，其中所涉及到的專業知識很多，諸如建筑方面、電力方面以及工程材料方面等等，還需要消防監督管理人員掌握有關的理化知識、生物知識，還要對消防治理方面的知識有所掌握。這就需要復合型的消防技術人才從事這項工作[1]。從當前的消防監督管理人員的專業素質來看，多掌握了專業知識，但是，知識面有限，局限于某個專業，沒有做到各方面知識的觸類旁通，特別是中國的消防類學校，對于人才的培養停留在本科上，學生不能在本專業領域深造，這樣就會導致高層次的消防技術人才嚴重不足，對提高消防監督管理隊伍的整體素質造成一定的影響。

2.3消防監督管理干部需要提高綜合素質

我國的消防監督管理工作人員以高校的畢業生為主，這些人員對接受過高校的專業教育，消防理論知識豐富，有較高的知識水平，但是，由于幾乎沒有機會在消防單位現場實習，就會導致這些人員的實踐經驗不足，不能做到理論與實踐相結合，也需要在工作崗位上適應一段時間。在消防監督管理人員中，還有一部分是消防隊伍轉業到地方人員，他們主要承擔指揮員的工作，多是部隊的戰士出身，在部隊提干后，轉業到的地方從事消防監督管理工作。這些人員雖然具備一定的工作經驗，但是，到地方之后依然存在業務不熟練的問題，需要經歷一段時間加強鍛煉。這就意味著當前的消防監督管干部的綜合素質不是很高，面對復雜的消防工作，他們在工作中就會感到困難重重。

2.4大量的違法建筑導致消防隱患

在很多的地區依然存在違法建筑，這主要是歷史遺留問題沒有得到有效解決，導致這些建筑存在消防隱患，主要是消防設計審核沒有通過，或者沒有接受消防驗收就擅自投入使用[2]。還有一些建筑是拆遷安置的建筑工作，在施工的過程中申請審核，等待審批，這些建筑在建成之后，不能辦理國土手續和規劃手續。一些建筑沒有經過批準就被擅自改變功能，比如，原來被批準用于工業的建筑，被作為商業建筑，甚至用作住宅建筑，有關的手續無法及時辦理。還有一種現象，就是臨時建筑，也就是利用空地搭建的建筑，甚至占用了消防車通道。這些建筑都是違反規定建成的，沒有經過消防審核，沒有經過嚴格的驗收，必然存在消防隱患。

3 應對消防監督管理困難的有效對策

3.1積極引進高科技設備

消防監督工作存在嚴重的人員不足問題，同時這個崗位對于人員專業素質要求很高，這就需要走科技路線，可以在人少的情況下解決消防問題。現在各種科技成果在應用領域中發揮作用，消防監督管理工作中也要引進高科技設備，硬件設施要有較高的科技含量，軟件建設要緊跟信息時代的步伐。在現代消防工作中，除了配備常規的硬件設備之外，還需要配備交通設備以及各種技術先進的通訊設備，使得消防機構用科技設備彌補人員不足的問題，提高應對能力。消防監督機構要積極引進各種新技術設備，比如，高層建筑的消防隱患比較多，主要體現為安裝大量的電氣設備，消防監督管理人員就需要采用科技成分高的安全監測設備，用于準確有效地檢測電氣消防安全問題[3]。消防監督管理工作中，還要應用火災自動報警系統，一旦有火險隱患，系統自動啟動，就能夠及時發現火災具體位置，在最佳時間解決火災問題。積極引進高科技設備，使得消防工作實現跨越式發展。

3.2提高消防監督隊伍的綜合素質

消防監督管理水平要有所提高，就要強化隊伍建設工作，定期展開職業素質培訓是非常必要的。要使得消防監督隊伍的整體素質提高，除了專業的消防人員需要接受培訓之外，領導干部也要定期接受培訓，積極掌握先進的消防技術，提高應對火災現場的水平。從現在的消防監督管理人員的來源來看，以高校畢業生和部隊轉業干部為主，要讓他們具備應對消防工作的能力，就要接受培訓，提高業務素質，綜合管理水平有所提高[3]。這些人員進入到基層，都需要一段時間的歷練，除了接受理論培訓之外，更為重要的是提高他們的實踐能力，讓他們接受歷練，提高綜合素質。此外，消防監督管理機構還要積極引進各種專業人才，在消防監督崗位上各盡所能，發揮特長，對消防事業更好更快地發展起到一定的推動作用。

3.3強化消防宣傳工作

消防工作人人有責，讓每個人都提高消防意識，就要在全社會范圍內做好宣傳工作。讓消防教育進學校，從小學階段就對學生進行消防教育，讓他們掌握基本的消防知識，逐漸養成消防安全習慣。學校是教育的場所，是重要的消防宣傳基地，學校要定期對學生進行消防演習，讓學生具備火災應對能力，將消防疏散演練作為常規的訓練科目，提高學生的消防意識。消防工作除了進校園之外，還要進入到家庭中，進入到社會各個領域，讓全社會形成消防氛圍，采用科普教育的方法，采用動畫宣傳的方法，人們在各個角落都能夠看到防火知識，很快識別逃生通道，具備一定的消防技能[4]。將科普教育基地的作用充分發揮出來，定期宣傳消防知識，還可以發揮社區的作用，定期對社區居民進行消防培訓，讓人民群眾懂得基本的消防知識，具備滅火技能，能夠在火場及時逃生，具備自我防御能力。

3.4創新消防工作思路

對于存在安全隱患的企業、單位，要形成立體性監管模式，運行“約談+問責+曝光”機制，采用約見談話的方式對消防隱患的整改工作進一步強化，將各單位的安全主體責任落實，部門監管責任到位，對安全隱患逐一排查。如果是一般安全隱患，采用警告的方式，督促落實整改，如果沒有積極落實，就要進一步健全問責追責機制。對于屬地監管工作沒有積極落實的問題，在排查隱患的過程中，還要強化治理工作，對隱患整治進度比較緩慢的單位通過函告、約談上級部門督促安全隱患整改消除。

將問責效率提高，對于一些存在僥幸心理的主體要嚴肅問責。如果發生安全事故，在一個月之內查明原因，啟動問責程序，在明確責任的情況下問責，向全社會公布問責結果。對于沒有認真排查隱患的問題或者沒有徹底整改的問題也要問責，嚴重問題要嚴肅查處。

對隱患整改實施媒體追蹤曝光，發揮輿論效應督促消防監督工作落實。每個月對隱患排查整改情況進行一次通報，在微信平臺或者官方網站上進行曝光，接受媒體監督和社會監督，由此消防監督管理工作從消防主體責任入手，從消防工作為消防部門的工作轉變為全社會、各單位的工作。

4 結語

消防工作是關乎人民群眾安全的大事。如果消防工作沒有做到位，就會導致人民群眾的生命財產受到損失，也會影響社會的穩定，所以，每個人都要重視消防工作，認識到消防不僅是消防單位的責任，所有人都要承擔責任。正所謂“居安思危”，全社會都要關注消防問題，這是維護自身安全的重要保障。強化消防監督管理工作，積極克服消防工作中存在的困難，形成良好的消防氛圍，推動社會安全健康發展。

參考文獻：

[1] 謝榮進.消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新探析[J].? ? ?消防界，2018，4（03）：77，79.

[2] 杜明釀.關于消防監督管理工作質量提高方法研究[J].科技資? ? ?訊，2018，16（02）：105，107.

[3] 宋俐俐.當前消防監督管理工作典型問題分析及對策研究[J].? ? ?武警學院學報，2018，34（04）：75-77.

[4] 孫洋.“對標體制”轉改，積極構建消防監督管理新體系與模? ? ?式[J].江西化工，2019（04）：243-245.

[5] 劉洋.淺析新形勢下改進消防監督管理模式的探索與思考[J].? ? ?山西建筑，2018，44（29）：260-261.