協同全球創新國際大科學計劃上海“交答卷”

文 楊凱

國際大科學計劃和大科學工程需要深度挖掘優勢，整合更多全球資源，因此必須推出具體的激勵措施，形成有效的配套政策。

今年5月1日開始施行的《上海市推進科技創新中心建設條例》明確鼓勵了“各類創新主體通過……組織或者參與國際大科學計劃和大科學工程等方式參與全球科技創新合作，提高科技創新的國際化水平”。

在新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起背景下，國際大科學計劃和大科學工程可謂是一國綜合實力和科創競爭力的重要體現，其重要程度不言而喻。上海要代表國家參與國際科研競爭與合作，必須積極參與或發起國際大科學計劃和大科學工程，這不僅有助于加快推進具有全球影響力的上海科創中心的建設，提升上海在國際科技創新體系中的影響力及話語權，還為上海市科創“十四五”規劃提供了“大科學”視角。

大科學計劃何處落筆？

何謂大科學？大科學擁有投資強度高、多學科交叉、配置昂貴且復雜的實驗設施（設備），研究目標宏大等等特征，還具有多學科、多目標、多主體、多要素等特點，其復雜程度、經濟成本、實施難度、協同創新的多元性等都往往超出一國之力，需要通過國際科技創新合作來實施。

改革開放以來，我國以發展中國家的身份有重點地選擇參與國際大洋發現計劃、人類基因組計劃、國際熱核聚變實驗堆計劃、國際地球觀測組織和平方公里陣列射電望遠鏡等一些國際大科學計劃和大科學工程，在基礎理論研究、重大關鍵技術突破等領域，我國逐步實現了由學習跟蹤向并行發展的轉變。與此同時，相繼啟動建設了同步輻射光源、全超導托克馬克核聚變實驗裝置、500米口徑球面射電望遠鏡等數十個國家重大科技基礎設施，積極探索以我國為主的國際合作。

而按照國務院的方案要求，特別是上海科改“25條”確定的“圍繞生命健康、資源環境、物質科學、信息以及多學科交叉領域，積極培育并適時發起、牽頭組織或參與國際大科學計劃和大科學工程”目標，要對標國際最高標準、最好水平，對這些領域進行國際對比研究成為優先方向、潛在項目、建設重點，為上海是否發起、牽頭組織或參與國際大科學計劃和大科學工程提供切實支撐。為了提升科技實力，在國際事務中享有更多話語權，我國不僅要繼續參與現有國際大科學計劃，還應適時牽頭組織國際大科學計劃，在更高層面調動全球科研資源為我所用。回顧國內外經驗，圍繞重點領域，路徑設計上可以從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”。

相關政策研究還發現，政府在國際大科學計劃和大科學工程中扮演的角色越來越重要，各級政府在國際科技合作中發揮的作用是任何一個企業、社會團體、個人都無法替代的。而科研院所是承擔和完成國家基礎研究和應用研究科技創新的主力軍，是基礎研究和高技術領域創新成果的重要源泉，是開展國際合作的前沿窗口。

因此，對于國際大科學計劃和大科學工程各方參與者，要從國家、區域（長三角）和上海市市政府的頂層設計和制度供給等層面，提出具體促進舉措，鼓勵院市共建，柔性引進人才，推動科研創新。

綜合“答卷”上海筆法穩健

今年1月21日，科技部、發展改革委、教育部、中科院、自然科學基金委聯合發文《加強“從0到1”基礎研究工作方案》，提出“加大國家科技計劃開放力度。鼓勵國際科研合作交流，積極參與國際大科學計劃和大科學工程”。這對于充分利用各項資源，為形成上海參與國際大科學計劃和大科學工程相關的政策配套和保障體系給出政策指引。

如今，上海牽頭組織或參與國際大科學計劃和大科學工程的主要方式，便是圍繞對接國家相關部署和要求，落實國家長三角一體化戰略，利用金磚國家等現有合作機制，發揮大科學裝置的輻射效應，從單獨和共同爭取承擔國際或國家大科學計劃和大科學工程方面進行展開。

在國務院《積極牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程方案》以及上海市的科創“22條”、科改“25條”等一系列配套政策的驅動下，上海建成和在建的國家重大科技基礎設施已達14個，到2025年這些設施將全部建成，這些“科研重器”將推動上海成為相關領域的國際“科研重鎮”；“十三五”期間，數十家代表世界科技前沿發展方向的新型研發機構在滬成立：李政道研究所、腦與類腦研究中心、量子科學中心、上海人工智能實驗室、上海清華國際創新中心、樹圖區塊鏈研究院、朱光亞戰略研究院等等；上海正在加快推進具有全球影響力的科創中心建設，上海張江是已獲批建設的4個國家綜合性國家科學中心之一。從上海的既有重大科技基礎設施，已經參與的大科學計劃和大科學工程，到包括“基因組標簽計劃”（GTP計劃）在內的正在籌劃啟動和可能參與的大科學計劃和工程，這一系列“答卷”上海筆法穩健。