決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)視域下高校駐村干部發(fā)揮作用的幾點(diǎn)思考

文/邰晗 馬樂(lè)

黨中央高度重視扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)脫貧工作提出了新的要求：要深入推進(jìn)黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”；要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期的扶貧工作，確保貧困人口到2020年實(shí)現(xiàn)如期脫貧。

改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行的干部駐村包村制度，在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展和消除貧困等方面發(fā)揮了重大作用，為此，國(guó)家高度重視選派扶貧干部，農(nóng)村貧困地區(qū)要精準(zhǔn)選派第一書(shū)記，確保選得準(zhǔn)、下得去、融得進(jìn)、干得好、扶真貧、真扶貧，杜絕出現(xiàn)駐村干部的作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題出現(xiàn)。在這種情況下，駐村干部這一群體要被重視，并加以指導(dǎo)。高校駐村干部在脫貧工作中展現(xiàn)出巨大潛力[1]，所發(fā)揮的作用不可小覷。為扶貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量，確保對(duì)貧困村進(jìn)行全覆蓋，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要充分挖掘高校駐村干部的作用，充分展現(xiàn)其作用。如何在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)上，發(fā)揮駐村干部這一重要人力資源優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前需要研究的重要課題，完善科學(xué)合理的駐村干部激勵(lì)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。本文針對(duì)教育部直屬H高校派駐的駐村工作隊(duì)，在河北省兩個(gè)行政村進(jìn)行脫貧幫扶工作，探討如何讓高校駐村工作隊(duì)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮出更大的作用。

一、H高校駐村工作隊(duì)情況介紹

H高校駐村工作隊(duì)自2013年起接受省委組織部的委派，進(jìn)駐河北省兩個(gè)行政村，協(xié)助當(dāng)?shù)氐拇孱I(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等相關(guān)工作。通過(guò)把致富辦法帶進(jìn)來(lái)、農(nóng)副產(chǎn)品走出去，結(jié)合河北省兩個(gè)村的實(shí)際情況，通過(guò)生態(tài)保護(hù)、保障兜底、抓黨建促脫貧等方式，幫助兩個(gè)村共計(jì)500余戶貧困戶脫貧摘帽。兩村已經(jīng)將香菇種植、林果種植作為脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)行政村所在的國(guó)家級(jí)貧困縣F縣也正式脫貧摘帽。

二、以高校教職工為主體的駐村工作隊(duì)存在的問(wèn)題

（一）高校在駐村工作中的優(yōu)勢(shì)和不足

駐村工作隊(duì)的人員組成以各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的行政人員居多，高校教職工參與駐村工作隊(duì)，這兩組成員共同構(gòu)成了駐村力量。高校教職工相較于黨政機(jī)關(guān)人員，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論知識(shí)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，可以結(jié)合所學(xué)專業(yè)為鄉(xiāng)村帶來(lái)更多的先進(jìn)技術(shù)[2]。然而，高校教職工參與駐村工作在資金籌措、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、村情管理等方面歷練不足，存在一定的短板，需要黨政機(jī)關(guān)工作人員給予幫助。

（二）村干部與駐村干部的工作銜接問(wèn)題

駐村工作隊(duì)入村后，一般需要與村委會(huì)相配合共同開(kāi)展工作，受語(yǔ)音、知識(shí)水平、生活方式、工作方式等影響，駐村工作隊(duì)短期內(nèi)難以與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行完全銜接，出現(xiàn)責(zé)任銜接不明，出現(xiàn)多重管理或管理缺失等情況，部分村干部擔(dān)心駐村工作隊(duì)的到來(lái)打破原有的村內(nèi)平衡，會(huì)加以排斥。

（三）村民思想相對(duì)落后，對(duì)駐村工作隊(duì)的接受程度不同

由于鄉(xiāng)村相對(duì)閉塞，村民的文化水平普遍偏低，思想較為陳舊，所以村民對(duì)外派的駐村工作隊(duì)接受程度也不盡相同[3]。部分村民認(rèn)為“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”，對(duì)駐村工作隊(duì)表示歡迎和信任，但也有部分村民認(rèn)為“強(qiáng)龍不如地頭蛇”，出現(xiàn)了對(duì)其不信任、不接受的情況。

（四）駐村干部無(wú)法承擔(dān)繁重的工作

駐村干部除了要應(yīng)對(duì)日常的村內(nèi)幫扶管理等工作外，還要時(shí)常迎接各種考察組，對(duì)扶貧工作進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告，無(wú)形之中就增大了基層駐村干部的工作量，壓縮了駐村干部真正完成精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)的時(shí)間，導(dǎo)致駐村干部無(wú)力承擔(dān)較為繁重的幫扶工作[4]。

（五）駐村干部因個(gè)人原因?qū)е鹿ぷ鞣€(wěn)定性差

駐村干部普遍來(lái)自城市，其社會(huì)關(guān)系、親人等仍然在城市中，除參與村內(nèi)相關(guān)工作外，家庭、所在工作單位等因素可能導(dǎo)致駐村干部“兩頭跑”，造成駐村工作的缺位、自身家庭的照顧缺失，工作的穩(wěn)定性變差[5]。

三、高校駐村干部在農(nóng)村扶貧工作中的作用

（一）以轉(zhuǎn)變思想為切入點(diǎn)，帶動(dòng)村民

大多數(shù)村民的思維方式相對(duì)固化，而思想是一切行動(dòng)的根本。駐村干部入村，以轉(zhuǎn)變村民思想為出發(fā)點(diǎn)，帶來(lái)新思想，迎來(lái)新風(fēng)尚，帶動(dòng)村民進(jìn)行思想的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，帶動(dòng)全體村民發(fā)家致富，高校教師將所學(xué)的知識(shí)傳授給村民，提高村民的文化素質(zhì)，使扶貧工作獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）以黨建工作為中心點(diǎn)，輻射全村

樹(shù)立黨領(lǐng)導(dǎo)一切的工作基調(diào)，以抓全村黨建工作為脫貧、鄉(xiāng)村振興等一切工作的中心點(diǎn)，同時(shí)充分發(fā)揮村內(nèi)老黨員的影響力和年輕黨員的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)抓典型、抓先進(jìn)等方法，一個(gè)黨員是一面旗幟，以點(diǎn)帶面，使黨建工作輻射全村。

（三）以因地制宜為基準(zhǔn)點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

“靠山吃山、靠水吃水”，不盲目引進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，造成資源的浪費(fèi)和損失。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展種植適宜當(dāng)?shù)馗N的農(nóng)作物，深化發(fā)展農(nóng)作物的深加工產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)作物的精細(xì)加工，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)根據(jù)村民的不同特點(diǎn)幫助村民全面脫貧、防止返貧，促進(jìn)全面富裕，讓村內(nèi)大學(xué)生有意愿為家鄉(xiāng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出一份力。

（四）以校村合作為試驗(yàn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的脫貧幫扶

發(fā)揮高校的知識(shí)集聚效應(yīng)，將先進(jìn)的科研技術(shù)應(yīng)用于收益轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目中，建立校村合作試驗(yàn)點(diǎn)，既能將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中，又能拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)發(fā)動(dòng)高校除駐村干部外其他教職工，一人對(duì)應(yīng)一戶，將幫扶工作做深做細(xì)，教職工真正做到入村入戶，幫助村民發(fā)家致富，摒棄原有的慰問(wèn)扶貧方式，真正做到把發(fā)展技術(shù)帶進(jìn)村里，把致富手段帶進(jìn)村里。

（五）以完善管理為落腳點(diǎn)，提高村民的文化素養(yǎng)

除發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)外，對(duì)村民的管理也尤為重要。村規(guī)民約的設(shè)立、陳規(guī)陋習(xí)的摒棄、村民關(guān)系的管理都是駐村干部在精準(zhǔn)扶貧工作過(guò)程中需要做的。在發(fā)展物質(zhì)文明的同時(shí)，大力發(fā)展精神文明建設(shè)，促進(jìn)廣大村民提高自身文化素質(zhì)和道德素質(zhì)。

四、結(jié)語(yǔ)

為確保農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作能夠順利進(jìn)行和落到實(shí)處，駐村干部應(yīng)做到脫貧幫扶的多元化，管理的科學(xué)性，扎根基層，夯實(shí)群眾路線，通過(guò)開(kāi)展智力援助、鏈接高校資源、發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)、開(kāi)發(fā)特色項(xiàng)目、邀請(qǐng)人才入村等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧和抑制返貧，在創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中有新的突破。高校駐村干部是高校、科研院所等知識(shí)密集型部門(mén)與社會(huì)、鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)的重要載體，要在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)等方面下功夫，為2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。