鄉村振興背景下農村產業發展問題研究

趙麗萍

摘 要：“三農”問題一直是國家關注的焦點。農村產業發展是國家重點關注的問題之一，為解決這一問題，國家在不?同時期都提出了相關的治理策略。為了深層次促進農村產業發展，十九大提出了鄉村振興戰略，對鄉村發展?的意義、指導思想、總體要求、主要目標和重點任務都進行了深入闡釋，給農村產業發展提供了科學路徑。以?農村產業發展為研究對象，從政治制度、經濟現狀、文化角度等方面探析農村產業發展現狀，在此基礎上對農?村產業發展過程中面臨的問題進行分析，提出加快農村產業發展的優化路徑，對提高農村產業發展綜合效?益具有重要的指導意義。

關鍵詞：鄉村振興;農村產業;問題;對策

文章編號：1004-7026（2020）19-0021-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F326.2 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?研究背景

鄉村振興戰略是黨的十九大報告中提出的。發展農村產業是解決“三農”問題的重要手段。“三農”問題關系到國計民生，必須始終把解決“三農”問題落實到黨、政府以及各村的工作中并且把此問題擺在發展的重要位置，推動鄉村振興戰略實施。農村產業發展可以逐步、有序地調整我國農村產業結構，使農村產業更好適應新形勢的發展。同時，農村產業發展可以增加居民收入，使農村擺脫貧困面貌，提升居民的生活水平，改進生活方式，提高生活質量，對統籌協調農村發展，推動美麗鄉村建設和治理具有促進意義。

鄉村振興與發展農村產業是相輔相成的，可以認為前者是“船帆”，后者是“船槳”，兩者結合起來，能使“船”更快前進，實現現代農業發展目標。在不同歷史環境下，國家對農村產業發展采取了不同的治理策略，其目的是改變農村的落后面貌，振興農村，實現美麗鄉村建設目標。為實現農業現代化和美麗鄉村的宏偉戰略目標，農村產業發展務必要采取因地制宜、科學、良性、協調的產業發展戰略[1-2]。

2 ?農村產業的發展現狀

2.1 ?鄉村振興與農村產業之間的關系

鄉村振興和農村產業存在緊密的關系。在推動農村產業發展的過程中，二者已形成你中有我、我中有你的發展模式。鄉村振興使農村產業發展更加具體化和科學化，同時為農村產業發展提供了方向;農村產業發展驗證了鄉村振興的科學性和戰略權威性，確保了當地產業振興效果，向鄉村振興戰略提出新的挑戰和要求。應當適應時代的發展需要，協調農村產業發展，推進農村產業新一輪更新，促進農村產業朝更好、更廣闊的方向邁進[3]。

2.2 ?農村產業發展現狀

農村產業發展以鄉村振興戰略為依托，使農村產業獲得了巨大的轉變。農村產業發展改變了農村的生產面貌，使農村產業逐步從以第一產業為主、第二產業為輔，轉向以第一產業為輔、二三產業為主，改變了產業結構。

通過產業調整，促使農村由解決溫飽逐步發展為基本溫飽，從基本小康到當地居民經過不斷努力奮斗而建成小康，再到黨和政府領導、村民積極參與下全面建成小康。

一是實現農村從“輸血”型向“造血”型的生活方式轉變。

二是調整農村產業結構，通過發展農村產業，促進農村產業由單一型轉向混合型，推動農村產業結構升級，提高土地資源的利用效率，加強土地產業功能[4-5]。

3 ?農村產業發展存在的問題分析

3.1 ?相關人才資源匱乏

農村產業發展以當地的村民為領軍力量。在農村發展中，中年及青年在發展中具有關鍵作用。家庭聯產承包責任制的出現提高了農村群眾勞動的積極性，為農村產業發展奠定了經濟基礎。但是，隨著中國加入WTO和市場化經濟逐漸發展，區域間的人口流動不斷加強，農村的人力資源逐漸流出農村，農村產業發展受到限制，農村耕地荒廢現象逐年加重。出現這種狀況的主要因素有以下方面。

一是農村年輕人外出務工導致農村產業發展所需的人才極為匱乏。沒有人才，農村產業難以發展，這是阻礙產業發展的直接因素。

二是缺乏人才培訓機構和引進機構，導致農村產業發展時，人力資源欠缺，給農村產業發展帶來了一系列問題，導致農村產業發展不景氣，使一些農村企業夭折[6]。

3.2 ?產業市場開發難度大

農村產業想要獲得一席之地，必須要占有一定的市場。農村產業發展艱難與市場開發難度大關系較大，表現在兩個層面。

一是宏觀層面。目前，國內市場開拓難度逐步加大，農村企業生產的主導產品呈現老化現象，產品缺乏創新和技術含量。同時，國有企業面臨巨大挑戰時進行的改革為其帶來了巨大活力，全球經濟一體化涌入了大量外國企業，這些都給鄉鎮企業和農村產業發展帶來了巨大挑戰[7]。

二是微觀層面。在發展的過程中，農村產業市場開發難度大，主要表現為以下方面。一方面是區位條件的限制。相比城市交通，農村交通設施不完善，拓寬市場、帶動農村產業發展的力度不夠，農村產業即使得到發展，大多是當地消費，勞動價值沒有交換的平臺，農村產業最終會逐漸消亡。另一方面是農村產業發展沒有為農產品提供集中的收集點和銷售商，導致農村產品缺少中間渠道，只能靠農民自己運輸到鄉鎮市場銷售。

3.3 ?資金投入不足

要想讓農村產業充滿活力，資金投入是必不可少的要素。融資渠道不足會降低當地產業發展活力。在農村產業發展過程中，雖然很多產業得到了發展，但是這些產業缺少活力，出現這種狀況的原因可以歸結為以下幾點。

一是政府為農村產業發展項目提供的資金沒有得到合理配置，導致資金流動項目發展效果差，而且出現下滑趨勢。即使有了資金，也存在將某個項目的資金用在另一個項目的問題，產業要獲得長期穩定發展較困難。

二是農村產業發展需要犧牲一部分產業，例如減少了農業從業人員數量。

三是農村產業發展投資商不足。農村產業發展不僅需要國家的扶貧政策，還需要相關投資商的大力支持，這樣農村產業才會得以發展[8-9]。

4 ?農村產業發展的對策分析

4.1 ?加強產業人才培養和人才引進

振興農村產業需將人才放在首位。人才是第一資源和第一生產力，強化人才隊伍是提升農業競爭力和實現農業農村現代化的核心工作，也是促進鄉村振興的關鍵舉措。為此，解決農村產業發展中的人才問題應該從以下方面著手。

一是對人員進行針對性的技術培訓，例如茶葉種植需要有相關的技術科研人員保障發展的合理性。

二是政府機構可以考慮與高校及科研機構進行合作。通過這種渠道，加強人才間的交流，為農村產業發展提供備用的人才資源。通過與高校及科研機構合作，能夠整合人才資源，政府只需提供實驗基地和較少的資金就可以實現以較少支出獲得較大經濟效益的目標。

三是農村人才流動大，地方政府應鼓勵農村村民返鄉創業，并向他們提供優惠政策支持。

4.2 ?整頓基礎設施和拓展市場平臺

要想使農村產業又好又快發展，務必要對相關基礎設施進行整頓。

一是交通領域。有了完善的交通網才能推動經濟發展。

二是完善產業發展基地的配套設施。確保不會因為生產條件而影響產業發展。

三是為農村產業提供發展平臺。在互聯網時代，應加強大數據在農村產業振興中的頂層設計，加強農村村委大數據基礎設施建設，搭建以鄉鎮為主體的產業電子商務平臺，建立地方產業金融大數據平臺，建立鄉村產業大數據保險體系，使農村發展產業面臨困境時能在網上尋求解決之道。

4.3 ?合理分配資金和引進外資

為推動農村產業科學發展，必須對產業資金進行科學配置。成本是為取得可為組織帶來當期或者未來利益的某種產品及服務而付出的現金或現金等價物，應當對農村產業發展實施資金優化和成本控制，主要包括以下方面。

一是政府應該對當地相關產業資金進行合理配置，避免出現資金流向錯位事件，使產業良好運作。

二是控制振興農村產業的成本。建立成本控制標準，通過降低成本獲取更大的利益。

三是當地政府應該借鑒企業管理方法，確保資金科學合理運作。加強融資，促進農村產業發展。例如招商引資中，給商家提供優惠的政策保障;政府不介入企業發展過程，做好督導工作，確保政企分開，提供適當的發展空間，促進農村產業發展。

四是政府可以鼓勵民眾入股，緩解資金緊張問題，加快農村產業發展速度。

參考文獻：

[1]龐巖.鄉村振興背景下廣西產業扶貧問題與對策研究[D].南寧：廣西大學，2018.

[2]張秀生.中國農村經濟改革與發展[M].武漢：武漢出版社，2005.

[3]蔣淑玲.湖南農村一二三產業融合發展的影響因素及發展對策研究[J].經濟師，2019（8）：31-32.

[4]楊劍.在鄉村振興中展現組織工作新作為[J].當代貴州，2018（35）：66-67.

[5]申振東.以大數據作為鄉村產業振興新抓手[J].中國鄉村發現，2019（2）：94-99.

[6]周三多.管理學——原理與方法[M].上海：復旦大學出版社，2018.

[7]歐陽易佳.《人民日報》家庭聯產承包責任制報道的敘事研究（1978—1988）[D].南昌：南昌大學，2019.

[8]杜青林.新時期中國“三農”發展問題[J].中國流通經濟，2005（12）：4-7.

[9]呂偉.鄉村振興背景下云南農村脫貧后可持續發展問題研究[D].昆明：云南財經大學，2020.