大力發展休閑農業使郊區真正成為上海的后花園

■ 顧紹耕

現在有一個現象大家可能都看到了，每年上海城區和郊區有數千萬人次外出休閑旅游，不少人一年要出去好幾次。其中還有一個現象值得注意，就是這么多人并不是全部出去游山玩水的。如果是出去游山玩水，那還情有可原，因為各地有各地的特色，看一看是非常值得的。問題是其中有相當一部分人不是去游山玩水，而是純粹去休閑的，到了賓館，到了農家樂，關在宿舍里，有的搓麻將，有的打撲克，有的唱卡拉OK，更有的蒙頭睡大覺。那么這些人為什么要趕一二百公里路，甚至上千公里路到外地去搓麻將、睡大覺呢？就近到郊區去不好嗎？又省工夫，又省汽油，又省車馬費，為什么一定要到外地去呢？

一、上海發展休閑農業的現狀

據了解，到外地去主要看重兩點：一是外地生態環境好，山清水秀，空氣清新；二是價格實惠，農家樂連吃帶住，七八十元夠了，就是住賓館，也比上海低得多。相比之下，上海也有農家樂，但能與外地媲美的很少，聽說崇明有的地方很不錯。但總體上來說，上海郊區的農家樂還不夠理想：一是數量少，有知名度的更是沒幾處。二是環境總體上不如外地。除松江外，基本沒有青山綠水的環境，空氣質量和河水質量也沒外地好。三是配套設施不到位，即使有農家樂的地方，很多配套設施也跟不上，如公共文化娛樂設施，休閑活動設施等等，影響了休閑活動質量。四是價格偏高，上海郊區試點了一批民宿，但其價格與賓館幾乎不相上下，根本不是普通百姓消費的層次，就是普通的農家樂也比外地高出一截。

其實，上海郊區辦好農家樂、發展休閑農業是有很多得天獨厚的有利條件：

第一，距離消費者近。不論從市區來還是郊區來，一般一個小時左右車程就夠了，節約了大量時間和路程費，來去方便，有事叫得應。

第二，有良好的自然環境。雖然山很少，但水很多。除了眾多河流外，有大的湖泊，如淀山湖。更重要的是有大海，有很長海岸線，這是內地人很難看得到的，還有江南魚米之鄉的農村特色。

第三，有豐富優質的農副產品。上海郊區的蔬菜種植屬于全國一流。還有如浦東三黃雞、南匯水蜜桃、8424西瓜、奉賢黃桃、三林崩瓜、馬陸葡萄、崇明白山羊等等，都是國家級優質農產品，為發展休閑農業提供了豐富的物質基礎。

第四，有深厚的文化底蘊。上海郊區有朱家角、楓涇、七寶、新場、高橋、召稼樓等一批已開發成功的著名古鎮，還有橫沔、青村、金澤、大團等一大批正在開發的古鎮。上海郊區各地還分布著許多古寺廟、古樹、古宅、古城墻等文化景點。上海郊區還有浦東老八樣、楓涇丁蹄、七寶羊肉、三陽泰糕點等傳統飲食文化；還有江南絲竹、浦東派琵琶、滬劇、田頭山歌等鄉土傳統文化，為發展郊區休閑農業提供了豐富多彩的活動內容。

二、上海發展休閑農業的對策措施

要提高上海郊區休閑農業的質量和市場競爭能力，建議抓好以下工作：

（一）大力提升郊區生態環境

抓住當前建設“美麗鄉村”的有利時機，切實改善郊區農村生態環境。“美麗鄉村”建設不能單憑想象來建設，一定要聘請經驗豐富的專門機構進行認真規劃設計。不能搞千村一面的樣板化建設，每個村要有各自的特點，特別要注重保留和發揚江南水鄉農村的特色，留住鄉愁。要加強環境治理，確保水體和空氣的優良。要充分利用本地的地形特色、種植特色、文化特色、建筑特色等優勢，建設形象美觀、環境舒適、布局合理、宜居宜游的美麗新農村。

（二）健全休閑農業的配套設施

建設休閑農業，包括其中的農家樂項目等，既是各家各戶的分散經營活動，又是整個村莊或整個社區的整體經營活動。除了各家各戶的完善配套設施之外，很多配套設施是要由整個村莊、整個社區來統一規劃和共同建設，如主要道路、停車場、公共活動區、公共文化活動場所、旅游景點建設等等。值得一提的是，凡具有一定規模的休閑基地，一定要配套建設一個相當規模的農貿市場和小商品市場。這符合國內外旅游休閑者的共同愛好，是增強市場競爭力的重要項目。

（三）要提升服務質量

第三產業其實就是服務業，顧客特別注重服務的質量。因此，提升休閑農業的服務質量，是提高市場競爭力的關鍵。服務質量包括服務態度的好壞，服務項目是否健全、服務質量的優劣等方面。只有服務質量提高了，顧客才能真正體會到休閑的舒適和幸福感，才能增強參與的吸引力，成為一次又一次的回頭客。

（四）要努力降低經營成本

服務價格也是市場競爭力的重要方面。要采取多項措施，努力降低服務成本。可盡量多采用自產自銷的產品，既能降低成本，又能增加產品的新鮮度。要厲行勤儉節約，加強經營管理，既要確保安全又要確保衛生。要科學合理設置工作崗位，提高勞動生產率。根據上海的實際情況，服務價格可以比周邊市場高一些，但不能高得太多，一般不超過20%。這個幅度絕大部分顧客還是能接受的。

（五）要加強政策扶持

發展休閑農業離不開政策的扶持。例如要高標準建設“美麗鄉村”，農房過密的地方要遷出一部分，農房過稀的地方要遷進一部分；完善農村配套設施建設，肯定要占用一些土地，不但要下達一定的用地指標，而且要根據中央文件多次下達的規定，不再采用國家征地模式，真正落實農村集體建設用地的改革政策。對于配套的公共文化設施、公共衛生設施、公共交通設施等要加大政策補貼力度，有的要配套低息或無息貸款。要加強專業人才的引進和培訓，逐步形成一支上海郊區從事休閑農業的現代化經營管理隊伍，使上海郊區的休閑農業走上健康發展的道路，并力爭達到全國一流水平。□