江西撫州：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)荒漠變綠洲

自2019年以來(lái)，撫州市、縣兩級(jí)黨委政府加大財(cái)政扶持力度，共計(jì)投入2.23億元支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)“資源物業(yè)型、旅游服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、投資理財(cái)型、聯(lián)村混合型”等多種模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)脫貧成效、助力鄉(xiāng)村振興。目前，全市有1810個(gè)村已全面實(shí)現(xiàn)“破殼消薄”，年收入均突破5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了由“短板變樣板，弱項(xiàng)變強(qiáng)項(xiàng)，后進(jìn)變先進(jìn)”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。預(yù)計(jì)到2020年年底，該市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)10萬(wàn)元的村有望達(dá)到937個(gè)，50萬(wàn)元以上的村有望達(dá)到100個(gè)，100萬(wàn)元以上的村有望達(dá)到30個(gè)。而在2019年年初，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入在5萬(wàn)元以上的村只有217個(gè)，占比11.9%。

1.資源物業(yè)型。撫州市對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)17419個(gè)村民小組全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，核算農(nóng)村集體資產(chǎn)總額102.34億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額14.55億元。在此基礎(chǔ)上，盤活集體閑置的辦公樓、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)等不動(dòng)產(chǎn)，翻修后引進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體獲取租金，或整合項(xiàng)目資金建設(shè)廠房、宿舍、停車場(chǎng)等對(duì)外租賃。2019年，全市通過(guò)盤活資產(chǎn)發(fā)展物業(yè)實(shí)現(xiàn)村集體增收近2.88億元。南豐縣古城村引進(jìn)江西研學(xué)旅行社有限公司，將原古城人民公社改建為研學(xué)基地，每年收取的租金可為村集體增收24萬(wàn)元。撫州市高新區(qū)南岸社區(qū)籌集210萬(wàn)元建設(shè)黨群服務(wù)中心項(xiàng)目，建成后預(yù)計(jì)每年可增收50萬(wàn)元。

2.旅游服務(wù)型。開展代耕代種代收、烘干儲(chǔ)藏、冷鏈物流、集中運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)，村集體利用森林、土地、民宿資源折價(jià)入股，與旅游公司合作，促進(jìn)農(nóng)旅融合，服務(wù)鄉(xiāng)村旅游。該市創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)170個(gè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣都有4A級(jí)景區(qū)和4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”。黎川縣新莊村整合160萬(wàn)元購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備，2019年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)24.9萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到2020年年底將達(dá)到110萬(wàn)元。廣昌縣彭田村農(nóng)業(yè)綜合體將經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包出租，每年獲得租金57萬(wàn)元。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展型。村集體利用“四荒四邊”空閑資源及其他能利用的集體資源，發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“一二三產(chǎn)業(yè)”融合，或通過(guò)整合土地、項(xiàng)目折算產(chǎn)權(quán)間接實(shí)現(xiàn)分紅。宜黃縣梨溪鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)48.6公里河道的經(jīng)營(yíng)權(quán)分六段發(fā)包，分別承包給個(gè)人養(yǎng)殖石斑魚，每年為11個(gè)村集體共計(jì)增收44.4萬(wàn)元。廣昌縣依托縣龍頭企業(yè)豐登公司開展“一戶一車間”食用菌種植，帶動(dòng)全縣61個(gè)村增收128萬(wàn)元。2019年，撫州市通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)村集體增收1.34億元。

4.投資理財(cái)型。將村級(jí)賬面的閑置資金歸集，與銀行、城投等國(guó)有控股企業(yè)合作，獲取穩(wěn)定收益。高新區(qū)16個(gè)村（社區(qū)）通過(guò)入股區(qū)民間資本管理公司（年化收益率7.5%），增加集體經(jīng)濟(jì)收入133.3萬(wàn)元。溫泉景區(qū)管委會(huì)整合800萬(wàn)元村級(jí)集體資金投資到撫州市文化旅游投資發(fā)展有限公司和撫州市工業(yè)與科技創(chuàng)新投資發(fā)展有限責(zé)任公司，年收入52萬(wàn)余元（年化收益率6.5%）。2019年通過(guò)投資理財(cái)實(shí)現(xiàn)村集體增收426.4萬(wàn)元。2020年，全年整合2億元閑置資金作為理財(cái)投資，預(yù)計(jì)投資收益將新增1200萬(wàn)元（按6%的年收益率計(jì)算）。

5.聯(lián)村混合型。撫州市依托“一村一公司”的發(fā)展模式找準(zhǔn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)融合的切入點(diǎn)，探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、縣域統(tǒng)籌等多種形式，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。目前，全市村辦公司已注冊(cè)1810余家，注冊(cè)率達(dá)到100%，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)、法律和勞務(wù)服務(wù)。金溪縣陳坊積鄉(xiāng)通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)種植香料，采取“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)辦公司（村集體）+農(nóng)戶（貧困戶）”三方合作的模式，簽訂“三包”協(xié)議，預(yù)計(jì)每年為6個(gè)村總計(jì)增收300萬(wàn)元。廣昌縣長(zhǎng)橋鄉(xiāng)注冊(cè)了鄉(xiāng)黨委牽頭各村委會(huì)共同入股的鄉(xiāng)辦公司，共投入100萬(wàn)元專項(xiàng)資金流轉(zhuǎn)規(guī)模連片土地3100余畝，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除服務(wù)費(fèi)、中介費(fèi)外，按照每個(gè)村參股比例分紅，2019年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全年收益51萬(wàn)元。

（江西? ?吳婭妮）