探索基層事業(yè)單位黨建工作新思路

文/交通運(yùn)輸部南海航海保障中心廣州海事測(cè)繪中心 朱學(xué)敏

基層黨組織在事業(yè)單位和其他公共組織機(jī)構(gòu)的組織框架中具有政治核心與戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。新形勢(shì)下，中國(guó)大多公共組織機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了不同的改革，其發(fā)展環(huán)境將發(fā)生一定程度的變化。黨和國(guó)家要求基層黨支部黨建工作必須貫徹黨的路線、方針、政策，最大限度地提高基層黨員干部的責(zé)任感，使他們積極主動(dòng)參與社會(huì)主義建設(shè)。因此，事業(yè)單位基層黨支部的黨建工作具有重要意義。本文基于基層事業(yè)單位的重要性，論述了基層事業(yè)單位黨的建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策。

一、基層事業(yè)單位黨建工作的意義

基層黨組織在基層黨建工作中占有重要地位，不斷提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平，能夠起到促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民、凝聚民心和促進(jìn)和諧的作用。事業(yè)單位整體運(yùn)行與內(nèi)部管理是密不可分的，黨組織作為管理過(guò)程的主體部分，在工作過(guò)程中，根據(jù)單位的生產(chǎn)目標(biāo)、國(guó)家政策來(lái)管理各項(xiàng)活動(dòng)。為了提高事業(yè)單位工作的凝聚力，需要不斷改善黨的組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新黨的建設(shè)和組織工作，使黨組織全面掌握職工的工作狀況，制定科學(xué)的管理計(jì)劃、提高工作效率。貫徹執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)決定，促進(jìn)黨員與單位群眾關(guān)系融洽，使人員思想統(tǒng)一，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)順利進(jìn)行，為社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，在這種情況下，公共機(jī)構(gòu)內(nèi)的黨建工作創(chuàng)新顯得非常重要。黨的十九大報(bào)告明確指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須走以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的社會(huì)主義道路。在這種情況下，政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須創(chuàng)新黨建方式，使其適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要。基層黨的建設(shè)工作需要在基層黨的建設(shè)和發(fā)展的各方面反映“初心”和“使命”，使黨的建設(shè)工作得到全面覆蓋，使黨的基層組織能更好地為人民服務(wù)，達(dá)到增強(qiáng)人民凝聚力的目的，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二、基層事業(yè)單位黨建工作存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏正確的觀念。在我國(guó)基層事業(yè)單位中，黨建工作普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象，我們沒(méi)有意識(shí)到黨的建設(shè)工作的重要性，在工作中存在業(yè)務(wù)和黨建之間沒(méi)有適當(dāng)平衡的問(wèn)題。目前我國(guó)大多數(shù)黨組織對(duì)基層黨建工作沒(méi)有高度重視，黨的基層黨建工作缺乏合力指導(dǎo)，有些基層黨組織更是把這項(xiàng)工作當(dāng)成“軟”工作、“虛”工作。

（二）工作職責(zé)尚未落實(shí)到位。在這個(gè)階段，許多基層事業(yè)單位正處于改革階段，在長(zhǎng)期積累過(guò)程中責(zé)任制和規(guī)章制度已經(jīng)相對(duì)完善，但在實(shí)際運(yùn)作和實(shí)施過(guò)程中卻出現(xiàn)了許多問(wèn)題。對(duì)于基層黨建工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人沒(méi)有重視，基礎(chǔ)黨建工作還沒(méi)到位。在目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制中，黨的建設(shè)沒(méi)有明確的相關(guān)目標(biāo)依據(jù)和評(píng)價(jià)機(jī)制，因此實(shí)施不到位。

（三）考核評(píng)估內(nèi)容抽象。黨建工作的考核評(píng)估內(nèi)容過(guò)于抽象。例如，在定性評(píng)估中，強(qiáng)調(diào)形式評(píng)估，而實(shí)質(zhì)評(píng)估考核則被忽略。事業(yè)單位對(duì)黨的建設(shè)工作的評(píng)估基本上圍繞著工作分類臺(tái)賬。工作臺(tái)賬完成則工作沒(méi)有其他問(wèn)題，評(píng)估機(jī)制缺乏內(nèi)容的針對(duì)性，僅需要一些工作表格、臺(tái)賬等形式，不明確考核評(píng)估的具體內(nèi)容和對(duì)象，這樣就很難實(shí)施有效的考核評(píng)估工作。這種評(píng)估只關(guān)注臺(tái)賬本身，忽略了考核評(píng)估的實(shí)質(zhì)，也沒(méi)有反映出對(duì)黨的建設(shè)工作重要性的理解和認(rèn)識(shí)。

（四）組織機(jī)制不完善，基層黨建工作缺乏特色。黨組織在開(kāi)展基層黨建工作中缺乏從事黨務(wù)工作的黨員勞動(dòng)力。黨務(wù)干部專業(yè)培訓(xùn)較少，本身職稱評(píng)定在事業(yè)單位特別是業(yè)務(wù)類事業(yè)單位內(nèi)受限，工作動(dòng)力不足。另外，黨組織對(duì)基層黨建工作重視程度不高、資金投入不足，不利于黨的基層黨建工作有序高效開(kāi)展。基層黨建工作中各項(xiàng)組織功能未能充分發(fā)揮，缺乏人才和工作創(chuàng)新力、科學(xué)力。

三、探索基層黨建工作的新思路

（一）創(chuàng)新和改善工作形式，提升基層黨建工作實(shí)效性。1.加強(qiáng)基層黨建信息化建設(shè)。基層黨建工作信息化建設(shè)是對(duì)各基層單位工作創(chuàng)新的要求。在大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)的幫助下，基層事業(yè)單位的黨建工作因互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)變得更加便捷和個(gè)性化，例如黨支部“三會(huì)一課”和民主生活會(huì)等。2.重點(diǎn)抓事業(yè)單位的黨建中心工作。事業(yè)單位的思想政治工作是黨建工作的中心任務(wù)，是黨的思想政治工作顯示權(quán)威的地方。基層事業(yè)單位的工作要與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，創(chuàng)新和完善黨的建設(shè)工作形式，有效豐富實(shí)踐工作，提升工作效率和質(zhì)量。3.圍繞工作重心，解決實(shí)際的思想問(wèn)題和困難。單位的思想政治工作如何開(kāi)展，首先就是圍繞事業(yè)單位的工作重心，明確目標(biāo)，確立方向。如果黨建工作離開(kāi)單位的工作重心，單純地抓思想，這樣就會(huì)成為“無(wú)源之水，無(wú)本之木”，最終反而阻礙單位進(jìn)步發(fā)展。在具體的工作過(guò)程中，必須把黨的建設(shè)工作與各種有益實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)理論知識(shí)的有效運(yùn)用，提高黨員素質(zhì)。在新時(shí)代，對(duì)基層黨建工作的要求越來(lái)越高，基層黨組織人員要有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和靈活機(jī)動(dòng)的應(yīng)變能力，能夠妥善處理各種問(wèn)題和矛盾。基層事業(yè)單位可以幫助職工、干部解決實(shí)際問(wèn)題，做好思想政治工作。因此，思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，可以使思想政治工作更有針對(duì)性，基層黨建工作更加有效。4.有效利用單位活動(dòng)，與單位實(shí)際情況緊密結(jié)合。圍繞事業(yè)單位的中心任務(wù)，與實(shí)際工作保持同步，創(chuàng)新各項(xiàng)活動(dòng)，有利于增強(qiáng)基層黨建工作的針對(duì)性。基層事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況開(kāi)展職工活動(dòng)，分清主次，不講究多，講究精。針對(duì)性的、科學(xué)性的思想政治工作是事業(yè)單位發(fā)展的精神動(dòng)力和思想保障。

（二）建立健全黨建工作的組織機(jī)構(gòu)。在基層事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展中，有關(guān)部門要積極開(kāi)展黨的建設(shè)工作，建立健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，逐步提高工作質(zhì)量。

（三）完善評(píng)估與監(jiān)督制度。在事業(yè)單位基層黨建工作中，一是要加強(qiáng)工作制度，完善評(píng)估和監(jiān)督制度。二是要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，定期考核評(píng)價(jià)黨員，幫助黨員及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題。三是要落實(shí)黨建工作，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，有效履行工作職責(zé)，確保工作質(zhì)量。責(zé)任書能夠增強(qiáng)個(gè)人責(zé)任感，專職管理人員能夠從責(zé)任人的思想出發(fā)，開(kāi)展有效管理并進(jìn)行黨建管理活動(dòng)。

（四）落實(shí)黨的建設(shè)工作責(zé)任。有關(guān)部門必須在黨建工作中全面履行各項(xiàng)工作職責(zé)，確保工作質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)定。首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全考核機(jī)制，樹(shù)立良好服務(wù)意識(shí)，搞好黨建管理。其次，簽署目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化黨員及工作人員責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立責(zé)任人觀念，用專項(xiàng)管理的方式積極開(kāi)展各項(xiàng)黨建管理活動(dòng)，提高工作質(zhì)量和黨建水平。再次，有關(guān)部門必須做好學(xué)習(xí)教育工作，明確各部門的職責(zé)和工作任務(wù)，建立先進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息管理體系，確保工作質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)定。最后，樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，以群眾為主要服務(wù)主體，確保工作質(zhì)量達(dá)到有關(guān)規(guī)定的要求，逐步優(yōu)化工作機(jī)制。同時(shí)制定日常考核評(píng)估工作方案，運(yùn)用公開(kāi)考核評(píng)估的方法，提高黨員工作的積極性和合理性，滿足實(shí)際發(fā)展需要，達(dá)到預(yù)期管理目的。

（五）提高基層黨建的科學(xué)性。基層黨組織是黨的各項(xiàng)具體工作的實(shí)施者和組織者。因此，選好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員，有助于確保黨的工作的落實(shí)和貫徹執(zhí)行。基層黨支部的整體素質(zhì)決定著黨支部工作的效率和效力。為了提高基層黨建工作的科學(xué)性和有效性，必須有一個(gè)能干事、干好事、工作能力強(qiáng)、善于思考、相互配合的黨支部班子。同時(shí)要注重提升黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。黨務(wù)工作者的工作能力能確保事業(yè)單位黨建工作和政治工作起作用。因此，新時(shí)期有必要?jiǎng)?chuàng)新事業(yè)單位的黨建工作形式，注重提升黨務(wù)工作者的能力。要組織定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)和黨的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和研究，加深對(duì)黨的政策方針的理解，從而不斷提高實(shí)際工作水平。拓寬學(xué)習(xí)途徑，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)，拓展學(xué)習(xí)形式和知識(shí)面。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位的發(fā)展離不開(kāi)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革的深化，對(duì)基層黨建工作的要求和重視程度越來(lái)越高。只有不斷創(chuàng)新黨建工作，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的重視，不斷開(kāi)展黨建實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)新黨建工作模式、提高基層黨建工作的針對(duì)性、提升黨建工作水平、提高工作效率、充分發(fā)揮黨組織的作用，才能促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。