隱患排查治理在鐵路運輸安全管理的作用探討

曹永虎

【摘要】鐵路運輸安全管理是系統管理中的關鍵部分，受鐵路行業運量大的影響，鐵路運輸安全管理中隱患排查治理方法是對保障運輸系統安全、提升安全監察工作成效等具有重要的現實意義。本研究概述了隱患排查治理的重要性、分析了隱患排查對鐵路運輸安全管理的重要作用，以從根本上保障人身安全以及鐵路運輸安全。

【關鍵詞】隱患排查;治理;鐵路運輸;安全管理

鐵路運輸是交通系統中的關鍵部分，正是基于其位置的重要性，在安全管理上的隱患排查治理對鐵路運輸穩定性提升、完成既定安全管理目標等，具有重要的意義。

一、隱患排查治理概述

鐵路運輸安全管理中，隱患排查治理是以技術手段及管理措施，消滅安全事故于無形所形成的安全管理模式。其法定性、如實上報性為隱患排查治理、檔案建立、獎勵制度等建立提供支撐的依據。

鐵路安全生產事故隱患排查治理是貫徹落實我國法律法規，滲透鐵路安全生產事故排查管理辦法，履行鐵路行業安全管理規定、法規等體系應用的體現，在鐵路行業的運營實踐中具有重要的治理意義。在鐵路行業的安全生產實踐中，落實安全主體責任意識，不斷提升抗風險管控水平，防范和減少相關事故發生，是確保鐵路運輸安全的可行性舉措。

隱患排查包括日常隱患排查、季節性隱患排查、重大活動及節假日隱患排查、專項隱患排查、綜合性隱患排查、事故類比隱患排查等方式，需針對性地聯動相關單位和部門，就安全檢查評估、設備檢查鑒定、階段性檢查等活動，為后續事故專項排查提供助力[1-2]。

基于鐵路運輸中安全管理方面的不確定性因素，可直觀上對系統風險展開排查，包括行車安全、設備運維安全、人身安全、環境風險管控、制度健全等方面。著重對潛在的、可能引發事故的人員、設備、環境及管理等相關聯的重點進行關注。

二、充分發揮隱患排查治理體系在鐵路運輸安全管理中的作用

在當前鐵路行業的迅猛發展下，隱患排查治理體系建設，為運輸安全打造了第二道安全防線，彌補了生產活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為、不良工作環境和管理方面的缺陷，提高安全管理效率。

（一）使排查角度有法可依，有據可循

依照我國現行相關法律法規規定，融合鐵路安全生產實際，貫徹落實安全生產事故隱患排查治理，通過精準排查，對隱患及時發現并上報，對隱患狀態進行全面防控，發揮了防范安全風險導致事故發生作用，使得鐵路運輸安全管理中有據可循，有法可依。排查下分級管理責任到人的“經管價值”與“主管負責”，直接保障了鐵路運輸行車安全、設備安全、作業安全、人身安全等方面的系統安全。

（二）隱患評級，分級處理

基于隱患排查環節的系統化構建，通過工作危害分析法（JHA）、作業條件危險性分析法（LEC）、安全檢查表方法（SCL）等多種隱患評價方法，量化風險，在安全管理工作中極具針對性。從鐵路安全事故生產隱患到分級處理，通過隱患評級，對安全生產相關法律法規、操作技術標準規程、安全生產管理制度、人為操作不當導致的危險狀態和管理缺陷等進行了全面排查[3]。

在級別上，安全生產事故隱患主要包括一般事故隱患、重大事故隱患兩種，在整改難度及整改力度中，通過分級處理方法，故障排查法等手段，使得隱患有效治理更科學。具體參照：

隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或局部停產停業，并經過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患分為Ⅰ類重大事故隱患和Ⅱ類重大事故隱患。Ⅰ類重大事故隱患是指分公司自身難以解決，需上級單位研究決策、幫助或協調解決的隱患;Ⅱ類重大事故隱患是指分公司可以自行解決的隱患。

（三）明確隱患治理角度，提升效率

由各基層單位負責人為本單位隱患排查治理工作的第一責任人，負責本單位隱患排查治理工作，直觀上處理意見與信息傳達更為方便、有效，處理效率最優。基于此要建立預防隱患產生的有效工作機制，作業開始前對可能存在的危險因素進行全面辨識，制定針對性預防措施，分解落實到工作崗位和作業人員，預防隱患產生，以從源頭上確保鐵路運輸的安全性[4]。

（四）提升本安信息系統應用

基于事故隱患排查的信息化技術運用，對隱患資料數據、隱患數據自動匯總、管理管控短板、整改措施的基本制定等具有重要的意義。在日常檢查中，通過多維檢查評估方法，對事故隱患進行排查，直觀上應對事故管控風險，并通過制定預防措施來進行全面排查。

（五）使得人員培訓全局掌握，自行掌控

隱患排查治理使得鐵路運輸安全管理中，人員培訓資源更為便捷，碎片化學習時更為高效。在宣教上，通過強化隱患排查管理體系應用，鼓勵全員就事故隱患進行第一時間發現、及時上報、針對性處理。

（六）使得激勵角度系統支持，分級獎勵

隱患排查治理工作的落實從激勵角度來講，通過系統化激勵方法，對發現和解決隱患的單位和個人進行獎勵;對造成隱患的責任單位和個人進行通報及處罰，可顯著提升員工工作積極性，保障鐵路運輸工作的穩定性。

（七）使得隱患排查有效治理，督辦監督

遵循“發現→評估→確定治理責任單位→ 落實整改→整改反饋→組織驗證”的流程對事故隱患實施閉環管理，所有隱患應按照“立查立改”原則，在采取措施確保安全的前提下及時整治。對于難以采取有效措施立即整治的重大隱患，要立即上報，由相關負責人組織制定并實施隱患整治方案，限期完成整治。

結束語：

鐵路安全生產事故隱患排查治理體系作為鐵路運輸安全管理的重要手段，可保障行車安全、設備安全、作業安全、人身安全等方面的系統安全，降低安全事故發生;始終秉持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，對鐵路運輸安全管理具有積極的應用價值。

【參考文獻】

[1]薛鑫.鐵路安全生產事故隱患排查治理的思考[J].工程技術研究，2019，4（18）：182-183

[2]李智濤.鐵路安全生產事故隱患排查治理的思考[J].上海鐵道科技，2018，（1）：23-24，114

[3]費曉春.既有線鐵路施工安全隱患排查治理能力評價研究[D].湖北：三峽大學，2017

[4]劉武.加強鐵路規章修改制度建設，提高運輸生產安全保障水平[J].才智，2013，（15）：193-193