違章動火作業 爆燃致6死5傷

文/原山東省濟南市安監局 圖/徐建軍

2018年11月12日，山東濟南匯豐炭素有限公司老廠區成型車間導熱油泄漏進入瀝青池，在瀝青池上部氣相空間形成爆炸性混合氣體，現場作業人員違章動火作業，引發瀝青池內導熱油、瀝青燃燒并形成火災，造成6人死亡，5人受傷，直接經濟損失1 145萬元。

2018 年11 月12 日9 時30 分左右，山東濟南匯豐炭素有限公司老廠區成型車間發生一起導熱油泄漏引發的瀝青池爆燃事故，造成6 人死亡，5 人受傷，直接經濟損失1 145 萬元。

成型車間瀝青庫情況及事故經過

成型車間瀝青庫情況

成型車間設瀝青庫存儲瀝青，庫內布設半地下瀝青池（長28 m、寬5.7 m、高2.3 m），池體采用5 mm鋼板焊接而成，地上部分（0.5 m）和頂部用巖棉耐火磚保溫，外層覆蓋水泥混凝土。池內用鋼板隔為7 個小池，由北至南編號1-7 號，4-7 號正在使用，每個小池頂部均設有一個檢查孔（長0.6 m、寬0.6 m、高0.15 m）。事故前記錄顯示池內有瀝青32.4 t，為保證瀝青黏度，采取導熱油循環加溫，導熱油管布設在瀝青池內部，池內溫度保持在170 ～180 ℃。

事故經過

2018 年11 月12 日凌晨4 時7 分，成型車間燃氣導熱油爐操作工發現導熱油循環泵控制柜的電流值下降為80 A（正常值100 ～110 A），打電話報告給當班維修工，維修工電話通知電工來現場處理，經檢查電路沒有發現異常，懷疑導熱油泄漏。維修工和操作工關閉了有關開關和閥門，并給車間主任進行了匯報，車間主任分別給公司分管副總和動力部部長進行了匯報。7 時左右，維修工經過測量，確認7 號瀝青池導熱油泄漏。隨后，車間主任、公司分管副總和動力部部長先后到達現場。公司分管副總安排現場工人卸掉7 號瀝青池上部的分支導熱油管道法蘭的螺栓，其中有一個螺栓卸不開，維修工用手持式切割機把螺栓切掉。

為進一步確定漏油點和便于操作維修，確定在7 號瀝青池另行開口，車間主任指揮幾名工人用鐵錘和釬子破除瀝青池頂部的混凝土和保溫層，露出頂部鋼板?，F場操作人員使用手持式切割機切割7 號瀝青池頂部的鋼制蓋板時，因產生的火花遇到瀝青池上部氣相空間爆炸性混合氣體引起爆炸，引發瀝青池內導熱油、瀝青燃燒并形成火災。

事故性質及原因

經調查分析認定，山東省濟南市平陰縣“11·12”濟南匯豐炭素有限公司較大爆燃事故是一起生產安全責任事故。

事故直接原因

綜合事故發生前后現場實際、對相關人員詢問等各種情況，事故調查組認定，事故發生的直接原因是：導熱油泄漏進入7 號瀝青池，高溫導熱油和瀝青在密閉的瀝青池內混合，揮發的氣體組分與瀝青池上部空間空氣形成爆炸性混合氣體，現場作業人員違章動火作業，使用手持式切割機切透蓋板產生火花，遇到瀝青池上部氣相空間爆炸性混合氣體引起爆炸，引發瀝青池內導熱油（經檢驗確定，導熱油的閃點為66 ℃）、瀝青燃燒并形成火災。

事故間接原因

一是該企業無視國家法律法規，不落實安全生產主體責任，安全生產規章制度和操作規程不健全，安全生產意識薄弱，安全管理規定得不到有效落實。成型車間生產現場管理混亂，設備設施維護保養不到位，對燃氣導熱油爐（特種設備）沒有按照要求每年進行檢驗檢測。

二是該企業沒有按照GB 24747-2009《有機熱載體安全技術條件》要求建立導熱油使用、管理、檢驗檢測、及時更換等管理制度。

三是該企業未嚴格落實全員安全教育培訓，涉及本次事故的企業領導和員工安全意識薄弱、安全技能嚴重缺失，成型車間三名鍋爐工僅一人持有鍋爐工操作人員證書。

四是現場人員在處理導熱油泄漏時，未辨識維修過程中可能存在的危險有害因素，未制定安全可靠的維修方案和現場處置方案，沒有嚴格執行動火作業管理制度，現場管理人員違章指揮，操作人員違章動火作業。

五是平陰縣政府、平陰縣經信局和孔村鎮黨委、政府落實安全生產工作不力，對企業安全生產督促檢查不到位，督促企業落實安全生產主體責任不到位。

事故防范措施和整改建議

一是平陰縣要切實提高思想認識，加強組織領導，強化對炭素行業的安全監管，要組織相關職能部門在炭素行業開展隱患排查專項治理活動，切實提升炭素行業企業安全生產管理水平。要堅持從嚴執法、從嚴治理，始終保持高壓態勢，全力推動專項治理活動取得實實在在的效果。

二是平陰縣要督促相關職能部門嚴格落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的工作要求，嚴格落實監管責任，督促企業扎實做好安全生產工作，堅決杜絕類似事故的發生。

三是生產經營單位要按照《安全生產法》《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律法規的要求嚴格落實安全生產主體責任。要建立完善的“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，切實把安全生產責任落實到生產經營的每個環節、每個崗位和每名員工。真正做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

四是孔村鎮要督促炭素行業企業對類似工藝的瀝青池進行安全技術升級改造，采用更安全的加熱方式，要按照要求每年對導熱油爐和導熱油進行檢驗檢測，要定期對瀝青池內部導熱油管道進行維護保養，確保設施設備運行安全。

五是孔村鎮要督促企業嚴格落實好全員教育培訓工作，強化對重點崗位、重點人員和特種作業人員的教育培訓，確保職工熟練掌握安全生產規章制度和崗位操作規程，并經考試合格方可上崗作業，要嚴格落實好特種作業人員持證上崗制度。要加強炭素行業企業人才建設，招聘具有相應技術職稱和學歷的安全、設備管理人員充實企業管理崗位，提升炭素行業企業本質安全管理水平。

六是要督促企業切實強化對動火作業的安全管理，制定完善的動火作業安全操作規程和管理制度。嚴格動火作業危險有害因素辨識分析、層級上報、審查審批、人員防護、現場監護、應急處置等內容的落實，嚴禁無關人員進入動火作業現場。

七是要強化應急管理，督促企業編制好應急預案，進行實戰演練，并按照要求進行評估，不斷改進和完善應急預案，對動火作業等特殊作業要制定現場處置方案，確保作業安全。要扎實做好安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，扎實做好風險分級管控和隱患排查治理工作，強化監管措施的落實，并督促企業持續改進，不斷完善。