官員腐敗的“前哨”有哪些

許然

在近年來查處的職務犯罪案件中，腐敗官員的特定關系人不光有情婦，不少近親屬在其中也扮演了重要角色，甚至司機、秘書、家里的保姆都有可能與官員結為利益共同體，充當官員的“前哨”、代理人。

特定關系人：充當官員腐敗的中介

近日，安徽省銅陵市政協副主席蔣葉貴與一名女性特定關系人見面時，發生肢體沖突，該女性被蔣葉貴用刀刺傷。這一事件再度把“特定關系人”這一特殊名詞引入公眾視野。

什么是特定關系人？根據《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》中解析，特定關系人主要有三種形式：近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關系的人。認定是否屬于特定關系人，關鍵在于是否與國家工作人員有共同利益關系。《意見》還指出“特定關系人與國家工作人員通謀，共同實行收受財物、為他人謀取利益行動的，對特定關系人也以受賄罪的共犯論處”。

縱觀近些年查處的官員受賄案，隨著反腐力度的加大，不法分子也開始翻新花樣“圍獵”干部。特定關系人的身影在其中頻繁出現。其中，既有官員授意或默許其“身邊人”收受賄賂的行為，也有“身邊人”主動向行賄人“靠攏”，進而腐蝕官員的現象。隨著特定關系人的加入，官員的犯罪行為變得更加多樣，作案手段也更間接、更隱蔽。

“‘特定關系人屬于法律用語。從這幾年的案件通報來看，特定關系人既可以充當官員腐敗的中介，也可能成為腐敗的利益共同體。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說，能不能監督和制約特定關系人與公職人員之間的關系，甚至對特定關系人進行監督，直接關系到預防腐敗和反腐敗的效果。……