千島盛景牽一線

文 / 供圖 浙江杭州淳安縣交通運輸局

在建設過程中，淳安縣交通運輸局始終按照打造生態路、景觀路的要求，設計建造了6座隧道、14座橋梁，較好地保持了山的原貌和水的靈動。

1959年，新安江水庫形成后，浙江杭州淳安境內只剩下12公里的“斷頭路”，是浙江省26個加快發展縣之一。歷屆縣委縣政府高度重視交通建設，淳安的發展史就是一部交通的奮斗史。目前，全縣公路總里程2801公里，其中2669公里的農村公路占總里程的95%，成為全省公路里程最長的縣，也是全省農村公路里程比重最大的縣。

淳楊公路起點位于淳安縣縣城千島湖鎮，終點位于全縣第二大中心鎮汾口鎮，全長64.1公里，采用二級公路標準建設，雙向單車道，設計時速60公里，含綠道總投資達25億元。在改建過程中，在公路臨湖一側同步設計并建設了騎行綠道，綠道寬5米，其中綠化隔離帶1.5米、騎行道3.5米，基本與公路并行，部分路段利用半島向外延伸。淳楊綠道總長約75公里,與2013年建成的千汾綠道共同組成150多公里的環千島湖綠道。

按照習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理論，立足于千島湖一流的山水資源稟賦，把高質量建設“四好農村路”的發展理念貫穿于淳楊公路的設計、建設、管理、養護、運營全過程，充分展示沿線山、水、林、田、湖等生態自然景觀，挖掘、整合公路沿線各類自然資源和人文資源，發展鄉村旅游，推動美麗鄉村建設，振興鄉村經濟。

淳楊公路是連接縣城至里商鄉、安陽鄉、大墅鎮、楓樹嶺鎮和汾口鎮五個鄉鎮約十多萬人口的一條鄉村振興發展之路。

工程建設充分考慮鄉村經濟分布格局、充分理解對山水林湖景觀的保護，充分挖掘并串聯沿線層次豐富的湖島和優美的山林景觀資源及質樸的村落景觀，打造以服務鄉村為主，兼顧觀賞自然山水、體驗鄉村田園景觀為輔，體現綠水青山就是金山銀山的農村公路。

設計“一路一景”美麗格局

在規劃設計上，始終堅持生態優先、環保至上、人與自然和諧相處的理念，積極推進工程建設，努力營造“一路一景”的美麗格局，打造生態路、景觀路、富民路。

現在的淳楊公路青山相伴、綠水相依、鮮花相隨、步步是景。

線位設計契合山水風貌。為充分展現千島湖的生態優勢，在項目設計選線時，盡量沿湖布設，顯山露湖,70%的淳楊公路為臨湖路段。有序組織透景、漏景、框景等多樣性的觀景體驗，順應自然，宜彎則彎、宜窄則窄，路面隨坡就勢、起伏順勢，打造“車在路上走，人在畫中行”的美麗意境。綠道在建設過程中，充分利用廢棄老路、鄉間小路，實現綠道與主干道的分離,既保障了騎行安全,又增添了許多野趣。針對淳安山多、庫灣多的特點，多設計隧道、橋梁，做到少挖山、慎填湖，減少景觀破壞，全線共建設隧道6座、橋梁14座，盡量保持了山的原貌和水的靈動。

景觀營造注重車移景異。以周邊不同的自然景觀資源為導向，沿線穿越湖灣、峽灣、田園、山林，從而形成濱湖模式、山林模式、田園模式等三種斷面類型。綠化景觀依據公路沿線周邊環境，采取不同的處理手法，組織形成濱湖開敞型、山林郁閉型、田園通透型等多元的景觀段落空間，從而引導行車視線，并在騎行中展現自然優美、豐富多變的動態畫卷，達到“車移景異、一步一景”的效果。

植物配置突出鄉土氣息。公路沿線選植豐富的鄉土樹種，通過不同路段栽植不同季相的觀葉、觀花、觀果特色樹種，形成全線季相鮮明、色彩豐富的環湖風景廊道。全線行道樹選取秋色葉喬木無患子、楓香、黃山欒樹、重陽木，營造四個主題林蔭段落。沿線停留節點通過色葉、觀花、觀果特色樹種的群植、叢植、孤植形成主季相突出、鄉土特色顯著的綠化植物景觀。全線共栽植色葉鄉土樹種25種，觀花樹種23種，觀果樹種25種，藥用、經濟樹種20種。

綠化布局強調景觀通透。注重凸顯沿線景觀優勢，尤其對臨湖路段，追求景觀視線通透，通過修剪行道樹木，種植低矮花卉植物，拉長種植間隔等舉措，減少沿湖綠化遮擋，將湖泊的視覺窗口打開，向大自然“借景”，實現路與湖的完美融合。在條件允許的路段，劃出若干車位，打造觀景平臺，營造良好的觀景效果。

建設高質量的放心路

淳楊公路采取邊建設邊復綠的做法，等公路建好通車了，全線已是一片郁郁蔥蔥。

淳楊公路的景觀綠化，十分注重地方特色和鄉土氣息，科學播種了200余種名貴樹木和花卉，形成沿線四季有花、四季有果。

過程管理科學規范，嚴格按照流程，對每道工序、每個環節、每件材料都進行檢查、檢測，全面把好質量、安全、進度、環保等關口。同時，創新管理手段，采取“一道工序，一次現場會，一套施工標準”的模式，對路基填筑、生態修復、路面攤鋪等12道工序，召開現場會進行示范，各標段管理人員、技術人員集中觀摩學習，以統一施工標準、量化技術要求，確保全線高質量、高標準施工。

現場施工節約環保，堅持因地制宜，針對不同地形情況進行科學處置。在生態修復上，實行“邊施工、邊復綠”，對沿線裸露擋墻、山體邊坡、下邊坡消落帶進行全面生態修復。針對擋土墻墻面，通過基礎綠帶遮擋覆綠，采用“下遮上掛、下攀上垂”的方式，依據不同基礎綠帶寬度形成不同的自然式遮擋綠化，墻基栽植吸附類藤本植物，墻頂通過壘石覆土栽植藤蔓觀花植物。針對沿線山體邊坡，叢植映山紅、美人梅、紫荊等不同植材，營造不同季相特色的山體邊坡綠化景觀。針對沿湖消落帶下邊坡，采取分層配植，依據不同水位線配置不同的耐水濕草本植物，以叢植、散植的方式，營造野趣自然、季相豐富的消落帶綠化景觀。

在資源利用上，注重節約和循環使用，開挖出來的廢棄石料經加工用來砌邊坡和鋪路面，實現節省成本、減少環境污染。在土石方處置上，摒棄了“邊挖邊填”的傳統做法，通過相對集中借方取土，減少破壞面，達到土石方的綜合平衡。

環境整治立體綜合，突出環境整治先行，拉高標桿，對淳楊公路沿線集中開展環境綜合整治，做到可視范圍內沒有視覺污染。建立“路長制”，落實治理責任。由縣領導擔任路長，對公路沿線環境問題實行責任包干，提升治理效果。成立“巡查辦”，推進長效管理，從交警、路政、漁政等部門抽調專業執法人員，組建縣巡查辦，實行實體運作、聯合執法。統籌治理，提升路域環境。以路為軸心，推進沿線可視范圍內山、水、林、田、湖等景觀元素的統籌治理，實現“道路潔化、邊坡綠化、田園彩化、河道凈化、建筑序化、村莊美化”的整治效果。

守護“愿景”變“實景”的美好

淳楊公路的建設，實現了“修一條路，造一片景，富一方百姓”的美好愿景，而高效的管理運營守護著這份“美好”持續如常。

淳楊線不但70%的路段臨湖，而且沿線山體四季長青，林木覆蓋率達86%，一眼看去全是綠色。

公路通行保障能力顯著提升。淳楊線沒通的時候，從下姜村到千島湖鎮，40公里高低不平的“搓板路”，3個小時才能到達。2003年4月，時任浙江省委書記習近平第一次考察下姜村時，先乘船、后乘車，整個路程幾經曲折。就是因為路不好，很多人一輩子沒進過縣城。淳楊公路建成后，實現了縣域“1小時交通圈”，極大改善了里商、安陽、大墅、楓樹嶺、汾口等沿線10余萬群眾的交通出行。

經濟帶動輻射能力更加強勁。隨著淳楊公路改造完成，150公里的環千島湖綠道網成環（北線千汾綠道，南線淳楊綠道），實現了沿線景觀、產業節點的有機串聯，推進了沿線產業的優化布局，為鄉村振興奠定了堅實基礎。環千島湖綠道串聯起沿線7個旅游風情小鎮、22個鄉村旅游景點、76個休閑農業點、11個登山露營基地。

美麗公路品牌影響力逐漸增強。淳楊公路及綠道，吸引了中央電視臺、人民日報、光明日報等各級新聞媒體的廣泛關注和宣傳報道，“美麗公路”品牌初步打響，已經成為一張形象名片，得到了交通運輸部黨組書記楊傳堂、中宣部部長黃坤明等領導的批示肯定。先后榮獲全國首條農村“綠色公路”“浙江省建設工程錢江杯獎”“全國優秀設計成果獎”“省級精品示范道路”“浙江省最美自駕公路”“全省最美綠化通道”“全省十大最美綠化縣道”等獎項；淳楊綠道先后被評為“中國體育旅游十佳精品線路”“中國最適合騎行游覽線路”“浙江省十大經典綠道”“浙江最美綠道”。騎游人數從2013年的20萬人次、2014年35萬人次、2015年72萬人次、2016年100萬人次、2017年的118萬人次、2018年的125萬人次，上升到2019年135萬人次。

低碳環保、節能減排效益越來越顯著。工程節能減排效益包括內源性節能減排及外源性節能減排。內源性節能減排主要是綠道建設、規劃、設計本身所帶來的直接節能或減排效益，例如資源節約型路面的使用、廢方處理、水泥穩定基層顯著。根據測算，建設期廢方處理、資源節約型路面、低劑量抗裂水泥穩定基層可分別節能2069、400、262噸標準煤，減排7328、1418、927噸二氧化碳；外源性節能減排主要是綠道建設帶來的間接節能減排，如綠道植物碳匯、綠道自行車出行替代一般車輛出行（綠色出行）等，根據測算，運營期20年綠色出行可節能14561噸標準煤、減排28946噸二氧化碳，綠道植物碳匯可減排5281噸二氧化碳。

推動“旅游公路”向“公路旅游”轉型

在淳楊公路建設與生態、現代與鄉土、造景與借景協調共生的健康關系中，淳安縣交通運輸局著力提升道路旅游服務功能，推動“旅游公路”向“公路旅游”轉型，助推鄉村振興戰略。

打造“快旅慢游”旅游體驗。淳楊公路及綠道建成后，真正實現了環湖公路及綠道成環成網，并孕育出獨特韻味的“公路旅游”新業態，在配套“吃、住、游”旅游設施的基礎上，讓淳楊公路一躍成為千島湖旅游的新風尚。特別是淳楊公路服務站匯聚了餐飲、露營、觀景、客運等七大功能于一體，是首個市場化運作的試點，全縣推廣后，成為全縣旅游收入新的增長點。截至2019年底，淳楊公路共接待環湖騎行游客135萬人次，環湖大小20個服務站點實現營業收入3600萬元，凈收入1195萬元。

推動“農業旅游”融合發展。伴隨環湖公路的相繼開通，沿線鄉鎮大力發展差異化的農業產業，覆盆子、梔子花，草莓、葡萄等采摘成為農業旅游的新體驗，“交通+農旅”的模式已然形成。特別是在推進下姜村及周邊地區鄉村振興戰略過程中，大墅鎮搶抓下姜村發展的溢出機遇，著力發展生態農業項目，如納蘭果園的獼猴桃從滯銷到現在一路脫銷，僅此一項年收入90余萬元。2019年，全縣接待鄉村游客1459.6萬人次，實現鄉村旅游收入14.4億元，分別增長12%、16.1%。

淳楊公路獲得了全國首條農村“綠色公路”“全國優秀設計成果獎” “全省最美綠化通道”“浙江省最美自駕公路”等美譽。（攝影：程海波）

2019年，綠道騎行接待游客135萬人次。

美麗的淳楊公路為振興沿線鄉村發展奠定了堅實的基礎

推動“農村電商”加速發展。淳楊公路的建成，全縣實現了“1小時”的交通圈，“交通+電商”的新模式也快速發展起來。針對回鄉創業青年和有意發展農村電子商務人群日益增多，沿線鄉鎮紛紛出臺了房租、培訓、指導等一系列優惠政策扶持，成功引入一大批優秀企業。以汾口鎮為例，借助交通優勢、區位優勢、地理優勢，全縣率先啟動“農村電商”試點，得到時任浙江省長袁家軍的肯定，目前初步形成產業集聚。2019年，實現農產品電商銷售1.73億元，帶動老百姓增收6800余萬元。

推動“文體旅游”協同發展。積極探索“交通+體育”模式，依托淳楊公路“最美賽道”，成功舉辦中國自行車聯賽、千島湖國際馬拉松、國際毅行大會等大型體育賽事60余場，吸引國內外參賽者39萬人次。同時，淳楊公路開通后，沿線鄉鎮積極舉辦各類節慶活動，特別是楓樹嶺鎮開展“歸園田居·雅墅下姜”“下姜家宴”等一系列文化民俗活動，每次都能成功吸引游客7000多人次，日營業收入達16萬余元。

推動“民宿民居”蓬勃發展。環湖公路的建成，道路條件的改善，讓沿線老百姓燃起了希望，945家民宿民居如雨后春筍般地發展壯大，沿線鄉鎮大力推動“多規融合”“美麗鄉村”建設等工作，既形成了形態迥異的建筑風貌，也推動形成了“交通+民宿”的新業態。比如，下姜村作為時任浙江省委書記習近平同志的基層工作聯系點，依托便利的交通條件、豐富的基地資源等優勢，成立了景區管理公司，對全村23家農家樂及民宿實行“統一規劃、統一管理、統一營銷、統一分客、統一結算”的“五統一”管理，得到黨員經營戶的一致支持。2019年，全村共接待游客51.3萬人次，旅游創收3400余萬元。