“紅色‘登’塔”引領不動產登記服務改革之路

■陳 潤

南京市不動產登記中心黨委以創建“紅色‘登’塔”黨建品牌為目標和抓手，在堅定改革信念、強化內部引領、匯聚發展合力和弘揚新風正氣上下功夫，全力展示窗口單位的服務效能和為民形象。

全國首家實現商品房交易登記全程“不見面服務”、全省率先實現“交房即發證、交地即發證”、11類登記實現立等可取，7類事項實現“不見面服務”，在國務院大督查房產交易登記營商環境評價中榮獲滿分、年均發放不動產登記證書40萬本……

面對國家、省、市不動產登記服務改革要求，作為實施黨委建制的窗口服務單位，南京市不動產登記中心以“紅色‘登’塔”黨建工作品牌為引領，凝聚推動和保障不動產登記服務改革的精神信仰、先鋒力量、清風正氣、為民情懷，助力南京市不動產登記服務改革取得突出成效。

“紅色‘登’塔”的“登”既代表不動產登記的“登”，又代表攀登的“登”，寓意在不動產登記服務改革過程中，不斷改革創新、攀登向上；“紅色‘登’塔”的“塔”象征黨組織的政治引領和目標導航作用。這一品牌寓意全體人員在黨組織的正確領導下，實現高度集結和高度凝聚，推動不動產登記服務改革不斷攀登新峰。

抓陣地打造 強改革信心

走入南京市不動產登記中心，一條醒目的“紅色‘登’塔”宣教長廊吸人眼球。作為強化黨性修養和改革信念的重要陣地，南京市不動產登記中心打造了“紅色‘登’塔”宣教長廊，該長廊包括“以人民為中心”主體旗幟墻、黨建與業務深度融合宣傳墻，以時間軸形式，圖文并茂展示了中心成立4年來，在黨建與業務融合發展、互為促進方面取得的成效。同時，中心還設有“紅色‘登’塔”黨員活動室、紀律教育室，在企業微信號、政務內網建成融“黨建e家”“清風園地”“不動產登記大學”等模塊于一體的“紅色‘登’塔”在線宣教平臺。在不動產登記服務改革推進過程中，中心同步制定并實施“紅色‘登’塔”宣教工作計劃，區分新進人員、業務骨干、窗口服務崗、業務管理崗等不同對象，量身定制宣教“菜單”，包含思想作風、政策法規、業務規范等內容，涵蓋專題黨課、業務講堂、交流研討等形式。結合中國共產黨建黨99周年及不動產登記制度落地4周年，中心黨委以“‘登’塔引路、再攀新峰”為主題，開展了“七個一”活動，即：通過發一份動員倡議、上一次主題黨課、作一次集中表彰、慶一場政治生日、溫一遍入黨誓詞、辦一場經典誦讀、看一部學習視頻，進一步鼓舞全體職工在“紅色‘登’塔”指引下，不忘初心、牢記使命，推動不動產登記服務改革取得新突破。

抓標桿引領 促創先爭優

中心黨委要求全體黨員做到“一名黨員一面旗幟、一名黨員一座‘登’塔”，以無處不在的模范作用帶動普通群眾，以“四個亮明”的身份意識踐行“四個在前”的先鋒要求。即：凡開展政治學習、出席重要集體活動、從事不動產登記工作、提供對外服務時，中心黨員均需按規定佩戴黨員徽章、按要求擺放黨員示范崗標牌；在各項服務改革推進過程中，中心黨員應主動加入黨員攻堅連、沖鋒隊、服務組、包干區等，時刻做到服從組織立在前、攻堅克難干在前、創先爭優沖在前、服務奉獻走在前。同時，中心還開展了黨群結對、“1+1＞2”行動，在各工作條口充分發揮黨員的“傳幫帶”作用；在不動產登記大廳開展面向黨員的“黨員先鋒崗”創建、面向普通職工的“服務明星崗”創建行動，常態化開展優秀共產黨員、先進工作者評比活動，時刻凝聚黨員沖鋒在前、群眾爭相跟進、攜手改革攻堅的蓬勃力量。

抓內外聯動 匯發展合力

2019年7月1日，一場以“不忘初心、共話改革”為主題的黨員活動日在南京溧水區紅色李巷舉行，南京市不動產登記中心二支部與招商銀行江蘇分行十支部30余名黨員匯聚一堂，同走紅色圣地、共緬革命先烈、齊話改革發展。

針對不動產登記服務改革涉及房產、稅務、銀行等多個部門，需要凝聚各方共識、協同攻堅作戰的實際情況，中心黨委開展了“攜手共‘登’塔”行動，通過與南京市房產、稅務、銀行、公證處等黨組織開展結對共建，在黨建作風、綜合改革、窗口管理、事項聯辦、信息共享等5方面進行深度合作，推動了不動產登記全城通辦、抵押登記“不見面服務”等改革措施順利落地。目前，南京市不動產登記中心6個黨支部已與8家單位的16個黨支部開展結對共建，“紅色‘登’塔”黨建品牌的凝聚集結作用在系統內外得以充分發揮。

抓風險防范 揚清風正氣

為在“紅色‘登’塔”照耀下，讓一切違規違紀違法行為無處遁形，南京市不動產登記中心編織了“360度”風險防控網——聚焦關鍵崗位、關鍵環節、關鍵人員3個方面，采用清單式壓責、系統化建制、全程化監督、透明化通報、數字化考評、全員化輪崗6項措施，實現對一切違規違紀違法問題“零容忍”。

中心每名工作人員的手上，都持有“兩書一簿”，即：清單形式的廉政責任書、與中心黨組織簽訂的廉政承諾書、載有自身思想及作風動態的廉政記實簿，“兩書一簿”時刻提醒干部職工不忘責任承諾、永葆正氣清風。中心除建起涉及黨建工作、意識形態、廉政管理、作風建設等4方面的制度體系外，還將廉政標準、作風要求嵌入行政管理制度、業務操作細則、窗口服務標準等各方面，形成嚴謹的制度管控體系。針對不動產登記服務大廳布局分散的情況，將視頻監控系統接入全市6個不動產登記大廳、126個窗口，中心黨委可隨時監測各個窗口作風狀況，達到及時提醒、糾正、處置的目標。對每位工作人員，中心都有一份特別的“紅色檔案”，何時何事因何種表現受到外部表揚、單位嘉獎、群眾投訴、組織問責等情況“一檔了然”，每名人員的廉政及作風表現均有考評數據進行“畫像”，崗位任免、績效兌現、評先選優等均與此掛鉤，真正讓廉潔奉獻成為全體人員的內在堅守和自覺追求，為不動產登記改革的深入推進營造了風清氣正的政治生態。