文/劉晨
社會主義法治體系日益完善,為依法治國奠定了基礎,法治化已經成為社會發展的必然趨勢,在這一背景下,警察的職業教育應予以重點關注。公安機關作為維護社會治安、保衛國家安全的國家重要職能部門之一,警務人員如果出現法治觀念淡薄、違法亂紀、知法犯法的現象,就會引發公共利益與個人利益的沖突,無法保障公民的權益,因此,在進行警察職業教育與訓練過程中,要將職業的特殊性考慮進去,不斷提升職業教育的質量。
公安院校培養的警務人員能否適應社會治安形勢的發展需求,專業水平能否達到公安機關的用人需求,學生對自己的職業能力是否有準確定位,是公安院校需要在警察職業教育人才培養過程中深入研究的課題。
隨著我國高等院校不斷擴招,職業教育向大眾教育轉變,職業教育的質量水平逐步引起社會的關注,人才培養的質量評價成為判斷職業教育辦學效果好壞的主要依據。從人才培養質量影響因素分析,對職業教育重視程度、人才培養的方法、職業教育的科學性、教育指導工作的規范性及職業教育定位的準確性等幾方面進行綜合考慮。
警察職業教育中人才培養質量的影響因素分為內在因素和外部環境因素,內部因素是影響人才質量的主要因素,其中包括扎實的警務專業知識、較強的心理素質、警務實操技能、信息獲取能力、溝通能力;外部因素包括社會因素和高校因素[1]。從警察職業教育培養的角度來看,人才培養的質量應該具有層次性和不確定性,人才質量評價的標準也應根據高校的類型去制定。
我國的警察職業教育開始于20世紀90年代初期,主要經歷了三個時期的發展與演變。起初我國的警察職業教育需要借鑒西方的成功經驗,后來結合我國的實際國情,將現代警察職業教育內容進行豐富,使公安院校所培養出來的警務人員能夠走上職業化道路[2]。
單從職業發展角度來看,目前我國警察職業教育還存在一些問題,即人才輸出、人才定向培養還沒有達到職業化的標準和要求。警察職業教育的目的是提高警察的實戰能力,所以在進行職業教育時可根據不同警種設置相應的教學內容,例如公安院校中一部分學生畢業后想從事刑偵的警察,在進行職業教育時要準備刑事科學相關課程內容;再比如,禁毒警察的職業化教育中,找到禁毒相關知識要點,讓學生了解毒品傳播途徑和犯罪心理,教師可以把一些經典案例展示給學生看,使學生在走向工作崗位時能夠成為一個具有專業性的執法人員。
我國公安院校警察職業教育的工作重點是為社會輸送具有高水平執法能力的警務人才,具備高水平執法能力的從業人員對我國警察走向職業化道路起到了一定的推動作用。目前,我國各公安院校在構建培養高水平執法人才的體系中,應重點關注教育資源浪費的現象,有效杜絕教育資源的重復利用,培養警務人員的洞察力、警務實戰技術、指揮作戰能力等,使職業教育能夠激發警務從業人員的認同感,具備良好的職業操守。
隨著大中專畢業生包分配的就業制度被打破,我國各公安院校人才培養方式也逐漸發生了改變,因不同地區公安院校在重點學科建設、辦學條件以及師資力量等方面投入力度不同,對于警察職業教育的側重點也有所差異[3]。例如一些院校的禁毒專業、治安學專業等都是警察職業教育中較為特殊的專業,各高校可以將職業教育的優勢發揮出來,與其他高校進行溝通切磋,實現警察職業教育資源的共享,使不同地區警察職業教育水平達到相對平衡狀態,為職業警察教育事業的發展發揮一些積極作用。
建立一個相對完善的職業教育運行機制是確保公安院校在教育市場穩定發展的基礎,也是以成果導向為前提條件。為了提升警務從業人員的能力,制定科學合理的運行機制是十分必要的,從社會經濟共同體宏觀角度分析。其一,轉換公安院校傳統的職業教育理念,將職業教育培訓回歸到學院式教育,增強學生的法律意識[4]。其二,加快國內警察職業教育與互聯網技術的整合,充分利用信息技術為職業教育提供便利條件,完善硬件設備,保證職業教育過程中所使用設備的先進性,提升自主運行能力;其三,可引進西方等發達國家的警察職業教育管理模式,購買專業的資源數據庫,完善職業教育管理的持續運行機制。
目前教育部門已經出臺了有關警察職業教育管理的相關保障政策,并針對職業教育管理中潛在的問題開展了詳細的市場調查工作,已批準了相關高校社會公共服務共同體的建設,并同步公布了對于警察職業教育中多類專業開展統一標準考核的決策,因此,應嚴格遵循教育部門所發布的相關文件,統一警察職業教育辦學資質,嚴格審核辦學流程[5]。盡管有關保障政策已對警察職業教育管理提出了明確的指導意見,但在市場調查中發現大部分高校對于政策的掌握仍不全面。應完善管理模式,不斷規范管理體系,推動保障政策實施,讓公安院校將工作重點放在警務化管理中,重視警察日常應用技術和實踐技術的培養。
我國的警察專業素質的提高需要依賴于職業院校的培養,而提高人才質量需要一個漸進、長期努力的過程,在各公安院校之間建立一種聯盟,分享警察職業教育中的成功經驗,進行資源共享,與此同時還要依賴于政府、社會、高校及學生在內的共同努力,實現職業教育改革創新。警察職業培養要以法治社會為基本要求,調整教育理念,培養學生人權意識,樹立法律信仰,提升人才培養質量,為法治社會的良性發展打下基礎。