土地勘測技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用探討

王國紅

摘 要：隨著我國科技飛速發(fā)展，土地勘測技術(shù)取得了不容小覷的成績，得到了廣泛使用。為了合理利用我國土地資源，2013年我國全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。在農(nóng)村集體土地規(guī)劃中運用土地勘測技術(shù)，進一步具體化我國農(nóng)村集體土地確權(quán)等級實名制制度，在一定程度上提升了農(nóng)村土地的開發(fā)利用水平。分析了土地勘測技術(shù)特點、優(yōu)勢及應(yīng)用范圍，進一步探討了土地勘測技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的重要作用。

關(guān)鍵詞：土地勘測技術(shù);農(nóng)村集體土地;確權(quán)

文章編號：1004-7026（2020）19-0133-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：P271 ? ? ? ?文獻標志碼：A

當前，我國政府與農(nóng)民都十分重視土地所屬權(quán)的問題。集體土地確權(quán)發(fā)證工作規(guī)模大、涉及內(nèi)容繁多，土地確權(quán)發(fā)證工作進度相對遲緩。隨著土地勘測技術(shù)逐漸深入農(nóng)村確權(quán)登記工作，不僅有效解決了確權(quán)登記問題，還使土地規(guī)劃更精準、更合理。

1 ?土地勘測技術(shù)的特點

1.1 ?確定合理比例

技術(shù)人員在對土地勘測之前，需預(yù)先設(shè)置一個符合土地測圖大小的比例并且保證圖片成像清晰，這樣有利于更方便地對場地進行勘測，同時也可以提升勘測數(shù)據(jù)的準確率。由于地區(qū)地勢各不相同，需要設(shè)置的比例數(shù)值也各不相同。對地勢較為平坦的地區(qū)進行勘測工作時，工作人員可在一個地點將固定值比例設(shè)置為1 m，工作人員無需過多調(diào)整比例，節(jié)省勘測時間。當對地勢起伏較大的地區(qū)進行勘測時，需要技術(shù)人員選擇一個地勢最高的地點作為網(wǎng)點，并將比例設(shè)置為1 m以下;當勘測范圍需要擴大時，需要工作人員再次選擇另一個地勢最高點將其設(shè)置為網(wǎng)點，并且重新設(shè)置合適的比例，以確保圖像呈像清晰和測量數(shù)據(jù)準確。

1.2 ?提高關(guān)鍵點精準度

相關(guān)技術(shù)人員在開展勘察工作時，將某些明顯或需要特殊注意的地點標注為關(guān)鍵點，確保勘察地區(qū)繪制圖像能夠更具體、更立體地呈現(xiàn)所勘測地點的信息，例如在人群生活的地區(qū)設(shè)立關(guān)鍵點，包括城市、鄉(xiāng)村、居民居住區(qū)、農(nóng)田區(qū)、深山區(qū)、溝渠、植物區(qū)等地區(qū)。在勘測結(jié)束后標注高射坐標，以便下一次對該地區(qū)進行審核時能夠快速準確地到達勘測地點，使勘測工作能夠順利進行。

2 ?土地勘測技術(shù)的優(yōu)點

2.1 ?精準信息采集與整理

隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展及不斷創(chuàng)新，農(nóng)民的整體素養(yǎng)與文化層次都有了一定程度的提升，農(nóng)民土地所有權(quán)意識逐步加強。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，農(nóng)民對精準性有了更高要求。因此，相關(guān)部門及工作人員需要加強土地歸屬權(quán)調(diào)查工作中的準確率。

土地勘測技術(shù)包括遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)及全球定位技術(shù)。其中，全球定位技術(shù)具備傳統(tǒng)定位方法無法達到的定位能力及功能，在有關(guān)農(nóng)村土地調(diào)查工作中能發(fā)揮重要作用。一方面，科學(xué)、有效運用土地勘測技術(shù)中的全球定位系統(tǒng)，能夠及時、精準地對需要調(diào)查的土地開展定位工作。另一方面，在準確定位土地后，能夠運用地理信息體系梳理分析各類資料。有效運用土地勘測技術(shù)中的各項測量技術(shù)，可以降低農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證的工作強度及工作效率，滿足農(nóng)民的需求。

2.2 ?簡便的數(shù)據(jù)管理模式

當前我國土地管理制度有了一定程度的完善。在構(gòu)建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證信息數(shù)據(jù)資料庫時，可以運用土地勘測技術(shù)中的地理信息系統(tǒng)、全球定位技術(shù)與遙感技術(shù)。側(cè)視雷達、熱紅外、航空等遙感技術(shù)具備高精準性、高重復(fù)性的性能，可以讓數(shù)據(jù)信息管理工作更加方面、快捷并且規(guī)范，使農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證登記流程更加順暢[1]。

2.3 ?提高工作效率

農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證相關(guān)工作是一項工程量巨大的行政作業(yè)，工作煩瑣，涉及的工作眾多。一方面，需要各級行政單位的支持;另一方面，需要運用各類土地勘測技術(shù)。為了確保農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作順利開展，降低因各方面因素的影響，在進行土地確權(quán)發(fā)證工作時，應(yīng)有效、合理地運用土地勘測技術(shù)，提高數(shù)據(jù)收集與整理工作的技術(shù)性及可靠性。確保發(fā)證工作的一體化流程，以此獲得更為精準的信息，加強信息化水平，有效提升土地確權(quán)發(fā)證工作的進度。

3 ?土地確權(quán)的意義

土地確權(quán)在一定程度上對土地所有權(quán)起到了保護作用，并且有效落實了土地承包權(quán)以及經(jīng)營使用權(quán)。農(nóng)村土地確權(quán)對農(nóng)村土地承包所有權(quán)的保護措施主要是勘察記錄農(nóng)村土地實際使用面積、具體位置、地區(qū)土質(zhì)情況、主要途徑等。

農(nóng)村土地確權(quán)是建立在農(nóng)村土地集體無變動的基礎(chǔ)上開展的，有利于促進我國走向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和經(jīng)營規(guī)模化[2]。

4 ?土地勘測技術(shù)應(yīng)用范圍

4.1 ?遙感技術(shù)方面的應(yīng)用

遙感技術(shù)的應(yīng)用可以有效獲取準確的數(shù)據(jù)信息，方便工作人員重復(fù)操作。在工作人員勘測時，可以運用雷達遙感技術(shù)對需要檢測的地區(qū)范圍有一個大致的了解，然后利用航空遙感技術(shù)獲取所勘察地區(qū)的土地面積總和與地勢情況等精確數(shù)據(jù)信息。當對農(nóng)村居民人口進行詳細統(tǒng)計時，工作人員可利用熱紅外遙感技術(shù)對居民進行逐一統(tǒng)計，這樣可以避免工作人員挨家挨戶開展統(tǒng)計工作，節(jié)省了工作時間。遙感技術(shù)的應(yīng)用，在很大程度上為相關(guān)部門采集土地資源數(shù)據(jù)和人口信息帶來了便捷[3]。

4.2 ?全球GPS定位系統(tǒng)的應(yīng)用

全球GPS定位體系技術(shù)是利用人造衛(wèi)星進行的勘測工作，因其具有定位范圍廣、精準度高的特點，在農(nóng)村土地集體確權(quán)工程得到了廣泛應(yīng)用。GPS定位系統(tǒng)可以快速、準確地對勘測標點進行高準確率定位，定位可精準到厘米級。相對于遙感技術(shù)來說，其勘測效率更高。因此，農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中土地勘測技術(shù)有十分重要的作用。

4.3 ?地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

有關(guān)單位在開展農(nóng)村集體土地確權(quán)的發(fā)證工作時，可以運用地理信息系統(tǒng)。把已經(jīng)完成發(fā)證農(nóng)戶的具體資料填寫到系統(tǒng)中，創(chuàng)建出一個較完整的確權(quán)發(fā)證信息資料收集庫。當農(nóng)戶在請求相關(guān)部門辦理土地所有權(quán)證時，有關(guān)單位便可依據(jù)地理信息體系及時查找到農(nóng)戶的確權(quán)發(fā)證數(shù)據(jù)，防止在辦理土地所有權(quán)時出現(xiàn)冒名頂替的現(xiàn)象，使工作流程更加穩(wěn)妥、順暢[4]。

4.4 ?3S技術(shù)一體化的應(yīng)用

3S技術(shù)將遙感、衛(wèi)星定位、通訊、導(dǎo)航等各類現(xiàn)代化科技進行有效融合，形成了性能全面的定位技術(shù)系統(tǒng)。3S定位系統(tǒng)是綜合眾多現(xiàn)代化科技的測繪技術(shù)，可同時達成對土地信息資源的收集、歸納、解析、表明、傳播以及實際性運用[5-6]。

目前，3S測繪技術(shù)還處在發(fā)展階段，在相關(guān)人員的努力下不斷創(chuàng)新與改進。在農(nóng)村地籍數(shù)據(jù)測量時運用全球定位系統(tǒng)，能夠在相對較短期限內(nèi)完成針對目標地區(qū)的坐標定點作業(yè)，但因本身技術(shù)功能的約束，有關(guān)地理屬性分析還尚未健全。人造衛(wèi)星遙感系統(tǒng)可以對測量空間表面信息的收集和歸納，但在收集過程中，普遍會遭到光譜波波段的干擾。地理信息系統(tǒng)是把收集到的信息資料開展搜索、檢查、分類、解析的技術(shù)模式[7-8]。

4.5 ?遙感影像的處理方法

在開展遙感影像圖解析工作時，應(yīng)當確保分析信息的精準性與全面性。依據(jù)遙感影像測繪技術(shù)開展的地物信息分析模式，是基于像素技術(shù)以及實際所需的情況下確立的測繪模式。因其像素解析模式自身會模糊像素收集中的實物，可能出現(xiàn)“同物異譜、同譜異物”的狀況，導(dǎo)致收集資料時出現(xiàn)遺漏和差錯，甚至有可能對測繪成果造成惡劣干擾。直接面向測繪地點的檢測模式可以有效運用實質(zhì)性物體自身光譜特性、結(jié)構(gòu)形態(tài)等綜合性信息，經(jīng)由對以上遙感影像處理方法的綜合性研究，達成測繪標地的地物數(shù)據(jù)的采集與歸納工作，確保其有效性與準確性[9-11]。

5 ?結(jié)束語

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展、國土資源緊張的背景下，社會各界對土地資源使用權(quán)的關(guān)注程度也在提升。我國作為人口大國，在規(guī)劃整理土地資源時會發(fā)生諸多問題。土地勘測技術(shù)的應(yīng)用，有效化解了農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中產(chǎn)生的問題。土地勘測的各項現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，為農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作起到了保障作用，減少了冒名頂替的情況，降低了因工作產(chǎn)生的糾紛，提高了土地確權(quán)發(fā)證工作的工程進展。因此，我國要不斷完善土地勘測技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中的應(yīng)用，完善工作質(zhì)量與效益，推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

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