知識持續性：中國各城市加大對未來知識的投資

知識持續性是每個地區保持其知識創造和商業開發長期健康發展的能力。在我們的模型中，它表現為對下一代知識勞動者和ICT基礎設施的投資，共包括四個變量。

對未來知識的投資

新的經濟增長理論在一個變化的經濟環境中以人力資本的重要性和適應及滿足新的商業目標的技術工人的需要為基礎。未來的人力和知識資本蘊藏于那些接受教育的個人之中。因此，投資于教育和培訓可以認為是對知識的投資。

持續的經濟增長將取決于大學畢業生的質量和他們在商業社會中使用知識的能力。大部分的初等教育支出作為義務教育被列入國家預算，而高等教育支出則是一個地區高校數量和種類的反映。

表13顯示，從初等和中等教育人均公共支出排名來看，韓國蔚山位列第1，與去年相比（第7）排名大幅提升。緊隨其后的是去年的第1名西藏，接著是澳大利亞、以色列、新西蘭等發達國家的地區，這些地區的排名與去年大致無異。中國大陸的北京、上海、浙江、青海和貴州等多省市排名較去年有所提升，尤其北京由去年的第25名提升至今年的第12名，上升了13名。青海、上海也較去年提升8名，進入亞太地區的前15名。中國臺灣和中國香港地區排名也較去年有所提升，分別位于第10和第11名。日本的富山縣、滋賀縣、愛知縣、大阪和東京等地區出現排名下滑，例如富山縣由去年的第5名降至今年的第21名，東京由第11名降至第33名。印度3個地區排名仍舊靠后。

表13 亞太區勞動生產率排名

表14顯示，從高等教育人均公共支出來看，新加坡排名第1，中國臺灣和韓國蔚山排名緊隨其后，新西蘭排名第4，中國香港與北京分別位列第5和第6。北京的排名較去年提升了6位，韓國首爾表現也較出色，從去年的15名上升至第7名，以色列排名第8，較去年提升了9個名次。日本多縣的人均高等教育支出指數水平較去年下降，排名也有所下滑，尤其是京都與東京地區，去年位列前5，今年的排名在25名以后。印度各地區與中國的廣西、新疆、云南等省排名處于靠后位置。新加坡初等、中等和高等教育的人均公共支出排名近兩年持續提升。至今年為止，初等和中等教育的人均排名位于第2，高等教育人均支出的排名位居第1，足見新加坡對教育投入力度之大。新西蘭的初等、中等和高等教育人均公共支出在亞太地區連續幾年名列前茅。新西蘭擁有世界一流的教育設施、資源和師資力量，早在2012年其在教育行業的投入就已經成為經合組織國家中的第1。同樣在公共教育領域投入較多的是以色列，尤其是高等教育人均公共支出，在亞太地區的排名上升明顯，體現了其對高等教育和高素質人才培養的重視。日本的公共教育支出近些年來總體上處于走低的趨勢，去年小有回升，今年的排名則再次下降，公共教育支出占比較低，家庭承擔的負擔較重。經濟合作與發展組織（OECD）在《教育概覽2019》中指出，雖然日本擁有發達的高等教育系統，但日本教育公共支出占GDP比例在OECD成員國中墊底，占2.9%，不到排名最高的挪威（6.3%）的一半。

表14 亞太區高等教育人均公共支出排名

今年中國大陸多省在初等和中等公共教育人均支出方面較去年排名均有上升，其中北京排名上升顯著。新疆和青海等內陸地區在初等和中等公共教育投入上表現強勁，但高等公共教育投入則遠遠落后于北京、上海等一線城市。2019年北京教育總支出為381.4億元，比去年增長0.1%，主要用于支持普惠性幼兒發展、“雙一流”計劃高校建設和“高精尖”學科和一流專業的建設。改革開放以來，新疆地區的經濟發展水平得到了穩步的提高，人民的物質生活水平得到較大改善，其在教育方面作出諸多努力，在基礎教育和提高職業教育服務能力方面的成果顯著，而在高等教育投入上仍有待進一步提升。類似的還有西藏地區，同樣是初等和中等教育投入強度大，高等教育投入小，這可能與內陸地區高校資源匱乏有關。除上海、北京、浙江、貴州以外，中國大陸其他地區如江蘇、重慶、陜西等在高等教育投入上的表現與去年的差異較小，排名在第20至第59名之間。中國臺灣和中國香港的高等教育人均支出排名變化不大，在亞太地區仍舊處于領先水平，它們的初等和中等教育投入的強度也有所增加。

ICT基礎設施投資

在如今的電子信息時代，為了使知識在地區和國家范圍內得到有效地傳播，良好的ICT基礎設施，尤其是快速的寬帶電信服務是必須的；其次，對于商業活動本身，我們使用人均安全服務器數來衡量其水平，因為安全服務器使用加密軟件進行電子商務傳輸，所以一國該種服務器的數量充分表明了該國的電子商務運行水平。

從表15可以看出，新加坡的百萬居民安全服務器指數水平自去年躍升后，今年仍穩居第1。亞太各地區的該項指標排名差異不大。排名靠前的依然是新加坡、澳大利亞的新南威爾士、維多利亞、西澳大利亞、新西蘭和日本（按照排名先后順序）。中國大陸各省市今年位于第18名，但由于本報告中使用的百萬居民安全服務器數是國家層面的統一數據，因此忽略了各省市之間人口密度、信息與通信技術基礎設施水平的差異，尤其是沿海城市與內陸城市間的差異，這可能會造成沿海發達城市百萬居民安全服務器水平被低估的現象，從而顯現出與發達國家的巨大差異，實際的差距并沒有那么大。

每千居民寬帶上網人數指數排名較去年的變化也比較小，排名第一的是浙江，其次是中國香港、中國臺灣、江蘇。韓國首爾及蔚山的排名今年略有降低，從排名第2降至第5。福建位于亞太區第7、新西蘭第8、重慶第9。前10中，中國大陸地區占到4個席位。日本該項指標處于中上游水平，處于第13名。印度3個地區馬哈拉施特拉、卡納塔克和特倫甘納的百萬居民安全服務器數和千人寬帶上網人數水平均靠后，顯示其ICT基礎設施水平在亞太地區墊底。

表15 亞太區ICT基礎設施排名

（續上表）