柳州螺螄粉出口井噴原因分析

張冰利

[摘要]螺螄粉是中國廣西壯族自治區柳州市的一種特色小吃，近年來在全國年輕人中持續風靡，不僅如此，自柳州螺螄粉于2017年正式對外出口以來，柳州螺螄粉外貿收入顯著增長。然而柳州螺螄粉出口之路并非一帆風順，2018—2019年柳州螺螄粉出口遇冷。但是2020年柳州螺螄粉出口量成倍增加，呈現井噴態勢，這是在多方積極解決諸多問題后獲得的喜人成績。本文首先闡明柳州螺螄粉的出口現狀，其次研究螺螄粉出口的主要瓶頸，最后提出具有針對性的解決措施，旨在通過分析柳州螺螄粉出口井噴原因，促進柳州螺螄粉出口的進一步發展。

[關鍵詞]螺螄粉;出口;井噴;柳州

中圖分類號：F752.62 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202008

柳州螺螄粉自2017年首次出口至今，在產業鏈、生產方式、出口規模、出口產品創新方面均有突破，其年產值達到70億元人民幣的喜人成績。但是螺螄粉出口仍存在一些問題，例如螺螄粉出口的發達國家或地區有限，非洲豬瘟的爆發導致原材料不符合出口標準，產品不符合出口食品的標準，產品類型與多數海外食客的飲食習慣不符，等等。對此，本文給出了相關解決方法，例如優化原料種植場備案模式;推進因地制宜策略以開發更多螺螄粉品種來適應海外食客的飲食習慣;通過更換食材配方來解決非洲豬瘟問題引起的原材料窘境;著重分析其他可出口國家;通過“正”印認證計劃與政府扶持推進柳州螺螄粉的進一步發展與更大規模的出口。

1 柳州螺螄粉出口的現狀

1.1 產業的興起

2012年，由于《舌尖上的中國》這一美食紀錄片的熱播，柳州螺螄粉開始被全國民眾知曉，一時之間，許多人專程前往柳州只為一品螺螄粉的美味。一些企業抓住商機，開始生產獨立包裝螺螄粉并且通過網絡進行銷售，消費者在品嘗到這種之前從未體驗過的美食后，開始分享給身邊的親朋好友并且大規模回購。而柳州螺螄粉的銷售形式也開始更進一步發展，從“現煮堂食”發展到“袋裝速食”，這種供給側改革也讓螺螄粉銷量得到提升，而柳州當地許多售賣螺螄粉的“小作坊”也從這里起步成為舉國聞名的“大企業”。自柳州螺螄粉2017年首次通過對外貿易方式出口后，柳州螺螄粉更是構建起了一條年產值70億元的產業鏈。柳州螺螄粉出口產業就此興起。

1.2 提高出口的螺螄粉質量

柳州螺螄粉產業的進步離不開當地政府和柳州海關的幫助和扶持，為了更好地加快柳州螺螄粉這一特色產業的發展，柳州海關與柳州當地螺螄粉企業通力合作，促進產品合格出口。

由于柳州螺螄粉涉及的配料繁雜，制作工藝復雜，而歐美進口國食品標準要求嚴格，因此在柳州螺螄粉出口計劃初期，柳州海關就積極介入，全力幫助企業進行出口食品資質申報工作，并有針對性地幫助企業逐個落實整改相關不足之處;認真指導企業建立并完善產品質量管理體系，使傳統家庭小作坊式的生產方式向規范化、標準化的大企業標準發展。

不僅如此，原料的源頭控制也是食品規范化、標準化的重要因素，針對米粉、竹筍、豆角等重要原材料進行有據可查的全透明可追溯管理，不僅從根本上增強了食材品質與質量，也從一開始就為柳州螺螄粉出口打下了良好的基礎[1-2]。

過去中國食品出口國外被退回的重要原因就是中國食品標準不符合國際相關標準。而柳州螺螄粉產業在柳州海關專業人士的幫助下規范管理、精進技藝，以統一標準嚴格管理柳州所有螺螄粉企業，甚至在2016年制定、頒布了柳州螺螄粉地方標準，并通過定期培訓，增強企業意識。截至目前，柳州市已有18家企業取得了出口食品生產企業備案證明書，建立起了規范化和標準化的生產體系。

海外市場消費者對中國傳統米粉較為陌生，對此柳州螺螄粉企業因地制宜地研發出了螺螄面，經柳州海關檢驗檢疫合格，2019年4月柳州螺螄面成功出口英國。

1.3 出口規模

根據廣西柳州市人民政府門戶網站的數據統計，2017年全年出口螺螄粉共7個批次，全年出口總額116.6萬元;2018年全年出口總額78.9萬元;2019年柳州市螺螄粉出口94.7萬元，較2018年增長了19.34%。而2020年螺螄粉全網銷量暴漲，甚至一度售罄。而在國內市場供不應求的情況下，柳州螺螄粉企業也在努力滿足海外訂單的需求。數據顯示，僅2020年1月—6月，在諸多國內企業出口遇冷且多批次訂單被退回的情況下，柳州螺螄粉共有28批次的產品出口，出口總額共計750萬元，是2019年全年出口額的8倍，如圖1所示。

2 螺螄粉出口的主要瓶頸

2.1 出口的發達國家或地區有限

自2017年柳州螺螄粉首次出口以來，僅長期出口至美國、加拿大兩個發達國家，其余的主要出口國則為泰國、柬埔寨和不丹等東南亞發展中國家和地區。這主要是因為歐美國家，尤其是歐盟國家對食品進口要求更為嚴格，根據進口標準規定，所有食品原料都必須在海關（出入境檢疫局）辦理出口食品生產企業備案證明。

以螺螄粉最主要的原料大米為例，其原料大米必須來自在海關備案的大米種植場，但是目前在柳州海關轄區備案的大米原料種植場僅有兩家，其產量遠不能滿足出口歐美國家的需求。

由于柳州螺螄粉出口產業屬于上升狀態，絕大部分柳州螺螄粉企業處于創業期或者成長期，因此若要求以每個柳州螺螄粉企業為單位，單獨對原料大米種植場進行海關備案，不僅會加重企業的負擔，還會導致原材料源頭質量把控效果參差不一。

2.2 非洲豬瘟的爆發

柳州螺螄粉美味的關鍵源自用豬骨加螺螄燉煮的高湯，這也是自古以來柳州螺螄粉的制作傳統。但2019年非洲豬瘟疫情形勢嚴峻，全世界多國開始限制或暫停進口豬肉及豬肉制品。另外，美國原是柳州螺螄粉的進口大國，但由于美國關稅大幅提高，使得2019年柳州螺螄粉出口受阻。2019年1月—8月，柳州螺螄粉僅出口共1個批次，總計0.48萬美元[3-4]。

2.3 不符合出口食品的標準

傳統的柳州螺螄粉食材配料復雜，僅湯底就包含二十余種配料，還有例如酸筍、油炸腐竹、黃花菜等發酵食物，并包括豬肉、鵪鶉蛋等必備配料。然而以美國FDA、SID食品認證要求為例，其中一項重要標準即為不得含有任何動物源成分。這導致在很長一段時間內，柳州螺螄粉都持續受到相關國際標準的限制，難以順利走出國門。

2.4 不符合多數海外食客的飲食習慣

柳州螺螄粉中米粉格外筋道的原因是其中添加了小麥淀粉。但是數據統計顯示，在歐美國家（以德國為例）有超過人口總數8%的人口對小麥淀粉中的麩質過敏。除此之外，柳州螺螄粉傳統湯底為肉湯，這不符合當今歐美國家流行的素食主義（如今歐洲國家10%的人口為素食主義者）。這些歐美國家食客的飲食習慣差異在一定程度上降低了柳州螺螄粉在歐美發達國家大舉出口和出口后實現良好銷售業績的可能。

3 解決措施

3.1 優化原料種植場備案模式

若想打開歐美發達國家的市場，企業及其相關產品就要具備出口到這些國家和地區的高要求的資質，并取得符合相關國家和地區標準的食品認證，因此推進對柳州螺螄粉原料種植場備案的規范化管理和建設迫在眉睫。

由于現階段絕大多數柳州螺螄粉企業處于創業期和成長期，因此柳州螺螄粉企業可以在行業協會的帶領下，以不同原料（大米、酸豆角、酸筍和花生）為單位，申請較大規模的原料備案種植場并且由專業人員負責管理，充分發揮共同協作優勢，生產出符合出口國食品認證的原材料[5]。

為進一步保證原材料符合出口食品認證標準，海關也應該提前介入原料階段，以幫助出口食品資質的申報工作提前落實。

這樣多方合作、企業共享式的原料種植場備案管理方式不僅能減小尚在發展中的企業的壓力，更能有效地控制產品質量。

3.2 推進因地制宜策略

企業還應加大對出口國的市場調研力度，因地制宜，在出口的柳州螺螄粉的相關口味、配料以及包裝上進行調整改進，從而擴大產品在進口國的消費者群體以及知名度。由于海外市場消費者對中國傳統米粉較為陌生，柳州螺螄粉企業因地制宜地研發出了螺螄面，經柳州海關檢驗檢疫合格，2019年4月柳州螺螄面成功出口英國。以此為鑒，針對部分海外食客的飲食習慣，柳州螺螄粉企業還可以研發相關無麩質米粉以及純素食螺螄粉，從而迎合相關國家及地區消費者的飲食需求。

3.3 解決豬瘟問題帶來的影響

為解決豬瘟帶來的問題，柳州螺螄粉產業發展領導小組迎難而上，并且研究討論出了相應的應對措施，而讓柳州螺螄粉在非洲豬瘟這樣大環境的窘境下起死回生的舉措就是改革性地提出了用牛骨替代豬骨來熬制湯頭。并且為保持螺螄粉特色的味道，柳州市商務局還帶領柳州一眾螺螄粉企業到甘肅蘭州等地取經牛骨高湯的制作工藝。湯底這一重點而棘手的問題解決后，廣西螺狀元食品科技股份有限公司研制出的“牛骨金湯螺螄粉”，不僅使其公司的螺螄粉產品重新打入歐美市場，還消除了國內外眾多人的飲食禁忌，擴大了消費者群體。

3.4 擴大對外貿易市場

由于美國大舉提高關稅，嚴重影響了柳州螺螄粉的出口，許多企業在市場調研后，開始將其主要出口方向由美國轉向華裔占人口總比高達5%的加拿大。從2019年11月開始，加拿大成為柳州螺螄粉新增的主要海外市場。自柳州螺螄粉成功出口華人占比高的加拿大后，柳州螺螄粉的潛在進口國其實不勝枚舉。在亞洲，例如新加坡、印度尼西亞以及越南，華人及華裔人口占比很大，其飲食習慣中也都有中華飲食的特征并且其日常飲食口味以酸辣為主，因此這三個國家也可成為柳州螺螄粉的潛在進口國。另外，隨著中華文化的不斷傳播以及我國“一帶一路”建設的不斷推進，“一帶一路”沿線的眾多國家也可成為柳州螺螄粉的相關進口國。我國與“一帶一路”沿線國家所簽訂的雙邊稅收協定都可以使柳州螺螄粉企業在利息、股息和特許權使用費上享受到優惠稅率待遇，并且有助于企業防范稅收風險并保護自身權益。

3.5 “正”印認證計劃的推進與政府的扶持

根據美國、歐盟等高標準、高風險國家及地區的食品安全準入制度、國際市場貿易風險和國外相關通報案例，柳州市商務部門積極引導幫助柳州螺螄粉相關企業申領香港優質“正”印認證，并通過該國際認證助力柳州螺螄粉打開更多歐美大國等海外市場。不僅如此，柳州市相關職能部門可與企業建立對口協商與合作，積極分析海外進口國食品的進口安全條款。

為積極推進柳州螺螄粉的發展與進一步出口，柳州政府成立了柳州市螺螄粉產業發展領導小組辦公室。可在此基礎上建立相關產業協會，以確定相關柳州螺螄粉的出口行業標準，并且頒布更多柳州螺螄粉產業的扶持政策。柳州檢驗檢疫局相關監管人員應該對產品標簽進行提前預審核，確保柳州螺螄粉符合進口國標簽標準的要求。在出口時，檢驗檢疫人員可采取快速驗放通關模式，加快貨物驗放進程，保證產品快速通關，降低相關企業的出口成本。

4 結 論

柳州螺螄粉的出口井噴并非一蹴而就，柳州市螺螄粉企業能在短時間內通過對外貿易方式，經報關檢驗手續實現產品的較大規模出口也是通過不斷發現問題、解決問題達成的。柳州螺螄粉企業將會繼續成為廣西國際貿易的龍頭企業，為達成這一美好愿景，也需要柳州螺螄粉各企業以爭創行業標準為己任，在政府的帶領與扶持下，繼續生產出符合國際標準的中國產品，創造出符合國際消費者口味的新產品。

參考文獻

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[5]戴芳，陸芳.論“一帶一路”視角下稅收優惠政策優化[J].地方財政研究，2015（11）：21-27+42.