新時期社區綜合治理工作與治安防范探究

文/華北電力大學 丁玎

改革開放以來，人們的生活水平得到了質的提升，我國逐漸步入小康社會。在這種環境下，社區成了城市的重要組成部分，也成為了新的群眾聚集地。在新時代，社區連接著大家，連接著城市的發展基礎，同時也是國家各項政策的最終執行點。目前，農村城市化率非常高，大多數居民已經遷入城市，促進了城市經濟發展的同時也為社區的綜合治理工作帶來了挑戰。小區居民的結構與生活多樣化，造成了社區治安問題，社區成為了城市治安的重點部分。社區的治安穩定是社會主義經濟發展的重要基石，對促進城市經濟的發展具有重要的作用，所以，改善社區居民的生活方式，提高整體素質修養，減少社區矛盾的發生，對于推動整個城市的改革發展具有非常大的意義。

一、關于新時期社區綜合治理工作

新時期的綜合治安工作與傳統社會治安管理差異性較大，雖然有共性，但是還有更多的不同點。第一，管理模式多樣化。傳統的管理模式是非常單一的，缺乏多元化的社區管理能力。新時期的多樣化管理，已變為多元化的管理模式，充分發揮社區每個組員的協調和配合作用，多方位地管理小區的治安環境，全范圍地覆蓋整個小區。新時代的多樣化管理，更加適合新時代的多樣化小區模式，能更有效地提高整個小區的治安環境。第二，社區環境的多樣化。傳統的老舊社區一般都是單位宿舍或者職工宿舍等，整個社區的居民結構比較單一，同屬一個單位，所以小區的管理也是傳統的封閉式管理。新時期小區居民結構多樣化，有城鎮居民、農村居民和外來人口等，這就給整個治安管理帶來了困難，所以現在發展了多樣化管理，不但有黨委、物業還有小區業主成立的業主委員會，為了共同的目標，為了良好的生活環境而組合在一起，為整個小區服務。第三，管理人員的變化。傳統小區，只靠單位物業來管理，想要實現對整個小區的管理非常困難。目前的社區管理新增了業主委員會，讓業主代表加入進來，更能促進整個小區的有效管理，并且業委會成員能起到帶頭的作用，相比傳統小區的單一力量管理，有著更好的效果。目前的多元化管理，能充分調動每個小區居民的積極性，充分凝聚小區的全部力量，推動小區的和諧發展。

二、對社區綜合治理與治安防范的相關建議

（一）加強社區治安意識。思想指導行為，只有全體居民樹立了治安意識，才能更好地實施整個社區的綜合治安管理。社區是居民生活的場所，關系著每一個居民的切身利益，加強小區的綜合治安管理對小區居民來說，有百利而無一害。同時小區綜合治安管理也是穩定社會治安的重要基石，只有社區穩定安全，才能帶動整個社會穩定發展。目前各個社區的治安管理已經有了政府的參與，所以說社區的治安管理不僅僅是一個社區的問題，同樣也是社會的問題。一方面，社區管理人員應當增強社區管理意識，作為社區治安管理的直管部門，更應該重視社區的治安管理工作，不要為了工作而走過場，不搞形式主義，切切實實為了社區居民的安全而努力奮斗。針對社區治安工作中遇到的問題，及時上報并解決，切實為小區的治安工作貢獻力量；另一方面，社區的治安工作不僅僅是管理部門的事，更是小區居民的事。要努力增強小區居民的治安意識，讓每一個居民都參與到社區治安管理中，才能做好整個社區的治安工作。讓居民意識到社區治安管理帶來的好處，才能充分調動積極性，推動社區治安的發展。

（二）網格化治理。社區的管理是一項復雜的任務，把整個小區劃分成網格狀，具體的區域有具體的責任人，把責任落實到位，才能更好地治理和發展。具體可以分以下幾個方面落實：1.網格化責任制。把整個小區劃分成若干網格，給每個網格分配責任人，建立責任制度并簽訂責任書，明確每個人所負責的網格，確立每個人的責任任務。責任書要明確責任目標和任務，合理分配，體現每個人的工作重點。還要建立一個完善的考核制度，每月、每季度對網格責任人做綜合考評，并設立公示欄，公布網格責任人的任務執行情況，讓每個責任人都有榮辱感，這樣才能充分調動責任人的積極性。2.建立獎罰機制。將每個網格責任人的任務完成情況，反饋到社區綜合治理部門人事部，對那些任務完成得好的責任人進行相應獎勵，可以是物質獎勵或者是崗位提升獎勵。對任務完成不好的責任人要進行處罰，嚴重的要進行罷免。同時要對先進的責任人進行大力表彰，并開展先進工作座談會，讓全體責任人學習研討，這樣更能激發每個責任人積極向上的奮斗精神。

（三）責任追究。對因個人造成社區出現大事故的責任人要追究其責任，并追究其直屬領導的責任，一查到底，確保每項任務都能落實到實處，有人執行，有人監督。

（四）加強監管。社區綜合治理處要建立督察組，定期對社區的網格化工作進行監督和檢驗，切實抓好社區治理工作，保證每項工作執行到位。并不定期暗訪各責任人的工作情況，計入業績考評中。

（五）多方協調管理。由于居民結構的多樣化，很多單位職工小區很難管理。因為里面大多都是行政單位的工作人員，甚至是各級領導的家屬。這種情況下，就應該由政府協調，警民聯手管理，才能更好地促進社區治安管理的發展。具體執行有以下幾個方面：1.強化社區警務室的職能。目前，雖然每個小區都有警務室，但是警務室的范圍很小，并且警務人員配備不到位，時常沒有人值班。對此，應該強化社區警務室的職能。對社區警務室的人員進行統一調配管理，并增加人手，不能因為人手短缺而任由警務室無人值守。警務人員的裝備水平也應當有所提升，配備簡單的警用裝備，增加威懾力。警務人員的裝備應該按照小區人員的比例科學配備，不能造成資源浪費。同時警務人員應定期對整個小區進行走訪排查，增強居民治安防范意識。2.增強物業管理的防范意識。每個小區都有對應的物業公司，物業公司是對小區居民的直接服務單位，更應該切實對小區居民負責。物業公司要時刻關注小區的綜合治安管理動向，加強對整個小區的防范管理，充分為小區居民服務。3.調動業主管理的積極性。物業公司應該鼓勵小區建立業主委員會，業主委員會能夠調動小區居民的積極性，讓每一個居民參與到小區治安管理的工作中，這樣居民才能體會到社區治安管理的困難并支持相關工作，這對于以后工作的開展有非常重要的意義。

（六）預防為主，治理為輔。社區的綜合治理是為了大家有一個安全的居住環境，并且減輕不法分子對小區的危害。要實現這個目標，需要一定的打擊手段。只有增強廣大居民的法律意識才能營造出人人都能參與的和諧治理的美好氛圍，從而有效地預防違法事件的發生。具體的預防途徑有以下幾個方面：1.增加宣傳力度。社區管理可以將居民的生活作為切入點，逐步讓法治觀念融入居民的生活中。例如，制作法治宣傳欄、組織居民觀看法治電影并組織法治宣傳月活動等。只有增強了法治觀念，才能有效加強社區的治安治理工作。2.及時為居民辦事，建設和諧社區。在日常社區中，因為社區居民結構的多樣化，往往會產生各方面的矛盾。所以在社區綜合治理的工作中，要多運用法律手段為居民解決問題，積極引導和睦鄰里關系的建立，并定期組織廣大居民參加聚會，增進鄰里感情，構建和諧社區，同時也為后期的社區治理工作奠定基礎。

（七）開展文明活動，構建新型社區。要想搞好社區綜合治安管理，必須加強社區文明建設。隨著社會經濟的發展，要想營造和諧穩定的小區環境，提高小區文明程度是必要前提。營造新型社區，首先要大力推進社區管理功能的完善。詳細來說，就是每個小區建立完善的管理部門，每個部門要確定自己的職能范圍，積極為小區的建設出謀劃策。更要鼓勵民主自治，讓每個小區居民加入進來，強化小區責任意識，人防物防相結合才能更好地創建文明小區。構建新型小區還需要完善的治安體系，只有將警務巡防人員與小區物業相結合，整體聯動，才能更好地建設新型社區。

三、結語

社區的綜合治理工作與治安防范離不開每個居民的參與，只有提升居民的法律和道德素養，才能更好地建設和諧穩定的幸福家園。